【正文】 是政府信息化建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、引導(dǎo)民族地區(qū)辦事服務(wù)信息化的重要舉措，對促進政務(wù)公開，改進行政管理，增強為民審批服務(wù)能力、推介并展示阿壩州形象及促進地方經(jīng)濟、旅游事業(yè)具有重要意義。 為了適應(yīng)未來信息化、網(wǎng)絡(luò)化對政府工作的更高要求，根據(jù)阿壩州電子政務(wù)建設(shè)的要求，“中國阿壩州”政府門戶網(wǎng)站以公眾政務(wù)服務(wù)應(yīng)用為中心，同時制定全州各級政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范和主要欄目規(guī)劃，有計劃、分層次、分批次的建設(shè)部門、區(qū)縣子網(wǎng)站，形成統(tǒng)一網(wǎng)站群，統(tǒng)一融入全國、全省政務(wù)門戶網(wǎng)站群。 鑒于此，阿壩州政府網(wǎng)站建設(shè)對建成后的系統(tǒng)在先進性、實用性、可靠性、可維護性、可擴展性、可移植性及安全性等多方面都提出了更高的要求，而這些苛刻要求都為提供支撐所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的載體——數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。 系統(tǒng)先進性和可擴展性要求數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不但具有先進的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，能夠在復(fù)雜的、大數(shù)據(jù)量環(huán)境中提供良好的客戶數(shù)據(jù)服務(wù)，還要能夠在以后的系統(tǒng)架構(gòu)、軟件平臺等業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)量擴展中無縫連接，并留有擴展的余地；系統(tǒng)實用性和可維護性要求數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠在滿足業(yè)務(wù)功能需求的同時，又要適應(yīng)各業(yè)務(wù)角色的工作特點，做到使用維護簡單實用、管理方便人性化；系統(tǒng)可靠性和安全性是最基本也是用戶最關(guān)心的問題，訪問阿壩州政府網(wǎng)站既有政府部門和各系統(tǒng)機構(gòu)內(nèi)的操作層、管理層和業(yè)務(wù)層，也有廣大的社會民眾，這就要求數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)能夠具有高度的穩(wěn)定性和安全性，能夠良好支撐復(fù)雜的用戶群、某時間段的高并發(fā)訪問、惡意的攻擊以及不可預(yù)期的誤操作、軟硬件損壞等問題。 北京人大金倉信息技術(shù)股份有限公司的金倉數(shù)據(jù)庫KingbaseES系統(tǒng)為阿壩州政府網(wǎng)站提供了成功的解決方案，滿足了該項目對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)先進性、實用性、可靠性、可維護性、可擴展性、可移植性及安全性等多方面的苛刻要求。 實用、可維護性強：金倉數(shù)據(jù)庫KingbaseES集成的企業(yè)管理器、查詢分析器等多種圖形界面工具，豐富多樣的命令行工具以及Web管理工具使得該系統(tǒng)的使用、維護和管理都非常方便、實用；為該系統(tǒng)的開發(fā)、維護及使用提供了便利的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)平臺；客戶評價：通過多政府部門合力共建，整合、開發(fā)政府資源，使用戶獲得了良好的收益，同時人大金倉也得到了用戶的認(rèn)可和高度評價： 采用金倉數(shù)據(jù)庫KingbaseES，具有很高的性價比，并且人大金倉有著良好的原廠商服務(wù)。 “中國阿壩州”政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為服務(wù)阿壩州電子政務(wù)、旅游和地方經(jīng)濟建設(shè)的有效手段，成為外界了解阿壩州、了解藏區(qū)和藏區(qū)人民生活的重要途徑。7月5日，紅河州政府網(wǎng)站集群開通儀式在蒙自舉行，蒙自縣委常委、常務(wù)副縣長孫文杰，副縣長張波，副縣長、縣公安局局長樊同貴以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在蒙自分會場以視頻會議形式參加了開通儀式。建成后的網(wǎng)站集群，將遵循國家電子政務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，突出“政務(wù)公開，在線辦事，公眾參與”三大功能，圍繞“整合資源、共享信息、統(tǒng)一應(yīng)用、安全運行”四大主題，努力向站點集群化、功能多樣化、服務(wù)平臺化、公眾便利化發(fā)展。 一、政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問題 3．應(yīng)用缺乏有效集成：由于缺乏統(tǒng)一接口和標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)用系統(tǒng)可能采用不同軟件平臺開發(fā)，各應(yīng)用系統(tǒng)間也缺乏集成，使得各應(yīng)用系統(tǒng)之間無法直接訪問相互間的數(shù)據(jù)和功能，經(jīng)常需要人為的處理，如數(shù)據(jù)交換。 4．系統(tǒng)升級更新維護成本高：在非集中式的環(huán)境影響下，政府的管理體制相對松散，各部處與院系之間具有相對獨立性。