【正文】 企業(yè)不正當(dāng)?shù)孬@取了交易機(jī)會(huì)而剝奪了其他經(jīng)營(yíng)者的交易機(jī)會(huì)，就是排擠了其他經(jīng)營(yíng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。一般來(lái)說(shuō)，指定和被指定的經(jīng)營(yíng)者之間存在著一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，被指定的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)支付回扣等物質(zhì)利益的方式賄賂公用企業(yè)及有關(guān)人員，公用企業(yè)及有關(guān)人員，公用企業(yè)及有關(guān)人員利用其獨(dú)占地位限定其用戶必須購(gòu)買行賄者經(jīng)營(yíng)的商品或者提供的服務(wù)，被指定的經(jīng)營(yíng)者也往往借機(jī)銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用。所謂“強(qiáng)制”，通俗地說(shuō)，就是違背了交易對(duì)象的主觀意愿。公用企業(yè)在實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，必須回采取一定的手段，必須留下書(shū)證、物證，這些證據(jù)，絕大多數(shù)能夠客觀地反映公用企業(yè)強(qiáng)制用戶放棄自愿原則，接受其捆綁式交易的基本事實(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)公用企業(yè)大都以格式合同來(lái)制約其他企業(yè)和消費(fèi)者，以達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。（二）規(guī)范公用企業(yè)的格式合同。割斷政府與公用企業(yè)之間在產(chǎn)權(quán)、人事權(quán)等方面的紐帶，確立政府與公用企業(yè)之間的供需合同關(guān)系，誰(shuí)違約就制裁誰(shuí)。另外現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之間缺乏統(tǒng)一性，存在一定的沖突，缺乏可操作性。我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)法規(guī)對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定過(guò)于原則、抽象，內(nèi)容涵蓋不完整，操作性不強(qiáng)。例如，信息產(chǎn)業(yè)部既是電信行業(yè)的行政主管部門又是該行業(yè)的資產(chǎn)管理者和受益者，形成了“政企同盟”。２、產(chǎn)權(quán)單一，政企不分。在我國(guó)二十多年的改革開(kāi)放過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)的同時(shí)，其他領(lǐng)域特別是行政領(lǐng)域的改革比較滯后，公用企業(yè)還是行政機(jī)關(guān)的附屬物，這為行政權(quán)力介入公用企業(yè)提供了條件。我國(guó)鐵路、電力、郵政、電信等行業(yè)存在著收費(fèi)過(guò)亂、服務(wù)質(zhì)量差、生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題但是這些公用企業(yè)通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)卻可以獲得壟斷利潤(rùn)，因而職工年平均工資收入?yún)s很高。一方面，公用企業(yè)所遵循的規(guī)章一般都是由行業(yè)行政主管部門制定而這些規(guī)章的制定過(guò)程大多沒(méi)有公開(kāi)或舉行消費(fèi)者聽(tīng)證，缺乏透明度，公用企業(yè)獨(dú)掌“信息權(quán)”，在信息分享上消費(fèi)者無(wú)法與之抗衡；另一方面我國(guó)的公用企業(yè)（鐵路運(yùn)輸和民航除外）基本上是按行政區(qū)域來(lái)設(shè)置的，面對(duì)公用企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，消費(fèi)者沒(méi)有選擇權(quán)。在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為帶有很強(qiáng)的行政色彩。由于公用企業(yè)與政府和行業(yè)主管部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，你中有我，我中有你，所以地方政府和行業(yè)主管部門愿意保護(hù)公用企業(yè)。（五）搭售行為。公用企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給予具有相同條件的相對(duì)人在價(jià)格、付款方式、運(yùn)輸方式或其他條件上的差別待遇。（結(jié)合巴州區(qū)電力公司強(qiáng)制用戶購(gòu)買指定品牌電表案講）　 （二）濫收費(fèi)用。因此，我們的社會(huì)和消費(fèi)者在獲得越來(lái)越多的產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)也付出了相應(yīng)的代價(jià)，那就是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序被打亂，消費(fèi)者合法權(quán)益被損害。例如，人人都要用水，處于現(xiàn)代社會(huì)的普通人也應(yīng)當(dāng)能夠用得起電燈、電話、煤氣，坐得起火車?！端拇ㄊ》床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》第二十二條、第四十六條。第二章 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處及案例這次講課安排是按照業(yè)務(wù)專業(yè)分類講解，反法涉及商標(biāo)、廣告、假冒等內(nèi)容的由其他同志講解，所以我重點(diǎn)講以下幾個(gè)方面。仿冒他人營(yíng)業(yè)標(biāo)志、盜竊他人商業(yè)秘密、貶低他人的商業(yè)信譽(yù)等行為，使消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)、劣質(zhì)產(chǎn)品鳩占鵲巢、交易內(nèi)幕賄賂成風(fēng)，造成市場(chǎng)交易秩序發(fā)生混亂。這一特征揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中法律和道德的互補(bǔ)性已經(jīng)成為趨勢(shì)，以維護(hù)商業(yè)道德作為經(jīng)濟(jì)立法的宗旨有利于加快市場(chǎng)秩序制度建設(shè)的進(jìn)程。