特種設備安全法資料講座-wenkub
2023-07-10 23:03:09 本頁面
【正文】 括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法?！珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅侮R（kan）珂。《安全法》就是在這樣一個背景下通過。目前，我國正處在重要發(fā)展階段，各類特種設備使用廣泛，加強安全監(jiān)管刻不容緩。在具體特種設備的管理上，可能大家比我更專業(yè)一點，那今天我呢就站在管理者、法律執(zhí)行的監(jiān)督者這個角度來解讀下《安全法》的條文，新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法，而《特種設備安全法》它是一部新實施的特別法，所以特種設備的管理，優(yōu)先于《生產(chǎn)安全法》受《特種設備安全法》的調(diào)整。特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測、事故處理等都是這部法的調(diào)整范圍。特別是近期連續(xù)發(fā)生的電梯等特種設備安全事故，更是警示我們?nèi)嗣P(guān)天，安全無小事。當然還有其他一些原因，比如說《條例》的一些規(guī)定跟不上形勢發(fā)展需要、權(quán)威性不夠等《安全法》出臺的意義：這是新中國歷史上第一部對各類特種設備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。這本《特種設備安全法釋義》的主編之一就是闞（kan）珂，所以這本書對條文的解釋是具有權(quán)威性的，書中的例子是可以作為處理相同問題的例證來引用的。本法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。就我們轄區(qū)來說，主要還是特種設備的使用單位占絕大多數(shù)，而設備主要是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械站多數(shù)，所以我今天就重點講講《安全法》對上面四種設備使用的管理要求。例如D級鍋爐中的蒸汽鍋爐、熱水鍋爐因為技術(shù)要求不高，發(fā)生事故造成后果不大，就不屬于我們的管轄范圍了，這也節(jié)約了我們的行政成本。本條是《安全法》確立安全技術(shù)規(guī)范法律地位的條文。一般規(guī)定安全責任主體及配備人員要求：第十三條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責。之前我們有過同企業(yè)簽訂特種設備使用單位安全責任承諾書，去年也搞了電梯備案，這其實都是落實安全主體責任的手段，但是不是有必要？這個見仁見智。第二款是對配備人員的要求，使用單位的人員配備對設備的安全使用有重大影響，根據(jù)國家質(zhì)檢總局2013年特種設備安全狀況的通報，2013年全國共發(fā)生特種設備事故227起（死亡289人受傷274人）。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設備安全。比如說檢驗，安全法規(guī)定要在檢驗有效期屆滿前一個月申請檢驗，但是對于氧艙來說，管理人員就要執(zhí)行技術(shù)規(guī)范提前兩個月的申請檢驗了。起重機要每個月進行一次維護保養(yǎng)和自行檢查，每年進行一次全面檢查。電梯維保單位和使用單位都知道，從去年以來，我們省都在推行這個電梯責任保險，這個保險最大的好處就是發(fā)生事故以后，減輕投保責任單位的賠付壓力，對于其他設備，作業(yè)人員我們也鼓勵使用單位積極投保，這里我要強調(diào)一點的就是，投保并不是轉(zhuǎn)移責任，不管有沒有投保，事故單位和主要負責人都是安全責任的主體。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。目前，我區(qū)還存在著使用淘汰設備的情況，如果你們使用的鍋爐的型號是LSG開頭而且是單層燃煤的，那么這臺鍋爐就是屬于淘汰設備。使用登記是屬于行政許可，不辦理使用登記的特種設備，要停止使用。制度是設備安全使用的重要屏障，每年因為制度不健全，違反操作規(guī)程而發(fā)生事故的不在少數(shù)。安全技術(shù)檔案：在我們的日常檢查中，都比較重視所謂的兩證一檢驗，對檔案資料的完整性的檢查比較少，而且也很少對違反這方面行為進行處罰，所以呢，很多企業(yè)都疏忽這方面的工作。第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。例如《壓力容器使用管理規(guī)定》就對設置管理機構(gòu)和管理人員有具體的要求。你看，表面上似乎是沒有什么問題，法律沒有規(guī)定司爐工不能做電梯管理人員嘛。第三十八條特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。維護保養(yǎng)和自行檢查：第三十九條 特種設備使用單位應當對其使用的特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。第四十條 特種設備使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。定期檢驗屬于法定檢驗，是對設備安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范的強制性技術(shù)措施。近期省里出了一個文，叫《關(guān)于免征中央、省設立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》，其中有一項涉及特種設備檢驗檢測的收費。電站鍋爐呢，他的內(nèi)檢可以根據(jù)鍋爐檢修，做適當?shù)陌才拧Ｖ劣谑褂昧枯^大的簡單壓力容器，如果是現(xiàn)在新裝的呢，那就在他設計使用年限內(nèi)，不用檢驗。第四十一條特種設備安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關(guān)負責人?！短胤N設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定特種設備作業(yè)人員應當遵守以下規(guī)定： （一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；（二）積極參加特種設備安全教育和安全技術(shù)培訓；（三）嚴格執(zhí)行特種設備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；（四）拒絕違章指揮； （五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應當立即
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