【正文】 為切實做好“十二五”期間安全文化建設工作，發(fā)布了《安全文化建設“十二五”規(guī)劃》，進一步提高全民安全文化素質(zhì)，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)營造良好的文化氛圍。2）加大了安全文化的建設力度2006年5月，國家安監(jiān)總局為確?！笆晃濉逼陂g安全生產(chǎn)各項目標任務的完成，強調(diào)必須大力加強安全文化建設。近十年間，我國安全文化建設在以下幾方面取得了長足進步。從組織和行業(yè)性質(zhì)方面看，目前安全文化研究主要集中在擁有高可靠性組織和存在較高危害的行業(yè)。之后，學者們在實際行業(yè)中就安全文化對安全績效的影響開展了經(jīng)驗性的研究，證實安全文化建設較好的企業(yè)和組織相比安全文化建設一般及較差的企業(yè)和組織，安全文化建設較好的企業(yè)和組織在安全績效方面有較大優(yōu)勢。總體而言，國內(nèi)外學者對安全文化的解釋關(guān)注太多，引發(fā)的爭論也很多。2）我國專家對安全文化的幾種表述（1）作為我國安全文化研究重要成果之一，1994年12月以來，《中國安全文化建設系列叢書》陸續(xù)出版。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預防措施效能的信任。 由于對文化的概念有不同的理解，目前對安全文化的定義也有多種表述。1文獻綜述安全文化伴隨著人類的出現(xiàn)而誕生，但人們最近十幾年人類才有意識的發(fā)展研究安全文化，安全文化相關(guān)的概念最初起源于國際核工業(yè)領域。通過對評價體系及評價指標的對比分析，結(jié)合礦山企業(yè)的實際情況，構(gòu)建適合首云礦業(yè)公司的評價體系及指標，并通過調(diào)查分析研究確立評價標準。本課題中使用的研究方法主要有文獻研究、對比分析、實踐調(diào)查、調(diào)查問卷以及理論分析法。國際原子能機構(gòu)1986年召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”了解到安全文化對核安全事故的影響。1）國外學者提出的安全文化定義（1）1986年國際核安全咨詢組織提出了“安全文化”這一術(shù)語?！保?）美國學者道格拉斯?韋格曼等人指出：“安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的、對職工安全和公眾安全的價值和優(yōu)先性的認識。該系列叢書對安全文化的定義進行了科學論述，最終給出的安全文化定義為：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)，生活及至實踐的一切領域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消防意外事故和災害（自然的、人為的或天災人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。但關(guān)于安全文化的理論研究和安全文化在實踐中的應用和發(fā)展都比較緩慢，缺乏權(quán)威的、綜合性的、有代表性的安全文化論著，但國外學者Antonsen[2] 改變了這種狀況，于2009 年出版了《安全文化：理論，方法和發(fā)展》，對安全文化的概念、研究方法及安全文化的發(fā)展情況進行了較具體的闡述。因此，安全文化的建設原則；安全文化的建設要素；什么樣的安全文化是比較好的積極的以及怎樣建設企業(yè)或組織的安全文化等一下系列問題正日益受到安全文化研究領域的學者們的重視。從地理位置上來說，荷蘭、英國、挪威等國家的安全文化研究內(nèi)容及成果較多，美國、中國等地也有一些安全文化相關(guān)方面的研究。1）安全文化建設得到政府的關(guān)心和支持國家領導人鄒家華、吳邦國多次講話，號召全國人民：“加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高安全文化水平，強化全民安全意識”。同年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了《“十一五”安全文化建設綱要》，2009年實施了行業(yè)推薦性標準《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T90042008）、《企業(yè)安全文化建設評價準則》（AQ/T90052008）。