商業(yè)道德是在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)生活中逐漸形成的符合交易各方利益的、得到社會(huì)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范，是社會(huì)秩序得以維持的最基本的市場(chǎng)環(huán)境條件。如美國(guó)《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》中，明確指出該法規(guī)制的對(duì)象是“經(jīng)營(yíng)者”，即以盈利為目的、從事商品的生產(chǎn)、銷售或提供服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。第一章 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概述 （一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而言的，它泛指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德，采用欺詐、混淆等經(jīng)營(yíng)手段排擠或破壞競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的競(jìng)爭(zhēng)行為。由于我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)主義的社會(huì)制度，和其他的資本主義國(guó)家相比存在著許多特殊的問(wèn)題。其他幾部法律法規(guī)用次這次的機(jī)會(huì)和大家共同學(xué)習(xí)。常見(jiàn)公平交易法規(guī)違法行為的查處——康安序公平交易的主要職能：查處市場(chǎng)交易中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷、直銷及其他經(jīng)濟(jì)違法違章案件。二、立法背景我國(guó)現(xiàn)在正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)育階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相互調(diào)整的目標(biāo)下，迫切需要盡快制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，同時(shí)加之巴黎公約以及與美國(guó)之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的談判、對(duì)外經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易也需要制定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是依照當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況而制定的，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)性壟斷不突出，而主要的問(wèn)題是行政壟斷和公用企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制，所以暫時(shí)沒(méi)有在法律中加入規(guī)制經(jīng)濟(jì)壟斷的條文，只限于對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為以及少數(shù)表現(xiàn)比較突出的限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉了以下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：（一）采用假冒或混淆等不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易的行為；（二）商業(yè)賄賂行為；（三）引人誤解的虛假宣傳行為；（四）侵犯商業(yè)秘密行為；（五）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為；（六）損害他人商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù)行為；（七）公用企業(yè)或者具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為；（八）濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為；（九）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為；（十）搭售和附加不合理交易條件行為；（十一）串通投標(biāo)行為。行為的違法性。但是，道德規(guī)范不可能及時(shí)地成為法律規(guī)定的內(nèi)容，而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)又是形式各異，且變化多樣，大部分的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是采取了似是而非的手段，混淆真?zhèn)蔚姆椒?。不正?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的社會(huì)危害性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害性已經(jīng)從經(jīng)營(yíng)者的私權(quán)和私益領(lǐng)域擴(kuò)大到對(duì)公眾利益的損害和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的破壞。第一節(jié) 公用企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為近幾年來(lái)，一些公用企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了廣大人民群眾和消費(fèi)者的合法權(quán)益。國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》（20號(hào)令）、《電信條例》等 二、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式 根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》的界定，所謂公用企業(yè)，是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。從保障人民基本生活的需求出發(fā)，這些產(chǎn)品或者服務(wù)與人民的日常生活結(jié)合得越緊密，企業(yè)的贏利性就應(yīng)當(dāng)越低，這些企業(yè)從而被稱為公用企業(yè)或者公益企業(yè)。在實(shí)踐中，公用企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)的行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　 （一）強(qiáng)制交易。