【正文】 和畢世偉按照省試點總體方案和三年行動計劃要求，細化實化舉措，明確時間表、路線圖，加大推進力度，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，確保完成國家賦予的試點任務(wù)。截至去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，十三五期間脫貧攻堅的目標是到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿。農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育基本醫(yī)療住房安全有保障，同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。要有力有序加快節(jié)奏，強化目標導(dǎo)向，倒推時間節(jié)點，建立臺賬制度，一招不讓地，抓好任務(wù)落實，牢牢把握工作主動權(quán)，強化問題導(dǎo)向，理清重點難點，發(fā)揚釘釘子精神，集中力量攻關(guān)，聚焦重點突破。2013年以來，B市C縣D堅持新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，理念科學(xué)的規(guī)劃，必須從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，結(jié)合地形區(qū)位，突出特色，該鎮(zhèn)在精準扶貧工作中，按照中央提出的制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領(lǐng)，繪就了“整鎮(zhèn)扶貧、整鎮(zhèn)脫貧”的宏偉藍圖，從而解決了“如何布局”的問題，精準扶貧規(guī)劃如何突出特色呢？該鎮(zhèn)聘請了省市設(shè)計院的專家到鎮(zhèn)內(nèi)實地調(diào)研，并廣泛聽取老百姓的意見，通過專家與老百姓多次交流溝通，達成共識：規(guī)劃與建設(shè)要突出特色，要具有前瞻性和超前性，要堅持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌下好全鎮(zhèn)“一盤棋”，高標準做優(yōu)“D”域規(guī)劃；要堅持“產(chǎn)城一體”“四態(tài)合一”理念，按照脫貧與致富、扶貧與發(fā)展、當(dāng)前與長遠相結(jié)合原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間布局和公共服務(wù)設(shè)施配套，以新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)為載體，構(gòu)建1個中心城區(qū)，4個農(nóng)村聚居點的“1+4”新型城鎮(zhèn)體系和“一心一軸四片區(qū)4”的產(chǎn)業(yè)布局，將城鎮(zhèn)作為發(fā)展中心，帶動中心綜合中心和文化中心，推動全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化同股聯(lián)動發(fā)展。二是貧困人口較多，全鎮(zhèn)轄6個村（社區(qū)），85個村居民小組，總?cè)丝?422人（其中常住人口5300余人），有市級貧困村兩個，全鎮(zhèn)貧困人口880人，占12%。該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在深入分析這些困難后，提出要戰(zhàn)勝困難，堅持以改革創(chuàng)新為動力，利用新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念，按照“以鎮(zhèn)帶村、做好規(guī)劃、用足大掛，巧用資源、保護生態(tài)、扶貧到人”的思路，真正推進扶貧開發(fā)工作，探索了“由被動等靠受助向積極主動參與轉(zhuǎn)變，由單個項目扶持相全域提檔升級轉(zhuǎn)變，由臨時短期解困向持續(xù)健康發(fā)展轉(zhuǎn)變，由局部單一扶貧向整鎮(zhèn)聯(lián)動推進轉(zhuǎn)變”的“整鎮(zhèn)扶貧、整鎮(zhèn)脫貧”精準扶貧新路子，努力將D鎮(zhèn)建設(shè)成城鎮(zhèn)優(yōu)美、綠色低碳、山水相融、綠色和諧的山區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)。資料4：通過縣鎮(zhèn)兩級政府牽線搭橋，D鎮(zhèn)先后引進企業(yè)8家，成立農(nóng)業(yè)合作社19個，建成林業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3萬畝中藥材示范基地，初步構(gòu)建了集藥材種植、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假于一體的一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由“煤礦黑色產(chǎn)業(yè)”向“環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”的成功轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)綠色發(fā)展的良性發(fā)展態(tài)勢。D鎮(zhèn)堅持把城鎮(zhèn)改造作為精準扶貧的重要內(nèi)容，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力治理城鎮(zhèn)“臟、亂、差、爛”，按照前瞻性和超前性的工作要求，高標準改造了路、橋、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套超過“1+34”標準，綠色低碳精品小鎮(zhèn)已全面建成。其措施包括：一是用活政策資源。三是撬動社會資本。一是建立精準扶貧信息檔案。三是增加群眾參與機會。五是擴大群眾參與面。D鎮(zhèn)通過深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府治理創(chuàng)新，簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，全力打通“服務(wù)群眾最后一公里”，加大行政權(quán)限下放力度，下放到鎮(zhèn)行政審批事項55項，下放到村（社區(qū)）便民服務(wù)事項86項。開展“百姓故事會暨歌舞大邑˙運動大邑”、法制大講堂20余期，積極開展關(guān)愛特殊人群活動，扎實推進了社會主義核心價值觀教育，精神文明亮點紛呈，在全鎮(zhèn)形成了尊老愛幼、遵紀守法、團結(jié)互助、鄰里和睦的好風(fēng)氣。思想認識上，認識到重要性和現(xiàn)實性；組織保障上，黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門協(xié)同；發(fā)展理念上，因地制宜，綠色發(fā)展；扶貧措施上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引進投資，精準幫扶等；資金來源上，招商引進，多放籌措；教育培訓(xùn)上，舉報培訓(xùn)班等；社會協(xié)同上，發(fā)揮基層和群眾作用，形成合力；長效機制上，放管服，輸血變造血；扶貧效果上，貧困率下降，就業(yè)率和收入增高。要突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由過去那種“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。三要建立精準扶貧成效評估機制，實現(xiàn)精準扶貧數(shù)量與質(zhì)量雙目標。為此該市采取多種方式利用秸稈資源。焚燒秸稈產(chǎn)生大量濃煙，不僅影響空氣質(zhì)量污染環(huán)境，而且極可能帶來交通和火災(zāi)等安全隱患，造成群眾生命財產(chǎn)損失。要開展土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。在秸稈禁燒的工作推進中，十分注重發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，把干部群眾的思想認識統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，凝聚共識，形成合力。普通農(nóng)戶如果種 3畝地，來自秸稈的總收入只有 100多元，遠遠不夠支付收集和搬運秸稈的人工費和運費，導(dǎo)致農(nóng)民出售