3）安全文化建設的專著書籍及論文陸續(xù)出版我國安全文化領域研究的學者注重理論與實際相結(jié)合，用理論指導實踐，在實踐中驗證理論，使得我國安全文化的研究有了很大發(fā)展。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《企業(yè)安全文化建設導則》[5]中提出了企業(yè)安全文化建設的總體模式如圖11所示，企業(yè)安全文化建設基本要素包括以下幾方面。積極促進企業(yè)各部門之間就安全生產(chǎn)方面問題的交流與合作。2）行為規(guī)范與程序（1）行為規(guī)范應由正式文件發(fā)布，表達了企業(yè)的安全承諾，詳細講述企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及操作程序，使全體員工明確自身權(quán)限、職責以及安全責任，并能廣泛聽取企業(yè)全體員工意見，保持進行持續(xù)改進。（2）企業(yè)應鼓勵全體員工積極挑戰(zhàn)在實際生產(chǎn)工作中遇到的不安全問題，且能識別生產(chǎn)中存在的安全缺陷。（2）企業(yè)應將企業(yè)員工優(yōu)秀的安全經(jīng)驗和實踐等信息加入安全信息傳播內(nèi)容，優(yōu)化其內(nèi)容。圖12 安全自主學習過程模式（2）企業(yè)應建立系統(tǒng)，對員工能否勝任其職位進行評估，并進行必須的培訓，保證企業(yè)員工能勝任自身的崗位工作。6）安全事務參與（1）企業(yè)全體員工都應認識到安全事務參與是落實自身對安全生產(chǎn)以及員工人身安全方面所肩負的責任的最佳途徑。根據(jù)我國現(xiàn)行礦山行業(yè)的特點，結(jié)合首云金屬礦業(yè)公司企業(yè)安全文化建設的現(xiàn)狀分析結(jié)果，得出我國礦山企業(yè)安全文化建設中現(xiàn)存的主要問題有以下幾條[6]。礦山企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)內(nèi)部員工不同培訓對象的實際工作內(nèi)容和工作需求制定特定崗位、部門的詳細培訓方案，同時相關(guān)管理領導部門要定期對培訓情況進行考核檢查，保證培訓的效果。企業(yè)認為只要制定出嚴格的規(guī)章制度，組織員工學習、了解并嚴格實施，安全文化建設就可大功告成，安全生產(chǎn)的精神也就可以培育起來了，安全文化氛圍也會逐步地形成。權(quán)重值越大，對目標元素的影響越大。該評價法適用于那些指標因行業(yè)的特殊情況，在進行評價界定時沒有確切的標準，只能有模糊范圍。以評價集合中最優(yōu)的評價指標值作為基準，設其評價值為1；其余欠優(yōu)的評價指標根據(jù)其程度程度確定其相應的評價指標值。兩者接近程度值越大，表示影響程度越??；兩者接近程度值越小，表示影響程度越大。對于企業(yè)安全文化的基本上是定性的評價，而且，多是從安全文化的維度延伸而來。 李林[8]在使用SMART原則的前提下，提出了有工作環(huán)境、組織管理、制度化程度和接受程度發(fā)展方向5個一級指標，以及下屬的18個二級指標在內(nèi)的企業(yè)安全文化評價指標體系，具體見圖14所示。表12企業(yè)安全文化評價因素等級劃分與分值表 課題背景近年來，我國礦業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，作為基礎產(chǎn)業(yè)之一，礦業(yè)經(jīng)濟為我國社會進步以及經(jīng)濟增長作出了巨大貢獻。礦山企業(yè)在其生產(chǎn)運行時，因其行業(yè)的特殊性，對生產(chǎn)員工存在較多的安全隱患。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)運行等問題已引起政府和人民群眾的廣泛關(guān)注。 課題研究意義分析近幾來礦山企業(yè)發(fā)生的諸多特大事故，結(jié)合首云金屬礦業(yè)有限公司，可知金屬礦山事故主要可以概括為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。目前我國礦山企業(yè)主要通過構(gòu)建 “3E”防范技術(shù)體系確保企業(yè)進行安全生產(chǎn)，減少安全事故的發(fā)生，“3E”防范包括：礦山企業(yè)工程技術(shù)措施的“技防”、企業(yè)安全科學管理的“官防”以及企業(yè)安全文化建設的“人防”。企業(yè)安全文化建設是一個循序漸進和不斷改進完善的過程，一些公司的企業(yè)安全文化體系建成以后就保持不變，不能根據(jù)實際情況以及企業(yè)的發(fā)展及時作出調(diào)整，使得企業(yè)自身的安全文化比較落后，不能起到很好的指導作用。 