論我國政府管理改革的創(chuàng)新-wenkub
2023-07-13 21:28:42 本頁面
【正文】 85年，其目標(biāo)是醫(yī)治行政機關(guān)中最普遍的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，鼓勵各部門進(jìn)行行政改革，開展改革的宣傳工作；第二階段為1986—1987年，各部門根據(jù)財政部提出的總方針制定各自的改革計劃和具體改革措施。我國在90年代初建立國家公務(wù)員制度，并于2005年5月公布了《國家公務(wù)員法》，于2006年1月1日起正式施行，這無疑是實現(xiàn)干部人事管理法制化的一個里程碑。通過下放權(quán)力，政府把應(yīng)該管的事務(wù)管好。我國的傳統(tǒng)是大一統(tǒng)的中央集權(quán)制國家，建國以后又參照蘇聯(lián)模式建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。二次大戰(zhàn)后，由于現(xiàn)實的需要和凱恩斯國家干預(yù)學(xué)說的影響，西方國家普遍發(fā)生了政府部門增加，政府人員增多，政府領(lǐng)域擴大，政府功能增強，政府法規(guī)增多，政府開支增加的問題。雖然我們沒有提出也不可能提出私有化的要求，但改革的價值取向與西方國家是相通的，這就是按照市場化的要求，通過國有企業(yè)一般不進(jìn)入競爭性領(lǐng)域、投資主體多元化和“抓大放小”等改革措施，推進(jìn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而減少政府對國有企業(yè)的直接干預(yù)，增強企業(yè)的活力和效率。西方國家都有數(shù)量不等的國有企業(yè)，盡管規(guī)模和數(shù)量比較有限，但這些國家還是提出了改革政府與企業(yè)關(guān)系的任務(wù)。本文試圖通過比較中外行政改革的異同，找尋外國特別是發(fā)達(dá)國家的行政改革對我國行政改革的有益借鑒，思考現(xiàn)階段我國政府管理管理改革創(chuàng)新的維度。進(jìn)入90年代以后，各國公共行政改革與發(fā)展依然保持強勁勢頭，形成了“新公共管理”運動。目 錄一、中外行政改革的異同點之比較 …………………………………………………………1（一）中外行政改革的相同點 ………………………………………………………………1改革的價值取向都是理順政府與市場的關(guān)系……………………………………………1改革的實質(zhì)訴求都是下放權(quán)力 …………………………………………………………2改革的范圍涉及政府管理的全部內(nèi)容……………………………………………………2在改革的方法步驟方面，都采取了漸進(jìn)式的改革………………………………………2（二）我國與西方行政管理體制改革在社會層面的差異……………………………………3改革起點的不同 ……………………………………………………………………………3改革基礎(chǔ)的不同 ……………………………………………………………………………3改革階段的不同 ……………………………………………………………………………5二、我國政府管理改革創(chuàng)新的維度 …………………………………………………………4建構(gòu)與工業(yè)社會和市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代官僚制 ………………………………………5創(chuàng)新行政理念和行政技術(shù) …………………………………………………………………6完善相關(guān)法律制度，使行政管理改革在良好的法治環(huán)境中進(jìn)行 ………………………7在提升政府的服務(wù)職能和適度分權(quán)的同時，強化政府必要的管制職能 ………………8參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………………………9論我國政府管理改革的創(chuàng)新 [內(nèi)容摘要]由于社會背景不同，我國的行政管理改革只能借鑒而不能照搬西方的模式， 應(yīng)當(dāng)在審視自身國情的基礎(chǔ)上，把握我國行政管理改革不同于西方政府改革運動的特殊方面。無論是資本主義國家還是社會主義國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是左翼黨派還是右翼黨派，都對政府的職能、地位、作用、角色、機構(gòu)、權(quán)力人員等進(jìn)行了重新思考。一、中外行政改革的異同點之比較盡管每個國家進(jìn)行的行政改革，都深深的扎根于本國的政治經(jīng)濟文化中，但政府作為人類文明的共同成果，是世界的一種普遍現(xiàn)象，無論在哪個國家，必然存在著許多共同的地方；其政府管理改革與創(chuàng)新也必然有著許多共同的地方和不同的地方，這就需要去研究，去比較，去借鑒。其基本做法是私有化，即將國有企業(yè)通過出售、租賃、合資、合營、股份制等方式，轉(zhuǎn)移給私營部門、非政府部門乃至個人手中。由此可見，在政府與市場的關(guān)系上，中外改革是同一的，都是為了更好地發(fā)揮市場的作用。因此，縮小政府管理范圍，下放權(quán)力，自然而然成了行政改革的重要內(nèi)容和實質(zhì)訴求。因此，下放權(quán)力一直是改革的主要內(nèi)容。改革的范圍涉及政府管理的全部內(nèi)容。在改革的方法步驟方面，都采取了漸進(jìn)式的改革。1987年底，經(jīng)國會討論通過的改革計劃，開始付諸實施；第三階段為1988—1989年，是執(zhí)行階段，主要是緩解政府與被管理者的矛盾。（二）我國與西方行政管理體制改革在社會層面的差異改革起點的不同
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