【正文】 重緩急、先易后難確定建設時序，提出合理目標任務。部分村寨收運設備配套欠缺，特別是公共區(qū)域垃圾收集設備配備不足，村民收集后無處投放，自行拋棄田間地頭。受市場影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購，啤酒瓶、玻璃瓶回收價格低，回收時間長，堆放廢品占地方、影響環(huán)境，村民回收積極性不高；有機垃圾堆肥后處理成本高、運用狹窄。（二）資源化利用政策措施還不到位。這些問題在全國具有普遍性，需要深入研究、加快解決。突出業(yè)態(tài)培育，與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，為業(yè)態(tài)培育發(fā)展奠定基礎。開展“小手拉大手”活動，并將農(nóng)村生活垃圾治理編進民歌傳唱；通過村民會議商議，每戶每年繳納120元用于垃圾轉(zhuǎn)運。注重發(fā)動村民的自覺性、自主性、積極性和能動性，注重發(fā)揮村規(guī)民約的有效監(jiān)督約束和自治管理作用，各鄉(xiāng)、村、組、寨相互學習借鑒，有效探索、健全了400余個行之有效的村規(guī)民約。xx縣自籌資金598萬元，聘請了598名建檔立卡貧困戶作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員，負責村寨公共路段、公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾分類指導工作。印發(fā)了《xx縣關于推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作實施意見》《xx縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作推進計劃》等，為全縣農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展奠定了基礎。（一）黨委政府關心，科學決策有統(tǒng)籌。片區(qū)相對集中治理模式是在縣級生活垃圾處理設施服務范圍以外，較為集中的相鄰鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，按照服務范圍為30公里新建村鎮(zhèn)級垃圾處理設施并完善垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。（一）城鄉(xiāng)一體化治理模式。調(diào)研組走訪了xx縣的5個村莊6個村小組，現(xiàn)場考察了農(nóng)村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉(xiāng)村干部、技術人員、農(nóng)民群眾等進行了充分交流?？偟目?，xx省委省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，各行業(yè)部門結(jié)合重點項目，因地制宜積極推進農(nóng)村生活垃圾治理，對貧困山區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理進行了一些探索。城鄉(xiāng)一體化治理模式是通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以基層設施共享為原則，在交通條件便利的農(nóng)村地區(qū)，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣/市處理”的模式。（三）偏遠村莊分散治理模式。成立組織機構(gòu)。配齊收運設施。建立長效機制。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級衛(wèi)生管理委員會，“三包”指包農(nóng)戶、包路段、包河道；“五按月”指按月收費、按月評比、按月公示、按月表彰、按月獎懲）、“七戶聯(lián)誠”（指以7戶村民為一個小組，向村委會承諾在衛(wèi)生、孝親、消防、禁賭等方面做到位，而村委會根據(jù)他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個責任主體，即各農(nóng)戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對垃圾處理的5個分類辦法即：將有機物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農(nóng)戶自己在房前屋后焚燒處理；對破磚碎瓦等建設垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類進行統(tǒng)一填埋，杜絕對農(nóng)村垃圾不分類或簡單填埋的問題）等。（三）因地制宜核心，異彩紛呈有創(chuàng)新。評選“明星村寨”40個、“優(yōu)秀村寨”40個、“優(yōu)良村寨”60個，獎勵經(jīng)費300余萬元。（一）垃圾分類宣傳落實較困難。一是部門參與度不高，合力不足。全省沒有有毒有害垃圾處理的專門機構(gòu)，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類的垃圾再生資源處理措施和技術跟不上，資源化利用水平低，分類收集處理后減量帶來的效益未體現(xiàn)。四、具體工作建議通過調(diào)研，我們認為，推進農(nóng)村生活垃圾治理，應協(xié)同推進“四個一”，即做好一個規(guī)劃、籌集一筆資金、總結(jié)一套模式、宣傳一批典型，全力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。（二）資金保障，治理關鍵。實施“以獎代補”資金補貼政策，對驗收達標的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運維、垃圾轉(zhuǎn)運、設施設備維護等。因地制宜選擇專業(yè)公司運行管理、村民組織自我運行管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一維護管理、縣有關部門運行管理等多種模式，開展農(nóng)村生活垃圾治理的收集、轉(zhuǎn)運、處理等。通過村規(guī)民約、宣傳標語等方式，引導農(nóng)民群眾形成良好垃圾分類習慣，從源頭上減少農(nóng)村生活垃圾處理量，營造農(nóng)村生活垃圾治理人人有責、人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。一、工作開展情況我鎮(zhèn)幅員面積42平方公里，轄6村1居委，共計60個社（居民小組），其中農(nóng)村有57個社。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，其他黨政班子、相關站所負責人為成員的集中整治領導小組。（二）制定方案、召開動員大會鎮(zhèn)政府擬定下發(fā)了《**鎮(zhèn)“康養(yǎng)**鎮(zhèn)在4月1215日各村（居）委，以社為單位，陸續(xù)召開了戶長、村民會議。（三）強化措施、完善設施設備鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)設施設備需求進行了調(diào)查，同時爭取資金，增添設施、新增設備。在6月中旬，市政園林局在我鎮(zhèn)啟動了?標段5處場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目。（五）加強宣傳、形式多樣鎮(zhèn)政府高度重視宣傳發(fā)動工作，采取多種形式進行環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳動員。鎮(zhèn)環(huán)保辦統(tǒng)一負責印制了宣傳單1萬余份，分發(fā)到場鎮(zhèn)居民、門市、經(jīng)營攤點業(yè)主，沿河兩岸、沿路兩邊村民。四是各村（居）委與居民、農(nóng)戶簽定門前“四包”責任書。通過“小手牽大手”，各中小學班主任對沿路、沿河中小學生回去給家長做好宣傳引導教育工作，各中小學校還制定了對班主任、各中小學生不講環(huán)境衛(wèi)生獎勵懲辦法