【正文】 黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅實的基礎(chǔ)。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務(wù)水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護群眾權(quán)益機制日趨完善；同時群眾物質(zhì)文化需求更加多元，對社會公平正義日益關(guān)切，我省作為一個發(fā)展中的人口大省，加強社會建設(shè)和管理、促進和諧穩(wěn)定任務(wù)更為繁重。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。 二、認(rèn)清形勢堅定信心，奮力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè) 《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進方向。一定要堅持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效。 五年的實踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務(wù)實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。全省廣大黨員干部在實踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實求效的運作、圍繞全局的合力、攻堅克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。結(jié)合河南實際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。援疆援藏工作扎實有效，對口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進一步活躍；人口和計劃生育工作富有成效。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預(yù)計分別達到18000元和6000元。重點領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重達60%以上、成為河南發(fā)展的強大支撐，要素保障機制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實力增強，縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。 綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀　　全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上的報告（2011年10月26日） 盧展工 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會向大會作報告。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達到2800億元、翻了一番?；A(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝?。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，、超過1979年到2006年的總和，2011年進出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。集中財力實施“十項民生工程”。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作得到加強；依法治省深入推進。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)提高，人才隊伍建設(shè)取得新進展。 謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。 同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。經(jīng)濟社會發(fā)展活力依然不足。黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一定要堅持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。必須堅持解放思想、勇于先行先試，不斷增強體制機制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅持科學(xué)運作，在務(wù)實發(fā)展上求作為。黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份競相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。 綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。 在工作中要牢牢把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實施項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運作能力。堅持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。文化強省建設(shè)取得新進展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚。 ——人民生活質(zhì)量明顯提升。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。 三、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展路子 持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。中心城市是實現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。加強城市新區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域?？h級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點。 著力增強新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。 （二）強化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。要堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積。 在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。要立足當(dāng)前、著眼長遠，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。突出抓好重點企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)體