【正文】 重緩急、先易后難確定建設(shè)時(shí)序，提出合理目標(biāo)任務(wù)。部分村寨收運(yùn)設(shè)備配套欠缺，特別是公共區(qū)域垃圾收集設(shè)備配備不足，村民收集后無(wú)處投放，自行拋棄田間地頭。受市場(chǎng)影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購(gòu)，啤酒瓶、玻璃瓶回收價(jià)格低，回收時(shí)間長(zhǎng)，堆放廢品占地方、影響環(huán)境，村民回收積極性不高；有機(jī)垃圾堆肥后處理成本高、運(yùn)用狹窄。（二）資源化利用政策措施還不到位。這些問(wèn)題在全國(guó)具有普遍性，需要深入研究、加快解決。突出業(yè)態(tài)培育，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為業(yè)態(tài)培育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，并將農(nóng)村生活垃圾治理編進(jìn)民歌傳唱；通過(guò)村民會(huì)議商議，每戶每年繳納120元用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)。注重發(fā)動(dòng)村民的自覺(jué)性、自主性、積極性和能動(dòng)性，注重發(fā)揮村規(guī)民約的有效監(jiān)督約束和自治管理作用，各鄉(xiāng)、村、組、寨相互學(xué)習(xí)借鑒，有效探索、健全了400余個(gè)行之有效的村規(guī)民約。xx縣自籌資金598萬(wàn)元，聘請(qǐng)了598名建檔立卡貧困戶作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)村寨公共路段、公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾分類指導(dǎo)工作。印發(fā)了《xx縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》《xx縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)計(jì)劃》等，為全縣農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。（一）黨委政府關(guān)心，科學(xué)決策有統(tǒng)籌。片區(qū)相對(duì)集中治理模式是在縣級(jí)生活垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍以外，較為集中的相鄰鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，按照服務(wù)范圍為30公里新建村鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理設(shè)施并完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。（一）城鄉(xiāng)一體化治理模式。調(diào)研組走訪了xx縣的5個(gè)村莊6個(gè)村小組，現(xiàn)場(chǎng)考察了農(nóng)村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉(xiāng)村干部、技術(shù)人員、農(nóng)民群眾等進(jìn)行了充分交流?？偟目矗瑇x省委省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治，各行業(yè)部門結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目，因地制宜積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行了一些探索。城鄉(xiāng)一體化治理模式是通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以基層設(shè)施共享為原則，在交通條件便利的農(nóng)村地區(qū)，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣/市處理”的模式。（三）偏遠(yuǎn)村莊分散治理模式。成立組織機(jī)構(gòu)。配齊收運(yùn)設(shè)施。建立長(zhǎng)效機(jī)制。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級(jí)衛(wèi)生管理委員會(huì)，“三包”指包農(nóng)戶、包路段、包河道；“五按月”指按月收費(fèi)、按月評(píng)比、按月公示、按月表彰、按月獎(jiǎng)懲）、“七戶聯(lián)誠(chéng)”（指以7戶村民為一個(gè)小組，向村委會(huì)承諾在衛(wèi)生、孝親、消防、禁賭等方面做到位，而村委會(huì)根據(jù)他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個(gè)責(zé)任主體，即各農(nóng)戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對(duì)垃圾處理的5個(gè)分類辦法即：將有機(jī)物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進(jìn)行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購(gòu)商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農(nóng)戶自己在房前屋后焚燒處理；對(duì)破磚碎瓦等建設(shè)垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類進(jìn)行統(tǒng)一填埋，杜絕對(duì)農(nóng)村垃圾不分類或簡(jiǎn)單填埋的問(wèn)題）等。（三）因地制宜核心，異彩紛呈有創(chuàng)新。評(píng)選“明星村寨”40個(gè)、“優(yōu)秀村寨”40個(gè)、“優(yōu)良村寨”60個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元。（一）垃圾分類宣傳落實(shí)較困難。一是部門參與度不高，合力不足。全省沒(méi)有有毒有害垃圾處理的專門機(jī)構(gòu)，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類的垃圾再生資源處理措施和技術(shù)跟不上，資源化利用水平低，分類收集處理后減量帶來(lái)的效益未體現(xiàn)。四、具體工作建議通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)一”，即做好一個(gè)規(guī)劃、籌集一筆資金、總結(jié)一套模式、宣傳一批典型，全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。（二）資金保障，治理關(guān)鍵。實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金補(bǔ)貼政策，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運(yùn)維、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。因地制宜選擇專業(yè)公司運(yùn)行管理、村民組織自我運(yùn)行管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一維護(hù)管理、縣有關(guān)部門運(yùn)行管理等多種模式，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等。通過(guò)村規(guī)民約、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好垃圾分類習(xí)慣，從源頭上減少農(nóng)村生活垃圾處理量，營(yíng)造農(nóng)村生活垃圾治理人人有責(zé)、人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。一、工作開(kāi)展情況我鎮(zhèn)幅員面積42平方公里，轄6村1居委，共計(jì)60個(gè)社（居民小組），其中農(nóng)村有57個(gè)社。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席為副組長(zhǎng)，其他黨政班子、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）制定方案、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)鎮(zhèn)政府?dāng)M定下發(fā)了《**鎮(zhèn)“康養(yǎng)**鎮(zhèn)在4月1215日各村（居）委，以社為單位，陸續(xù)召開(kāi)了戶長(zhǎng)、村民會(huì)議。（三）強(qiáng)化措施、完善設(shè)施設(shè)備鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)設(shè)施設(shè)備需求進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)爭(zhēng)取資金，增添設(shè)施、新增設(shè)備。在6月中旬，市政園林局在我鎮(zhèn)啟動(dòng)了?標(biāo)段5處場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。（五）加強(qiáng)宣傳、形式多樣鎮(zhèn)政府高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，采取多種形式進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)環(huán)保辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制了宣傳單1萬(wàn)余份，分發(fā)到場(chǎng)鎮(zhèn)居民、門市、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)業(yè)主，沿河兩岸、沿路兩邊村民。四是各村（居）委與居民、農(nóng)戶簽定門前“四包”責(zé)任書(shū)。通過(guò)“小手牽大手”，各中小學(xué)班主任對(duì)沿路、沿河中小學(xué)生回去給家長(zhǎng)做好宣傳引導(dǎo)教育工作，各中小學(xué)校還制定了對(duì)班主任、各中小學(xué)生不講環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)懲辦法