站點群管理是實現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)限分配、統(tǒng)一導(dǎo)航和檢索、消除“信息黑洞”和“信息孤島”的基礎(chǔ)。 三是能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，通過站點維護與內(nèi)容管理權(quán)限的分配，使得管理規(guī)范化，實現(xiàn)集群化管理。三、集群建設(shè)模式的功能設(shè)想根據(jù)網(wǎng)站集群建設(shè)模式的目標(biāo)要求，它應(yīng)當(dāng)是一個集站點群設(shè)計、開發(fā)、注冊、部署、管理、調(diào)用及內(nèi)容管理于一體的站點群支撐平臺，根據(jù)業(yè)務(wù)特征可劃分為站群管理平臺、站點管理平臺、內(nèi)容管理平臺、站點設(shè)計工具四個相對獨立的業(yè)務(wù)平臺。：操作站點設(shè)計平臺，對站點實例進行設(shè)計、修改、發(fā)布和升級。網(wǎng)站技術(shù)路線簡單，服務(wù)器很多以WINDOWS作為操作系統(tǒng)，采用ASP技術(shù)，也還有少量網(wǎng)站大量地采用靜態(tài)頁面，信息量和功能相對簡單，在安全性上易受黑客及病毒攻擊，在管理上無法實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，在功能變更以及日常維護中工作量大而繁瑣。系統(tǒng)應(yīng)在高效性基礎(chǔ)上保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。7．可移植性：選擇開放的應(yīng)用平臺，采用互聯(lián)網(wǎng)主流純JAVA技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)跨平臺跨操作系統(tǒng)，以標(biāo)準(zhǔn)的接口與各種數(shù)據(jù)庫相連。3．統(tǒng)一導(dǎo)航，站群檢索：通過可統(tǒng)一維護的導(dǎo)航功能，可將站點群中各個分散的站點鏈接為一個有機整體，以統(tǒng)一的門戶形象呈現(xiàn)在瀏覽者面前；通過強大的站群檢索功能，可在整個站點群的浩如煙海的資料中迅速找到所需信息。堅持“政府策劃、中心搭臺、部門唱戲、齊抓共建”方針，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)督，切實推進網(wǎng)絡(luò)互通和資源共享。 近年來，山東省平陰縣政府信息化建設(shè)在人員配備、設(shè)備投入和技術(shù)力量上有了很大發(fā)展，特別是政府門戶網(wǎng)站，在政務(wù)公開、對外宣傳、公眾服務(wù)方面，正發(fā)揮著越來越重要的作用，政府門戶網(wǎng)已經(jīng)成為人們了解平陰、了解政府和網(wǎng)上辦事的窗口。平陰縣政府辦公室提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息發(fā)布進行考核，督促其及時發(fā)布的對外公開各類信息，并且對信息欄目和內(nèi)容進行規(guī)范，通過這種“一站式”發(fā)布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)信息將在縣政府門戶網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道上同步顯示，分欄目進行匯總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布的數(shù)量、內(nèi)容和及時性一目了然。 （三）建站投入上的可行性。集群式建立網(wǎng)站，開發(fā)和維護都是由縣政府信息網(wǎng)絡(luò)中心承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要投入專門人員和技術(shù)，只負(fù)責(zé)網(wǎng)站使用和進行信息發(fā)布。 建站的主要思路是：“集群式發(fā)展”，即建立統(tǒng)一和規(guī)范的信息發(fā)布制度和管理平臺，信息發(fā)布分站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站）顯示和同步匯總式（縣政府網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道）顯示。 （一）統(tǒng)一的信息發(fā)布和管理平臺。 主要是依托縣政府門戶網(wǎng)信息發(fā)布和管理平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布平臺。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的主要欄目有本地概況、公示公告、本地新聞、政務(wù)公開、旅游資源、辦事指南、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)、政策法規(guī)、村鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)展臺、下轄村莊、供求信息十三大欄目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要和地方特色調(diào)用不同的欄目和界面風(fēng)格。信息分類匯總是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源的有效整合，即使不用一個個瀏覽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站，只要登錄縣政府門戶網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道，就可以快速查詢到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新發(fā)布的各類信息。