研究內(nèi)容1）通過閱讀書籍和查閱文獻，了解安全文化的概念、安全文化建設的現(xiàn)狀，熟悉我國企業(yè)安全文化建設的相關(guān)政策和法律法規(guī)，熟悉《企業(yè)安全文化建設導則》和《企業(yè)安全文化建設評價準則》。5）依據(jù)自身所確定的評價指標，以及相關(guān)指標的評分標準，對首云礦業(yè)公司安全文化建設進行評價，分析其建設情況情況，依據(jù)確定的標準，判斷目前首云礦業(yè)公司安全文化的建設所處的層次和級別。通過分析對比不同的評價方法以及評價指標，找出最適合本課題的部分。4）調(diào)查問卷法在進行企業(yè)安全文化建設評價指標體系研究時，需要設立調(diào)查問卷，邀請專家對實際問題進行評判。1）安全理念安全理念是企業(yè)安全生產(chǎn)的指導方針、思想以及企業(yè)所追求的安全目標的體現(xiàn)，揭示了企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律。安全理念的形成主要由以下幾個步驟：（1）通過宣傳、學習企業(yè)全體員工所認同的優(yōu)秀的安全理念，結(jié)合自身企業(yè)的特點和特色，不斷整合、汲取、創(chuàng)新，逐漸形成具有自身特色的企業(yè)安全文化。安全生命觀安全伴君一生，生命只有一次；安全工作無小事，人命關(guān)天是大事；安全是生命，冒險是拼命，蠻干是不要命。安全法制安全法規(guī)是個寶，貫徹實施不可少；安全生產(chǎn)法，人人都來抓；操作規(guī)程就是法，誰不守法受懲罰。安全管理安全第一，科學管理，生產(chǎn)高效，流通順暢；安全生產(chǎn)要規(guī)范，科學管理是條件；管是疼，嚴是愛，遷就姑息招禍災。2）安全道德安全道德即為員工在安全生產(chǎn)中所體現(xiàn)、所具備的道德品質(zhì)。第一，安全生產(chǎn)管理者可以利用道德這一強大的社會輿論力量影響和制約全體員工的思想，進而影響并改變?nèi)w員工的安全行為；第二，道德在更多時候表現(xiàn)為人們自身的自覺以及自我控制，員工在進行安全生產(chǎn)時，良好的安全道德會自動約束員工自身的行為，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，減輕了各級管理者進行安全管理時的難度；第三，道德的影響范圍比較普遍和廣泛，道德可以在一些法律或規(guī)章制度無法涉及到的領域中對員工進行潛移默化的影響；第四，道德對人的影響具有深遠和持久性，企業(yè)的全體員工一旦形成了良好的安全道德，就能持續(xù)的正確的引導企業(yè)員工進行安全生產(chǎn)。逐漸培養(yǎng)起自身優(yōu)秀的企業(yè)安全道德，保證自身的安全生產(chǎn)。誠實守信忠誠所屬企業(yè)；維護企業(yè)信譽；保守企業(yè)秘密遵紀守法學法、知法、守法、用法；遵守企業(yè)紀律和規(guī)范（1）自我控制自我控制是企業(yè)員工對自身心理活動以及安全行為的自行掌握。企業(yè)員工在生產(chǎn)活動之前或生產(chǎn)之中，對自身存在的一些能導致異常行為發(fā)生、甚至引發(fā)安全事故的因素能及時發(fā)現(xiàn)，并能通過采取措施，如及時中止生產(chǎn)活動進行調(diào)整。企業(yè)員工在進行危險性較大的作業(yè)時， 可以通過語言行為影響員工自我情緒，進行自我調(diào)控。（3）安全監(jiān)護安全監(jiān)護是指制定專人對從事較危險作業(yè)的員工進行安全監(jiān)督和提醒。企業(yè)開展的安全活動要想達到相應的目的必須要豐富其內(nèi)容和形式、確保其開展的質(zhì)量，這樣確保員工作業(yè)時能進行安全生產(chǎn)。安全宣傳活動安全會議；廣播電視宣傳；安全板報、掛圖、安全文件宣傳；標志建設。實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)的措施主要包括以下幾個方面：（1）作業(yè)前的危害識別企業(yè)員工在進行安全生產(chǎn)前應根據(jù)所確定的對象，選擇一個或幾個崗前危險源辨識和風險評估的評估方法。危險源辨識，顯然存在著可能導致人身傷害，職業(yè)病危害，財產(chǎn)損失，環(huán)境損害的工作和其他公害，清晰的認識危害因素的嚴重程度，這些風險因素的發(fā)生頻率，并采取預防措施，以減少在實施過程中危害的嚴重性，減少危害發(fā)生的可能性。