全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見-wenkub
2023-07-12 08:22:53 本頁面
【正文】 稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。村莊要建設(shè)垃圾集中收集點或配備密閉式收集箱，逐步改造或停用垃圾池等敞開式收集場所和設(shè)施，合理配置垃圾桶（箱）和清掃運輸工具，鼓勵村民自備垃圾收集容器。省轄市、縣（市、區(qū)）生活垃圾處理廠（場）能夠覆蓋的村莊，可采用“戶分類、村收集（集中分類）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式；距離省轄市、縣（市、區(qū)）生活垃圾處理廠（場）較遠(yuǎn)的村莊，可采用“戶分類、村收集（集中分類）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理或運至區(qū)域性無害化處理場（焚燒廠）處理”模式；偏遠(yuǎn)分散村莊的生活垃圾盡量就地減量處理，不具備處理條件的要妥善貯存，定期外運處理。按照減量化、資源化和無害化原則，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類就地減量，降低收運處理的整體運行成本。明確保潔員和設(shè)施設(shè)備管理人員工作職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等要求，或通過政府購買服務(wù)等方式，建立村莊長效保潔機制。鼓勵有條件的省轄市在國家農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗收前，依據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及合理運輸半徑，突破行政區(qū)域界限，通過單建共享或共建共享模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性垃圾焚燒廠；其他省轄市要在確保通過國家農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗收的前提下，推遲至2020年前后規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性垃圾焚燒廠。2018年年底前各省轄市三分之一的縣（市、區(qū)）完成省級達(dá)標(biāo)驗收，2019年年底前縣（市、區(qū)）全部完成省級達(dá)標(biāo)驗收。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次黨代會精神，以改善農(nóng)村環(huán)境、造福農(nóng)民群眾為出發(fā)點，堅持政府主導(dǎo)、群眾參與，加大財政投入、強化市場運作，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理的體制機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾長效治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況，集中力量、限定時間、不留死角，盡快完成陳年垃圾清理任務(wù)。按照固體廢物污染環(huán)境防治法的有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴(yán)厲打擊危險廢物污染環(huán)境的違法行為。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲運體系，推進(jìn)秸稈機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設(shè)施處理農(nóng)村生活垃圾，城鎮(zhèn)現(xiàn)有處理設(shè)施容量不足時應(yīng)及時新建、改建或擴建；選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋設(shè)施以及小型焚燒爐等。任務(wù)三：全面治理生活垃圾。通過修訂完善村規(guī)民約、與村民簽訂門前三包責(zé)任書等方式，明確村民的保潔義務(wù)。到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”；農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達(dá)到95%任務(wù)一：建立村莊保潔制度。盡快建立穩(wěn)定的村莊保潔隊伍，根據(jù)作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置保潔員。任務(wù)二：推行垃圾源頭減量。根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟條件等因素確定農(nóng)村生活垃圾收運和處理方式，原則上所有行政村都要建設(shè)垃圾集中收集點，配備收集車輛；逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設(shè)施，鼓勵村民自備垃圾收集容器。邊遠(yuǎn)村莊垃圾盡量就地減量、處理，不具備處理條件的應(yīng)妥善儲存、定期外運處理。加快地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂，推廣使用加厚地膜，開展可降解地膜研發(fā)和試驗示范，推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，扶持地膜回收網(wǎng)點和廢舊地膜加工能力建設(shè)。推動農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)。重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾?！ 。ǘ┲饕繕?biāo)?！ 〉?020年，通過國家農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗收，全省90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，具備齊全的設(shè)施設(shè)備、成熟的治理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊伍、長效的資金保障機制和完善的監(jiān)管制度；農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達(dá)到95%。達(dá)不到共建共享條件的偏遠(yuǎn)地（山）區(qū)的鎮(zhèn)村，要規(guī)劃建設(shè)生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場。村莊要設(shè)有衛(wèi)生監(jiān)督管理員，明確在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監(jiān)督等方面的職責(zé)。在推進(jìn)農(nóng)村垃圾源頭減量過程中，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶首先進(jìn)行簡單分類，村莊集中后進(jìn)行再次分類，將分類出的可降解垃圾就近堆肥返田，或利用農(nóng)村沼氣設(shè)施處理；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要鋪路填坑或就近掩埋；對可回收垃圾，每個行政村都要建立回收網(wǎng)點，各地要以市場化運作為主導(dǎo)，政府公益支持為補充，引導(dǎo)企業(yè)積極參與可利用物回收；有毒有害垃圾要單獨收集，送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁未經(jīng)防滲處理隨意填埋垃圾，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡易填埋場（點）以及小型焚燒爐等。根據(jù)生活垃圾的
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