金壇市我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革-wenkub
2023-07-12 22:28:27 本頁面
【正文】 集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式和分配方式，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和分配機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2003年4月，由農(nóng)民自愿成立的第一家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建昌紅香芋合作社成立?！ ≈俨梦灿袑＜媛氈俨脝T8名，其中農(nóng)工辦選派熟悉農(nóng)村法規(guī)、政策的農(nóng)經(jīng)人員6名。從1989年開始，多數(shù)村（組）實(shí)施不承包土地的農(nóng)戶也要承擔(dān)按人、按勞負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用和勞務(wù)政策，鼓勵實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，堅(jiān)持群眾自愿原則。承包期內(nèi)，實(shí)行“增人不增地，減人不減地”，土地經(jīng)營權(quán)可以依法繼承，也可轉(zhuǎn)讓、入股、包租等。第一節(jié) 經(jīng)營體制改革 一、土地二輪承包 1978年，金壇第一輪土地承包。經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革，在職、退休職工工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系劃歸勞動部門管理。在經(jīng)濟(jì)體制改革中，相應(yīng)開展社會事業(yè)和行政管理體制改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步形成，全市宏觀調(diào)控體制、流通體制也隨之進(jìn)行配套改革。之后，在全市農(nóng)村實(shí)施土地二輪承包，推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，發(fā)展農(nóng)村“三大合作”（農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、集體經(jīng)濟(jì)股份合作社），推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功帶動工業(yè)企業(yè)、宏觀調(diào)控部門和流通企業(yè)體制改革。指令性計(jì)劃逐步減少，宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制逐步完善?？萍?、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門徹底改變一切由國家包攬、人人吃“大鍋飯”的格局，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入與使用、規(guī)劃布局和用人體制上進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。第一章 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 1978年，金壇推行第一輪土地承包責(zé)任制改革。1998年7月，全市分階段穩(wěn)步實(shí)施土地二輪延包工作。土地延包的原則是“大穩(wěn)定，小調(diào)整”，不得打亂重新發(fā)包。2004年，全市進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)證書補(bǔ)發(fā)工作。2005年12月，農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭正式掛牌，按照“調(diào)解為主，仲裁為輔”的原則，兩年共接待農(nóng)村土地承包糾紛417起，按信訪條例調(diào)處398起，正式立案受理10起，其中庭審裁決2起，庭前調(diào)解3起，庭審調(diào)解5起。合作社以專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，以服務(wù)社員為宗旨，以維護(hù)成員權(quán)益、追求收益最大化為目的，實(shí)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我管理，自我發(fā)展”，為有獨(dú)立法人資格的主體。2005年7月，成立金壇市第一家儒林鎮(zhèn)柚山村集體資產(chǎn)股份合作社。至2007年底，全市組建土地股份合作社7家，入股農(nóng)戶803戶，2007年實(shí)現(xiàn)分紅93萬元。規(guī)模種植戶的不斷增加，不僅推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，而且有效解決“拋荒、賣糧、交款”三大難題，取得較好經(jīng)營效益和社會效益?！ ∥濉a(chǎn)權(quán)制度改革 金壇于60年代初實(shí)行“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體所有制。2000年3月，市政府出臺《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，參加改制的共有398座電灌站、27個(gè)基層水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站?！ ?003年，金壇市對茅東林場、茅麓茶場進(jìn)行改制。第二節(jié) 農(nóng)村稅費(fèi)改革 一、減負(fù)改革 2001年2～5月，全市實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革。通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，合理確定農(nóng)民的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派現(xiàn)象，規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。％。行政村合并后，全市每年可節(jié)約村干部人頭經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)2000多萬元，農(nóng)村人均減負(fù)50多元。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：村干部報(bào)酬為每人5800元/年（每村按5個(gè)定額干部計(jì)算），組干部報(bào)酬為每組500元/年，村辦公經(jīng)費(fèi)為每村6000元/年，五保戶供養(yǎng)費(fèi)為每人1500元/年，義務(wù)兵優(yōu)撫費(fèi)為每人2900元/年。2007
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