【正文】 100條。n 2022年新出臺(tái)的 99條創(chuàng)新配套細(xì)化政策主要涉及到科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理等與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的支持政策。這些政策的制定與參與部門有發(fā)展改革委等、科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等 22個(gè)部委（含政策性銀行）。 n 創(chuàng)新的稅收支持政策對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政政策工具，應(yīng)成為創(chuàng)新的主要政策工具。 22 國(guó)家為什么出臺(tái)技術(shù)開發(fā)投入費(fèi)加計(jì)扣除所得稅政策？n 加大企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入力度n 提高自主創(chuàng)新能力23技術(shù)創(chuàng)新稅收政策的出發(fā)點(diǎn)解決政策導(dǎo)向原則性問題、鼓勵(lì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。使政策設(shè)計(jì)更貼近中國(guó)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況。增強(qiáng)政策超前性，明確并加大社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)支持力度。 解決政策執(zhí)行過程中的突出問題： （ 1）熱衷出臺(tái)政策，很少對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。 （ 2）政策易流化為主管部門全系統(tǒng)利益、權(quán)力依托。 （ 3）園區(qū)內(nèi)外稅收差別政策是一種劃地為牢的人為政策 ,增加 社會(huì)成本與企業(yè)管理成本、增加企業(yè)總部的協(xié)調(diào)難度。（ 4）弱化科技與創(chuàng)新中介的支持稅收政策。 （ 5）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的濫化趨勢(shì)。沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 24 創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵n 經(jīng)濟(jì)與科技的全球化，技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。特別是 2022年以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人把自主品牌、自主創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升提高到國(guó)家發(fā)展與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度。n 自主創(chuàng)新與創(chuàng)新能力決定企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中獲取的價(jià)值。企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中獲取價(jià)值大小不是由其投入的資源量決定，而是由其創(chuàng)新能力、創(chuàng)新本身的價(jià)值所決定。創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素之一，是國(guó)家、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵能力。25 增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 英國(guó)貿(mào)工部在 2022年度 “全球企業(yè)研發(fā)排行榜 ”報(bào)告中，對(duì)英國(guó) 800家企業(yè)和全球 1250家公司進(jìn)行了分類研究。n 報(bào)告強(qiáng)調(diào) Ramp。D活動(dòng)已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)基于創(chuàng)新的可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。26增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 數(shù)據(jù)表明， Ramp。D投入強(qiáng)度與銷售額成正相關(guān)。n Ramp。D投入對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)價(jià)值的增加有顯著的正相關(guān)關(guān)系。n Ramp。D投入對(duì)獲取專利技術(shù)影響明顯。n 亞州的企業(yè)從大企業(yè)數(shù)量、研發(fā)投入上總體欠佳。n 中國(guó)大陸和香港研發(fā)活躍的企業(yè)數(shù)量少。27增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 對(duì)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說，投入不是唯一的，但投入是必須的。投入包括資金、人力、物質(zhì)、時(shí)間、空間多方面資源的配置。這里專指資金。投入多少，在一定程度上決定開發(fā)的成敗、速度和效益。如美、俄的超級(jí)炸彈。n 研究表明，企業(yè) Ramp。D強(qiáng)度（ Ramp。D經(jīng)費(fèi)支出 /銷售額）與新產(chǎn)值開發(fā)率呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系28 增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 衡量一個(gè)國(guó)家科技財(cái)力資源投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)是研究開發(fā)（ Ramp。D）經(jīng)費(fèi)總支出（ GERD）占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）的比例，而我國(guó)近年來(lái)的這一比例已有大幅度提升，從 1997年的 %增加到 20226年的 % 29各國(guó)數(shù)據(jù)比較n 中國(guó) 2022年 %n 美國(guó) 2022年 %n 日本 2022年 %n 德國(guó) 2022年 %n 法國(guó) 2022年 %n 英國(guó) 2022年 %n 俄羅斯 2022年 %n 韓國(guó) 2022年 %n 巴西 2022年 %n 印度 2022年 %30中國(guó) Ramp。D 經(jīng)費(fèi)支出的執(zhí)行部門構(gòu)成 （ 2022 年） 單位： % n 2022年 全國(guó)總計(jì) %n 科研機(jī)構(gòu) %n 高等學(xué)校 %n 企業(yè) %n 其他 %31增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 韓國(guó)與巴西的對(duì)比n 20年前，巴西的 Ramp。