公用企業(yè)憑借市場(chǎng)獨(dú)占地位，向用戶收取不該繳納的費(fèi)用或與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價(jià)，攫取高額壟斷利潤(rùn)。如有的航空公司按照其自定的標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)票代理商區(qū)分等級(jí)，在機(jī)票種類和促銷獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予差別待遇，特別是對(duì)銷售外航機(jī)票的代理商采用屏蔽航班信息也就是“黑屏”的方式給予所謂的制裁。公用企業(yè)違背民事活動(dòng)中的自愿原則，在用戶購(gòu)買商品或服務(wù)時(shí)，搭售無(wú)關(guān)的商品或服務(wù)。這些企業(yè)也樂(lè)得躺在政府的懷抱享受優(yōu)惠待遇，致使效益差的企業(yè)不能被淘汰出市場(chǎng)，效益好的企業(yè)不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)資源得不到優(yōu)化配置。公用企業(yè)通過(guò)行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，限制經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入，排斥、限制或者妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以獲取超額壟斷利潤(rùn)通過(guò)“尋租”使“權(quán)力經(jīng)商” 得以實(shí)現(xiàn)。另外，在消費(fèi)者的權(quán)益受到損害時(shí)，由于公用企業(yè)居獨(dú)占地位，利用格式合同限制消費(fèi)者，造成消費(fèi)者舉證困難，無(wú)法獲得法律救濟(jì)。如金融、電力、郵政、電信、煤氣、水等行業(yè)職工收入是其他行業(yè)的兩倍多，近兩年差距仍在拉大，造成社會(huì)財(cái)富分配不公。公用企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格只能由行政主管部門說(shuō)了算，市場(chǎng)機(jī)制“失靈”無(wú)法起到“定價(jià)”作用。從產(chǎn)權(quán)制度上看，我國(guó)大部分公用企業(yè)有兩種情況：一是政府部門獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，別無(wú)分號(hào)；二是國(guó)有獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，不許其他資本進(jìn)入。既是行業(yè)主管部門，又是行業(yè)的監(jiān)督者就好比在足球場(chǎng)比賽，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，不可能站在中立的立場(chǎng)上平等對(duì)待所有的市場(chǎng)參與者。由于在當(dāng)時(shí)的立法背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛開(kāi)始建立，壟斷行為的表現(xiàn)還不充分，對(duì)壟斷的認(rèn)識(shí)存在較大的分歧，因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中涉及公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定只有一條。如行業(yè)行政主管部門以部門規(guī)章監(jiān)管本行業(yè)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為不是很有效，主要原因是行業(yè)行政主管部門與被監(jiān)管的公用企業(yè)常常有著相同的經(jīng)濟(jì)利益，它只注重保護(hù)本行業(yè)企業(yè)的利益，而忽視保護(hù)其他企業(yè)以及消費(fèi)者的利益。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快審批制度改革，大幅度減少行政性審批，規(guī)范審批行為，搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，并通過(guò)出資人代表對(duì)國(guó)有獨(dú)資和擁有股份的公用企業(yè)行使監(jiān)督職能，不再直接干預(yù)公用企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。格式合同作為當(dāng)事人一方與不特定多數(shù)人訂立而預(yù)先擬定的，且不允許相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容做變更的合同，被公用企業(yè)大量采用。因此，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)《合同法》對(duì)格式合同調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法立規(guī)，加大對(duì)格式合同的行政規(guī)制。在限制競(jìng)爭(zhēng)案中，強(qiáng)制手段是關(guān)鍵證據(jù)，而這種強(qiáng)制手段大都是一文件、通知、內(nèi)部規(guī)定等形式表現(xiàn)出來(lái)的。在筆錄中要有用戶明確表述其主觀意愿如何的內(nèi)容，同時(shí)，必須詢問(wèn)清楚對(duì)方“愿意”或“不愿意”的原因，尤其對(duì)于用戶為何在不自愿的情況下，不接受交易條件的原因，均應(yīng)調(diào)查清楚，詳細(xì)地記錄。因此，可以從被指定的經(jīng)營(yíng)者入手，深追細(xì)挖，并順藤摸瓜，從而查清公用企業(yè)實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。只要限定行為得到證明，其損害結(jié)果通過(guò)分析就可以得出結(jié)論。（含企業(yè)法定代表人、具體實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為部門）證人證言被強(qiáng)制交易的消費(fèi)者（又稱外圍調(diào)查，一般證據(jù)需要1020份左右，并具有代表性），被指定經(jīng)營(yíng)者，其他受到排斥的經(jīng)營(yíng)者的證明筆錄、記錄等。（5）注意事項(xiàng)我們?cè)诓樘幑灿闷髽I(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)理解好《反法》中第三條的規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府工商部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律法規(guī)規(guī)定由其他監(jiān)督檢查的，《電信條例》的四十一條和四十二條對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)整作出規(guī)定。