【正文】 新的人才評價和獎勵制度、科普能力建設n 科研機構(gòu)大學向社會開放、依托大企業(yè)建設重點實驗室n 科研基礎(chǔ)設施向企業(yè)開放、支持公益類科研機構(gòu)n 重大項目促進人才培養(yǎng)、促進高新區(qū)發(fā)展n 科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制n 科研事業(yè)單位崗位設置管理12省經(jīng)貿(mào)委技裝處重申n 魯經(jīng)貿(mào)技字［ 2022］ 235號 《 關(guān)于進一步落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干配套政策的通知 鼓勵自主創(chuàng)新的政策n 參與 99個文件制定的政府部門很多，其中主要是下列部門：主持制定政策數(shù)量n 國家發(fā)改委（ 29項）n 國家財政部（ 25項）n 國家科技部（ 17項）n 國家教育部（ 9項）n 國家人事部（ 4項）n 科工委、商務部、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會各 2項n 信息產(chǎn)業(yè)部、開發(fā)行、進出口行、海關(guān)總署、總裝備部各 1項8 99項創(chuàng)新細化政策n 2022年國發(fā) 6號文 60條自主創(chuàng)新配套支持政策n 99項創(chuàng)新配套政策的細化政策（第一批） n 創(chuàng)新政策不等于科技政策。什么是創(chuàng)新政策 ?4二、技術(shù)創(chuàng)新政策與企業(yè)的關(guān)系n 企業(yè)投資關(guān)注價值創(chuàng)造和股東的投資回報，而價值創(chuàng)造與股東投資回報二者受當?shù)氐钠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的直接制約。n 技術(shù)創(chuàng)新政策是個政策體系，是若干不同類型政策工具的有機組合，不是各自為政。n 在促進技術(shù)創(chuàng)新活動的同時，也要對技術(shù)創(chuàng)新活動進行規(guī)范，包括必要的干預和限制。技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境通過提升區(qū)域投資吸引力影響新增投資與原有企業(yè)投資，對企業(yè)價值行為、創(chuàng)造的價值量和價值分配有著高度正相關(guān)的關(guān)系，長期影響區(qū)域的經(jīng)濟總量與質(zhì)量。n 當前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策主要有創(chuàng)新財政政策、創(chuàng)新稅收政策、金融政策、人才激勵政策、引消吸再創(chuàng)新、基地平臺、教育、科技管理等等。9》n 一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)配套政策n （一）實施稅收激勵n 企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的 150%抵扣當年應納稅所得額。14n 國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，免稅期滿后減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。重大技術(shù)和重大裝備的引進消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會進行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標和進度。n 支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。實施省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)項目和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設項目，要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。n 自 1994年 2022年，國家出臺的支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策文件中直接規(guī)定的條款約有 100條。 22 國家為什么出臺技術(shù)開發(fā)投入費加計扣除所得稅政策？n 加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入力度n 提高自主創(chuàng)新能力23技術(shù)創(chuàng)新稅收政策的出發(fā)點解決政策導向原則性問題、鼓勵關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。解決政策執(zhí)行過程中的突出問題： （ 4）弱化科技與創(chuàng)新中介的支持稅收政策。24 創(chuàng)新能力是建設創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵n 經(jīng)濟與科技的全球化，技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家和企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素之一，是國家、產(chǎn)業(yè)在國際經(jīng)濟競爭中的關(guān)鍵能力。26增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 數(shù)據(jù)表明， Ramp。n Ramp。27增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 對技術(shù)創(chuàng)新來說，投入不是唯一的，但投入是必須的。如美、俄的超級炸彈。強度（ /）經(jīng)費總支出（ ）的比例，而我國近年來的這一比例已有大幅度提升，從 增加到 29各國數(shù)據(jù)比較n 中國 %n 日本 %n 法國 %n 俄羅斯 2022年 %n 韓國 %n 印度 年 %n %n 年前，巴西的 n 韓國的 19801984絕大多數(shù)發(fā)達國家的Ramp。34增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 《 世界競爭力報告 》 的分析，把如下 D）人員，n 研究開發(fā)機構(gòu)質(zhì)量，n 企業(yè)技術(shù)教育培訓，n n 科技活動經(jīng)費是技術(shù)中心運行的重要指標，與技術(shù)開發(fā)費不完全一致。36山東省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法 名詞解釋n 企業(yè)科技活動經(jīng)費支出額： 指企業(yè)實際支出的全部科技活動費用，包括列入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費支出以及技措技改等資金實際用于科技活動的支出。不包括委托研制或合作研制而支付外單位的經(jīng)費。38關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知財稅 [2022]88號n 技術(shù)開發(fā)費項目，包括新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用39國家科技網(wǎng)的名詞解釋n —— 具有創(chuàng)造性；　　 　　在上述條件中，創(chuàng)造性和新穎性是研究與試驗發(fā)展的決定因素，產(chǎn)生新的知識或創(chuàng)造新的應用是創(chuàng)造性的具體體現(xiàn)，運用科學方法則是所有科學技術(shù)活動的基本特點。 D）經(jīng)費支出與其主營業(yè)務收入之比。44n 地區(qū) Ramp。n 北 n 山 n 上 江 45n 河 東 川 46n 我省省級以上技術(shù)中心（不含青島市的企業(yè)）統(tǒng)計報表顯示， 2022年底， 297家技術(shù)中心企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入 ，實現(xiàn)利潤 ，科技活動經(jīng)費支出 億元，同期政府支持資金 。部分大中型企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達不到 3%。n 提高企業(yè)管理水平，突出企業(yè)主體地位。因此，對這一重要政策應予重視，認真研究，積極貫徹落實。要n 鼓勵企業(yè)增加科技投入的稅收優(yōu)惠政策又稱為150%的政策n 政策的基本思想：n 100%進入成本n 50%抵扣所得稅n 要點 :n 一是技術(shù)開發(fā)費n 二是企業(yè)所得稅51應注意的特點n 普惠性 ,國民待遇 ,無歧視 ,符合 WTO規(guī)則n 長期有效n 不斷加大力度52二、政 策 成 策 （財稅 [2022]244號）n 6 國家稅務總局 《 關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作的通知 》 （國稅發(fā) [2022]82號）57國家的八個文件n 7國務院關(guān)于印發(fā)實施 《 國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2022－ 2020） 》 若干配套政策的通知（國發(fā) [2022]6號）n 8財政部、國家稅務總局 《 關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知 》 （財稅 [2022]88號）58主要過程及發(fā)展變化（ 1996）財工字 41號基礎(chǔ)政策： 財政部、稅總聯(lián)合于 1996年發(fā)布 (1996)財工字 41號 《 關(guān)于促進技術(shù)進步有關(guān)財務稅收問題的通知 》 政策導向之