論人民幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)制-wenkub
2023-07-13 21:25:53 本頁面
【正文】 首相后立即實(shí)施了其競選中的設(shè)想，即擴(kuò)大財(cái)政刺激、提高通脹目標(biāo)和啟動(dòng)更大力度的貨幣寬松，日元匯率也隨即大幅下行?！碑?dāng)前全球貨幣貨幣發(fā)行存在問題。哈耶克（Friedrich因?yàn)楦鲊胄型涂繋讉€(gè)人作決策，如果這幾個(gè)人判斷失誤，就要由全國人民乃至全世界人民承擔(dān)損失。這時(shí)整個(gè)金融體系都用紙幣的符號記賬、計(jì)價(jià)，到處是一堆堆的紙片，再回到金屬幣或金本位幣時(shí)代已經(jīng)不可能，貨幣發(fā)行逐漸成為沒有韁繩的“野馬”。政府用法幣轉(zhuǎn)移國民財(cái)富是較長歷史過程及其慣性的結(jié)果。亨利實(shí)踐中只有政府壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，才有可能超發(fā)貨幣，超發(fā)的貨幣也才能被人民接受，因?yàn)槿嗣駴]有第二種貨幣可以選擇。例如1950年到1975年的25年間，智利、烏拉圭、阿根廷、巴西、玻利維亞、韓國、越南等國家的貨幣購買力下降99%。到1935年，除了巴西和澳大利亞外，主要國家都成立了央行。貨幣發(fā)行權(quán)是國家權(quán)力，所以應(yīng)當(dāng)通過法律手段的 “韁繩”，將貨幣發(fā)行這匹“野馬”控制在合理范圍內(nèi)。法定貨幣發(fā)行權(quán)的理論。成立央行的目的在于控制貨幣存量，防止嚴(yán)重的通貨膨脹。25年前存100元取出后，只相當(dāng)于25年前的1元錢使用。原因是政府給貨幣打上 “法幣”的烙印，告訴人民這是法定的貨幣，不接受、不使用這種貨幣就是違法，會受到懲罰。法勒爾（Thomas發(fā)行紙幣時(shí)，政府告訴人民紙幣是有黃金支持的，央行的黃金儲備就是貨幣發(fā)行的“緊箍咒”或“韁繩”，它約束著貨幣發(fā)行的規(guī)模，紙幣就是黃金紙，可以隨時(shí)把它兌換成黃金。古希臘哲學(xué)家第歐根尼早就認(rèn)識到了壟斷貨幣的本質(zhì)“貨幣成了政客擲骰子的游戲。1929—1933年的“大蕭條”和2008年爆發(fā)的“金融風(fēng)暴”，這兩次人類歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是在美國爆發(fā)的，也恰恰是成立美聯(lián)儲后爆發(fā)的。Hayek,當(dāng)前全球貨幣發(fā)行的亂象：“競爭性貶值”。新興國家對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的做法表示擔(dān)憂。而從2009年起M2每年跨越“十萬億”，M2增量4年就突破了50萬億。如果簡單的用“效果”評價(jià)貨幣政策的成敗并不合適，因?yàn)檫@些“效果”往往都是短期的，從長期看就未必有那樣的效果。貨幣是交易的媒介，本質(zhì)上它不能被人為地創(chuàng)造出來，當(dāng)某種貨幣政策人為地創(chuàng)造出大量貨幣時(shí)，就扭曲了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，過去十年的貨幣政策也不成功，因?yàn)樵谶^去十年，經(jīng)濟(jì)的自由化程度沒有提高，金融管制沒有放松，國有金融的壟斷地位絲毫沒有減弱，反而得到加強(qiáng)，借貨幣超發(fā)，國有金融部門汲取了大量的社會財(cái)富，賺取了大量的不義之財(cái)。這樣一句話是放在矛盾和問題中表述出來的，體現(xiàn)了本屆政府對人民幣發(fā)行問題的自我警覺和反思。 人民幣超量發(fā)行問題的根源M2呈“加速度”上漲，既同中國的貨幣政策有關(guān)，也同中國開放式加外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的無序競爭及法律規(guī)制有關(guān)。過去的十年中國是以“通貨膨脹”換來 “經(jīng)濟(jì)合理增長”、“較為充分的就業(yè)”和“國際收支平衡”。以物價(jià)漲幅來說，其實(shí)也不具有可比性，如俄羅斯的消費(fèi)品生產(chǎn)部門比較落后，更容易受原油價(jià)格變動(dòng)的沖擊。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面的根源《中國人民銀行法》1995年的頒布與實(shí)施，中斷了中國央行與財(cái)政借透支的關(guān)系，中國基礎(chǔ)貨幣投放的渠道，也漸漸由“財(cái)政借透支”轉(zhuǎn)為“外匯占款”。在中國產(chǎn)品源源不斷出口背后，除了出口退稅的直接補(bǔ)貼之外，更重要的是地方政府主導(dǎo)下，各地資源、環(huán)境、乃至生命健康過分讓渡的間接補(bǔ)貼。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭方面的根源在中國M2“加速度”上漲中，政府主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和政府主導(dǎo)的高投資下的信貸擴(kuò)張，已成中國貨幣創(chuàng)造的主要內(nèi)生方式。但不能因此便忽視其中存在的問題。在中國這個(gè)傳導(dǎo)過程通常會長很多。人民幣發(fā)行的立法規(guī)制。貨幣發(fā)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)是國家主權(quán)不可分割的核心部分, 也是國家金融安全的重要基礎(chǔ)。否則將構(gòu)成對國家主權(quán)的侵犯。貨幣發(fā)行權(quán)不外由中央銀行行使，或由中央銀行與政府共同行使，少數(shù)情況下授權(quán)給商業(yè)銀行。一國發(fā)行的貨幣只能在國內(nèi)依法流通，一國不得利用強(qiáng)制手段使其貨幣在國外流通使用。第三，歷史原因造成的例外，如俄羅斯中央銀行發(fā)行的盧布在獨(dú)聯(lián)體的一些國家流通。歐盟的歐元區(qū)歐盟成員國貨幣發(fā)行權(quán)不在政府手里。人
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