自由裁量權(quán)的把握。 折扣：即商品購(gòu)銷中的讓利，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即時(shí)予以扣除和支付價(jià)款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品采用財(cái)物或者其他手段收買對(duì)方單位或者個(gè)人，以爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)或者交易優(yōu)惠條件的行為。 （二）主觀方面（目的）：是為了通過(guò)收買達(dá)到銷售或購(gòu)買商品的目的。 （二）目的的區(qū)別：商業(yè)賄賂的目的是為了銷售商品或者購(gòu)買商品，一般發(fā)生在商業(yè)往來(lái)中；公務(wù)賄賂則是為了獲取商業(yè)目的以外的目的。 六、商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式 在交易外直接給付或收受現(xiàn)金與實(shí)物。 給予或者收受回扣。主要存在于公司、企業(yè)產(chǎn)品購(gòu)銷環(huán)節(jié)，包括直接與交易行為密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者，也包括中介推廣公司。 八、商業(yè)賄賂行為的社會(huì)危害 導(dǎo)致國(guó)家稅收流失 妨礙了質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等效能競(jìng)爭(zhēng)手段作用的發(fā)揮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 擾亂正常的市場(chǎng)公平交易經(jīng)濟(jì)秩序 導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品的盛行，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)有機(jī)可乘，使消費(fèi)者深受其害 敗壞行業(yè)風(fēng)氣 影響國(guó)家投資環(huán)境，破壞國(guó)家聲譽(yù)。 相關(guān)制度不健全，為賄賂行為提供了可乘之機(jī)。（見(jiàn)60號(hào)令） 回扣的特征：（1）帳外暗中給予和收受的。折扣：即商品購(gòu)銷中的讓利，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即時(shí)予以扣除和支付價(jià)款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。折扣不能理解為買方的收入，而是買方省下的部分價(jià)款。（一方為了鼓勵(lì)另一方盡快還款采取的折扣方式） B返利計(jì)入銷售費(fèi)用即營(yíng)業(yè)費(fèi)用科目。 十一、傭金 傭金：是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。十二、商業(yè)賄賂行為違法所得的計(jì)算問(wèn)題 受賄方的違法所得，是其所收受的財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。不能一律按照商業(yè)賄賂行為認(rèn)定處理，應(yīng)該區(qū)分不同情況，分別處理，當(dāng)大型商場(chǎng)、超市假借廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)等名義收取供應(yīng)商高額費(fèi)用，又未發(fā)生其所指的廣告、宣傳等商業(yè)活動(dòng)的，可以按商業(yè)賄賂行為處理。這種行為不僅損害醫(yī)療服務(wù)秩序，而且極易增加公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療單位及患者的負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。 關(guān)于旅行社或?qū)в稳藛T接受商場(chǎng)支付的“人頭費(fèi)”、“停車費(fèi)”等費(fèi)用的定性處理問(wèn)題 （工商公字〔1999〕第170號(hào)） 商場(chǎng)為吸引旅行社和導(dǎo)游人員組織旅行團(tuán)到商場(chǎng)購(gòu)物，按旅行團(tuán)人數(shù)以“人頭費(fèi)”、“停車費(fèi)”等名義或按游客購(gòu)物成交額的一定比例給付旅行社或?qū)в稳藛T一定的財(cái)物，屬于以不正當(dāng)利益爭(zhēng)取交易，給予方和收受方均違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。建筑施工企業(yè)承包建筑工程項(xiàng)目，是以其勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)施等來(lái)完成建設(shè)單位委托的建筑工程項(xiàng)目，并以此獲取報(bào)酬的經(jīng)營(yíng)行為，其性質(zhì)屬于提供營(yíng)利性服務(wù)，建筑施工企業(yè)屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范的經(jīng)營(yíng)者。 關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)能否查處收受賄賂的行為問(wèn)題（工商公字〔2000〕第246號(hào)） 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品”，其中所指的賄賂既包括行賄也包括受賄。 關(guān)于非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)范主體問(wèn)題（工商公字〔2001〕第248號(hào)） 無(wú)論是營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，只要在購(gòu)買藥品或者其它醫(yī)療用品中收受回扣的，都應(yīng)當(dāng)按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定依法查處。十五、重點(diǎn)查處的領(lǐng)域和行業(yè)： 工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)銷。主要發(fā)生在土地批租、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)招投標(biāo)、審理辦理出讓手續(xù)，開(kāi)發(fā)費(fèi)用減免、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)；B受賄主體相對(duì)特定，涉及的主要是土地出讓單位、行使土地管理職權(quán)的國(guó)家工作人員以及中介評(píng)估機(jī)構(gòu)；C涉案金額大；D作案過(guò)程隱蔽；E查處難度大。 （三）注意區(qū)分正常促銷行為與商業(yè)賄賂的界限例如：面向