審計(jì)宏觀調(diào)控中的地位和作用分析-wenkub
2023-07-12 08:51:58 本頁(yè)面
【正文】 政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，最終達(dá)到維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。不論被審計(jì)單位有無問題，審計(jì)機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)履行其監(jiān)督職能，進(jìn)行例行審計(jì)。目前，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)主要開展財(cái)政收支審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。 二、國(guó)家審計(jì)的職能及特點(diǎn) （一）國(guó)家審計(jì)的內(nèi)容 國(guó)家審計(jì)，也稱政府審計(jì)，是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家所實(shí)施的審計(jì)。一方面，通過國(guó)家計(jì)劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財(cái)政支持等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地發(fā)展，上述部門在執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的同時(shí)，還通過其業(yè)務(wù)履行監(jiān)督的職能；另一方面，審計(jì)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)以及各專業(yè)管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，而且多屬于專業(yè)性監(jiān)督，通過各自的專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一方面或某一行業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督，但是所監(jiān)督的僅限于分管的專業(yè)活動(dòng)，還有一定的局限性，需要審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督，審計(jì)在監(jiān)督范圍和關(guān)系上不同于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督是具有獨(dú)立性的綜合監(jiān)督。一、宏觀調(diào)控的內(nèi)涵和作用方式 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要致力于宏觀調(diào)控，通過運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策等手段，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，因而市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮也離不開必要的國(guó)家宏觀調(diào)控，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用是以一定的宏觀調(diào)控為前提的。我國(guó)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)和消極的方面，特別是目前經(jīng)濟(jì)體制改革正在進(jìn)一步深入，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不健全，法規(guī)制度不完備，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還缺乏規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。審計(jì)監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居于不可替代的地位。國(guó)家審計(jì)是與社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相對(duì)而言的，三者的審計(jì)主體各不相同。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，人們?cè)絹碓疥P(guān)注經(jīng)濟(jì)效益問題。因此，監(jiān)督是國(guó)家審計(jì)的基本職能?，F(xiàn)代國(guó)家審計(jì)已經(jīng)是在法律框架下對(duì)政府及公營(yíng)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的成果和效益進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的一項(xiàng)專業(yè)性活動(dòng)。《預(yù)算法》第72條也規(guī)定，“各級(jí)政府審計(jì)部門對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督”。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性也表明審計(jì)監(jiān)督具有不可替代性，其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不能代替審計(jì)監(jiān)督，且審計(jì)監(jiān)督可以對(duì)其他具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的部門實(shí)施再監(jiān)督。 4．監(jiān)督領(lǐng)域的廣泛性。在整個(gè)財(cái)政監(jiān)督體系中，與其他專業(yè)監(jiān)督相比較，審計(jì)監(jiān)督是一種綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。 三、國(guó)家審計(jì)在宏觀調(diào)控中的地位和作用 國(guó)家審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其最終目標(biāo)就是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造一個(gè)公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)，保障最廣大人民群眾的根本利益，而國(guó)家意志和人民利益是通過國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)的，國(guó)家每出臺(tái)一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策都需要審計(jì)部門的配合和支持，因此國(guó)家審計(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分，對(duì)于宏觀調(diào)控的運(yùn)行發(fā)揮著重要的作用。國(guó)家審計(jì)的這種綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督地位是由審計(jì)自身具有的本質(zhì)特性所決定的。它通過自己的監(jiān)督活動(dòng)，抑制社會(huì)需求，制約經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 此外，財(cái)政審計(jì)在整個(gè)宏觀調(diào)控體系中處于比較突出的地位，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況的審計(jì)和對(duì)下級(jí)財(cái)政決算的審計(jì)，實(shí)行了“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，是一項(xiàng)適應(yīng)我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的審計(jì)制度，并居于國(guó)家審計(jì)的核心地位 。在制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和措施過程中，應(yīng)發(fā)
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