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站的優(yōu)點和前景鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站有它自身的優(yōu)點和發(fā)展前景，主要體現(xiàn)在：前面的可行性中我們已經(jīng)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政府機構(gòu)，在人員構(gòu)成上學(xué)歷相對較低，技術(shù)力量薄弱，辦公條件、辦公環(huán)境和市、縣級政府機構(gòu)相比有一定的差距，特別是黨委、政府一把手在信息化認(rèn)識上還很不到位，重視程度不夠，因此，我們提再多的網(wǎng)站建設(shè)也只能是紙上談兵。由于縣、鄉(xiāng)使用的是同一個數(shù)據(jù)庫，文章的調(diào)用只是在不同的頁面對數(shù)據(jù)庫字段信息內(nèi)容的調(diào)用，這正是以往絕大多數(shù)政府網(wǎng)站面臨的通用性難題。在網(wǎng)站設(shè)計上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站調(diào)用的內(nèi)容并不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，網(wǎng)站之間之間可以進行有效的信息共享，同時所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息分欄目疊加匯總到總站的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道”，其實，無論在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是在總站，相同名稱的信息在數(shù)據(jù)庫中都是同一條信息，所以說，這些信息既縱橫交錯，又規(guī)范統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)立的“本地概況”、“特色產(chǎn)品”、“旅游資源”、“企業(yè)展臺”、“下轄村莊”等欄目信息，匯集到縣政府網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道”，就是全縣的地方資源信息數(shù)據(jù)庫；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立的“機構(gòu)設(shè)置”、“政務(wù)公開”、“招商引資”、“辦事指南”、“村鎮(zhèn)建設(shè)”、“政策法規(guī)”等欄目信息的匯集，則體現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體政務(wù)公開和服務(wù)公眾的情況。此外，有12個單位的網(wǎng)站進行了升級改造，也將逐步納入“網(wǎng)站集群”系統(tǒng)。創(chuàng)新建設(shè)模式這種方式有效地解決了網(wǎng)站內(nèi)容保障和政府日常工作兩張皮的問題。如錫林郭勒門戶網(wǎng)站的“旗縣市、部門動態(tài)”，“部門文件”等綜合性欄目內(nèi)容都是自動調(diào)用自各旗縣市和各部門的網(wǎng)站內(nèi)容。服務(wù)“三農(nóng)三牧” 拉近政府與百姓的距離 為滿足廣大使用蒙語特別是農(nóng)牧民對蒙文信息的需求，錫林郭勒盟積極協(xié)調(diào)和推動站群內(nèi)容管理平臺供應(yīng)商與蒙文應(yīng)用技術(shù)供應(yīng)商的共同研發(fā)，使蒙文網(wǎng)站與漢語網(wǎng)站具有同樣強大的功能，為民族語言的信息化發(fā)展做出了有益的嘗試。以“錫林郭勒政務(wù)門戶網(wǎng)站”為核心的中心站的建設(shè)，正在推動站群信息發(fā)布、為民辦事、互動交流三大功能不斷深化。為保證網(wǎng)站欄目服務(wù)的及時到位，取信于民，相應(yīng)的領(lǐng)域工作都進行了重點建設(shè)和部署。為確保公眾所反映的問題能夠得到及時回復(fù)，保證“件件有落實、事事有回音”，盟行署已經(jīng)將公眾留言欄目按照盟長熱線受理件相同的流程進行辦理，辦理結(jié)果在第一時間反饋到網(wǎng)站上，接受群眾監(jiān)督。欄目開辦10個月以來，答復(fù)和辦理群眾反映的涉及供水、供熱、醫(yī)療、環(huán)保、教育，以及部門亂收費、公共交通、市容市貌等群眾關(guān)注的熱點問題留言300余件，受到了越來越多的公眾關(guān)注。錫盟的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)走在了內(nèi)蒙古自治區(qū)的前列，2005年、2006年全區(qū)盟市政務(wù)門戶網(wǎng)站績效評估名列第一。鞍山市政府高度重視信息化工作，多年來一直致力于推行電子政務(wù)，積極構(gòu)建透明、高效、民主、和諧的服務(wù)型政府。、。建設(shè)內(nèi)容構(gòu)建統(tǒng)一政府信息平臺，促進政府信息公開。構(gòu)建一站式虛擬辦事大廳，提高網(wǎng)上服務(wù)水平。目前，市政府門戶網(wǎng)站共整合了66個政府部門和34家企事業(yè)單位的共628項網(wǎng)上審批及辦事服務(wù)。2008年,論壇共接收咨詢投訴5600條，部門回復(fù)率達98％以上，并逐步形成了以信息辦為中轉(zhuǎn)，各職能部門為支撐的受理、回復(fù)、反饋相銜接的公眾訴求回應(yīng)機制。每月由一個市直部門的主要負(fù)責(zé)同志與廣大網(wǎng)民進行在線即時交流，現(xiàn)場回答網(wǎng)民問題。政府門戶網(wǎng)站不是一個孤立的網(wǎng)站，而是以“中國馬鞍山”門戶網(wǎng)站為核心，以市政府信息公開平臺為輻射,以政府各部門網(wǎng)站為結(jié)點的政府網(wǎng)站集群。創(chuàng)新解決信息更新滯后的分