D/GNP在發(fā)展中國(guó)家首屈一指，但以后停滯不前，直至今日，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不見起色 n 韓國(guó)的 Ramp。D/GNP，雖然在 1980年還只有 %，此后逐年增加，直到 1984年達(dá)到 %，也是位居發(fā)展中國(guó)家首位，但韓國(guó)不滿足于此，而是加大投入力度，幾乎每年增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。它對(duì)韓國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)已是有目共睹。32增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性33 增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 從上圖可以看出，我國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有較大差距。絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的Ramp。D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都在 2%以上，以色列甚至超過 4%。高水平的 Ramp。D投入強(qiáng)度是這些國(guó)家具有較高創(chuàng)新能力的重要保障。34增加技術(shù)創(chuàng)新投入的必要性n 《 世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 》 的分析，把如下 7個(gè)方面作為提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的要素：n 發(fā)明專利及其保護(hù)程度，n 研究開發(fā)（ Ramp。D）經(jīng)費(fèi)支出，n 研究開發(fā)（ Ramp。D）人員，n 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)質(zhì)量，n 企業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，n Ramp。D機(jī)構(gòu)的互動(dòng)，n 研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的可獲得程度（如風(fēng)險(xiǎn)資金）35幾個(gè)名詞n “技術(shù)開發(fā)費(fèi)用 ”包含研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，不具有國(guó)際可比性，但適合我國(guó)企業(yè)現(xiàn)狀，且以此為據(jù)操作。n 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是技術(shù)中心運(yùn)行的重要指標(biāo)，與技術(shù)開發(fā)費(fèi)不完全一致。n Ramp。D具有國(guó)際可比性，今后會(huì)長(zhǎng)期采用。n 技術(shù)開發(fā)費(fèi)的定義范圍目前直接關(guān)系企業(yè)抵扣數(shù)據(jù)的歸集操作。36山東省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法 名詞解釋n 企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額： 指企業(yè)實(shí)際支出的全部科技活動(dòng)費(fèi)用，包括列入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出以及技措技改等資金實(shí)際用于科技活動(dòng)的支出。不包括生產(chǎn)性支出和歸還貸款支出?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額分為內(nèi)部支出和外部支出。37山東省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法 名詞解釋n 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出： 指企業(yè)用于內(nèi)部開展科技活動(dòng)實(shí)際支出的費(fèi)用，包括外協(xié)加工費(fèi)。不包括委托研制或合作研制而支付外單位的經(jīng)費(fèi)。科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出按用途分為科技活動(dòng)人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、購(gòu)買自制設(shè)備支出、其他支出。n 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外部支出： 指企業(yè)委托其他單位或與其他單位合作開展科技活動(dòng)而支付給其他單位的經(jīng)費(fèi)，不包括外協(xié)加工費(fèi)。n 企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出： 指在企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三類項(xiàng)目以及這三類項(xiàng)目的管理和服務(wù)費(fèi)用的支出。38關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知財(cái)稅 [2022]88號(hào)n 技術(shù)開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)，工藝規(guī)程制定費(fèi)，設(shè)備調(diào)整費(fèi)，原材料和半成品的試制費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)，未納入國(guó)家計(jì)劃的中間實(shí)驗(yàn)費(fèi)，研究機(jī)構(gòu)人員的工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個(gè)人進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費(fèi)用39國(guó)家科技網(wǎng)的名詞解釋n 研究與試驗(yàn)發(fā)展：指為增加知識(shí)的總量（其中包括增加人類、文化和社會(huì)方面的知識(shí)），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的工作。研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的基本特征是： 40國(guó)家科技網(wǎng)的名詞解釋n —— 具有創(chuàng)造性；　　 —— 具有新穎性；　　 —— 運(yùn)用科學(xué)方法；　　 —— 產(chǎn)生新的知識(shí)或創(chuàng)造新的應(yīng)用?！　≡谏鲜鰲l件中，創(chuàng)造性和新穎性是研究與試驗(yàn)發(fā)展的決定因素，產(chǎn)生新的知識(shí)或創(chuàng)造新的應(yīng)用是創(chuàng)造性的具體體現(xiàn)，運(yùn)用科學(xué)方法則是所有科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的基本特點(diǎn)。而研究水平、任務(wù)的來(lái)源（國(guó)家或省級(jí)）和研究中所采用的技術(shù)，均不是構(gòu)成研究與試驗(yàn)發(fā)展（ Ramp。D）活動(dòng)的基本要素。41國(guó)家科技投入公報(bào)解