而軟性的手段包括：對員工進行教育培訓、開展安全經(jīng)驗交流、安全自主學習以及對作業(yè)進行風險評估等方面，軟性的手段主要從企業(yè)員工思想上著手，是一種長期性、持續(xù)性的手段，它的效果也是持續(xù)性的。企業(yè)員工只有熟練掌握了崗位操作規(guī)程、才能清晰地認識自身的工作，了解其中的風險及防范措施，才能保證自身的安全作業(yè)。表24安全設施情況設施分類具體表現(xiàn)通風安全設施局部通風機、風門、風窗、風墻、風障、風橋、風筒、柵欄等。防塵安全設施噴霧灑水裝置等。企業(yè)應當按照《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB11651）和國家及相關(guān)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，給企業(yè)員工提供勞保用品。對勞動防護用品達不到保護企業(yè)員工安全目的以及未能正確佩戴勞動保護用品的不能進行生產(chǎn)作業(yè)。按安全系統(tǒng)工程原理分類安全規(guī)章制度綜合安全管理人員安全管理環(huán)境安全管理設備設施安全管理圖21按安全系統(tǒng)工程原理分類 按標準化體系原理分類安全規(guī)章制度安全技術(shù)標準安全管理標準安全工作標準圖22按標準化體系原理分類 按職業(yè)健康管理體系原理分類安全規(guī)章制度手冊程序文件作業(yè)指導書圖23按職業(yè)健康管理體系原理分類為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求，對一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度體系的建立進行說明，安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等進行補充和完善，根據(jù)管理對象的不同具體分類如下表25所示。所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年至少接受20h的在職安全教育。采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料時，應對有關(guān)人員進行專門培訓。常用的安全教育培訓方法有專業(yè)人士教授法、實際生產(chǎn)作業(yè)示范法、經(jīng)驗交流法、娛樂活動宣傳法等方法，企業(yè)應根據(jù)自身情況，靈活選擇教育培訓方法，以期達到較高的教育效果。3）職業(yè)健康管理存在職業(yè)危害的企業(yè)應配備專職或兼職的職業(yè)健康管理人員，并設立相關(guān)的管理機構(gòu)，對本企業(yè)的職業(yè)危害防治，以及本企業(yè)全體員工的身體健康進行統(tǒng)一管理。除了企業(yè)自己要建立職業(yè)健康管理體系外，企業(yè)應定期對全體員工進行職業(yè)健康培訓，使員工了解明確相關(guān)方面的知識，同時，督促全體員工遵守職業(yè)健康相關(guān)的標準和規(guī)定，做到遵章守法。特別是金屬非金屬地下礦山企業(yè)，要對所有下井人員進行專門的預防中毒窒息和火災事故的知識培訓，并組織現(xiàn)場應急演練，提高員工的現(xiàn)場應急處置能力。企業(yè)安全文化建設必須要堅持以人為本，依靠群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，要貼近安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理、職工思想實際，要符合職工的精神渴望和工作需求，如何讓安全第一的思想牢牢扎根在每位職工的心中，讓遵章守紀成為每位職工的自覺行動，安全宣傳教育培訓是非常重要的。安全培訓教育應成為企業(yè)經(jīng)常的、長期的工作，應把它作為生產(chǎn)內(nèi)容的一部分。安全工程與衛(wèi)生工程是保護人民身心安全的基礎，是保護個人、保護群體、保護社會的最有效、最實用的工具；所有的安全裝置、設備、監(jiān)控、系統(tǒng)、安全產(chǎn)品及勞動衛(wèi)生工程設備，如：防毒防塵、防火防爆、防噪防震等按群防護用具都非常重要，特別是本質(zhì)安全化的建設，對保護人民的身心安全與健康是十分重要的。安全生產(chǎn)責任制的制定應做到“橫向到邊，縱向到底”。安全文化建設工作在企業(yè)良好開展的前提是：企業(yè)領導著積極支持，投入資金，以身作則，積極推動，同時應有掌握安全技術(shù)知識和管理知識的專業(yè)人士組成企業(yè)安全管理部門，落實責