【正文】 人每年30元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金政策嗎？（知道不知道）你們領(lǐng)到了 1很少?zèng)]今年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金了嗎？（3）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策是對(duì)女的滿58周歲、男的滿60周歲，現(xiàn)存1個(gè)子女或無子女或現(xiàn)存兩女的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的每人每年獎(jiǎng)勵(lì)600元的獎(jiǎng)勵(lì)金。改革開放以來，中國農(nóng)村的民主建設(shè)成果斐然，以村民委員會(huì)為中心內(nèi)容的村民自治制度在中國扎下根來，不斷成熟。為了深入了解以永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)吳閆村為代表的鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程，為深化改革提供現(xiàn)實(shí)的資料與經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份調(diào)查問卷。（知道不知道）（4）計(jì)劃生育家庭特殊扶助政策是對(duì)凡是雨城區(qū)戶口中的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民（包括城鎮(zhèn)無業(yè)居民、下崗職工、企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部中）獨(dú)生子女或合法收養(yǎng)的子女死亡或傷病殘達(dá)三級(jí)以上的夫妻進(jìn)行特別扶助，要享受特別扶助必須同時(shí)具備以下條件：特別扶助夫妻必須在1933年1月1日后出生，女方需年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無存活子女或子女傷病殘達(dá)三級(jí)以上。在這里想問您幾個(gè)相關(guān)的問題，了解下您對(duì)村民自治的看法。問卷所有內(nèi)容需您個(gè)人獨(dú)立填寫，如有疑問，敬請(qǐng)垂詢您身邊的工作人員。嘗試性地提出相關(guān)的對(duì)策措施，以期促使村民自治能更好地良性發(fā)展。建國初期，我國大部分農(nóng)村實(shí)行的是行政村體制。特別是自頒布《村民委員會(huì)組織法》以來，農(nóng)村村民自治逐步深化，取得了顯著成績(jī)。村委會(huì)逐漸異化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)，村委會(huì)的成員也逐漸異化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代理人而不是村民的代理人。在處理村里的重大事項(xiàng)上，很少召開村民代表會(huì)議和村民會(huì)議，只有村委幾個(gè)人決定，甚至是村委會(huì)主任一人說了算，經(jīng)常造成決策失誤，影響了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)。這種矛盾嚴(yán)重阻礙了村民自治制度的發(fā)展。(2)村民對(duì)村民自治態(tài)度冷漠，影響到村民自治組織的合法性及作用的發(fā)揮。他們中的大多數(shù)缺乏法律意識(shí)，不注意珍惜自己的政治權(quán)利。村民罷免不了村主任，暴露了法律制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行方面仍存在很大問題。(2)非正式組織及家長(zhǎng)制的參與，在廣大農(nóng)村姓氏、血緣和姻親，依舊是維系社會(huì)關(guān)系的主要紐帶。要用法律明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)使指導(dǎo)而不是管理關(guān)系，要明確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)關(guān)系的具體并具有可操作性的原則、程序、步驟。（2）加強(qiáng)民主決策、民主監(jiān)督、民主管理嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》第十九條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)必須召開村民會(huì)議討論決定。（3）規(guī)范村級(jí)黨組織與村委會(huì)之間的關(guān)系有許多地方采用的是村支書和村主任“一肩挑”的模式以此來解決村級(jí)黨政關(guān)系。在“一肩挑”的情況下，可能排斥非黨員當(dāng)選村委會(huì)主任，這就違背了民意和村民自治的精神。而村委會(huì)則應(yīng)該在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)動(dòng)村民各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)村民治理好村務(wù)，盡量使二者和諧相處；社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)指出：要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。本文梳理了一下村民自治三十年來的發(fā)展過程，總結(jié)了村民自治帶來的成績(jī)和成就，還反思了現(xiàn)在村民自治中出現(xiàn)的一些問題，并提出了自己的解決方案?；仡櫞迕褡灾蔚陌l(fā)展歷程，可以劃分為四個(gè)階段，即起源階段、試行階段、全面推行階段和深化發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，促使廣大農(nóng)民迫切要求用政治上的民主權(quán)利來保障經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利。到1987《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》頒布為止，村民自治的初創(chuàng)時(shí)期主要解決了以村委會(huì)組織為載體的組織建設(shè)問題, 明確了村委會(huì)的群眾自治組織性質(zhì)，并初步探索了如何用民主自治辦法選擇村委會(huì)干部、管理村級(jí)公共事務(wù)的形式。4年之間前后修改30多次，經(jīng)過3次全國人大常委會(huì)會(huì)議、1次全國人民代表大會(huì)，從而提供了村民自治發(fā)展的較為系統(tǒng)的法律保障。1988年，民政部推動(dòng)全國1093個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行了貫徹《村民委員會(huì)組織》46的試點(diǎn)工作，20多個(gè)試點(diǎn)省(區(qū))頒布了本省(區(qū))的實(shí)施辦法。[1] 村民自治在依法治國的原則下，呈現(xiàn)出行政推動(dòng)和法律制度建構(gòu)雙強(qiáng)推動(dòng)的格局。在這個(gè)階段，村民自治從基本普及到全面展開，從綜合均衡推進(jìn)四個(gè)民主到開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村民自治的制度體系逐步完善，自治組織逐步健全，民主形式更加多樣，民主自治理念更加深化，技術(shù)程序愈益完備，在改善農(nóng)村社會(huì)治理，促進(jìn)民主政治發(fā)展方面都發(fā)揮了重要作用。二、中國村民自治的成就村民自治制度的出現(xiàn)在中國基層民主制度的建設(shè)中取得很好的成績(jī)。正如《美國基督教科學(xué)箴言報(bào)》評(píng)論中所說，“在鮮為人知的選舉試點(diǎn)村中中國的民主在某些方面已經(jīng)超過了美國。有很多這樣的示例，諸如“中國農(nóng)村村民自治第一村”的湖南省臨澧縣白鶴村；以“村級(jí)規(guī)范化管理”聞名全國的山東省章丘市向高村被譽(yù)為“豫中一枝花”的中國鄉(xiāng)村最耀眼的明星村之一——河南省南街村等等。并且通過村民自治的形式使村領(lǐng)導(dǎo)成員真正能代表農(nóng)民自身利益，從而更好地表達(dá)他們的要求，能將他們的呼聲反映給政府使問題得到及時(shí)解決。近年來，村委會(huì)選舉中也出現(xiàn)了類似賄選的行為，許多競(jìng)選者通過給錢給物、請(qǐng)吃、請(qǐng)喝等方式為自己拉攏選票最后是農(nóng)民選舉權(quán)利的保障問題。（二）村委會(huì)罷免問題修訂后的村委會(huì)組織法對(duì)罷免作出了比試行法要明確得多的規(guī)定，但仍然與現(xiàn)實(shí)存在巨大差距如果罷免的對(duì)象是全體村委會(huì)干部或村委會(huì)主任，村委會(huì)拒絕召開村民會(huì)議表決罷免建議，怎么辦？從村民依法提出罷免要求到啟動(dòng)罷免程序需要多長(zhǎng)時(shí)間？被罷免者是多人，在罷免會(huì)議上每個(gè)人都需要申辨嗎？如果是，能否也給罷免方代表一相對(duì)合理的時(shí)間。四、村民自治的有關(guān)解決方法（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨在農(nóng)村建設(shè)上的方針政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村民自治的各項(xiàng)工作之中，在選舉工作中要充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級(jí)黨委要做好宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)還要做好監(jiān)督工作村級(jí)重大事務(wù)民主決策工作中要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨組織要依法建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)進(jìn)行決策，要組織黨員和群眾監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定實(shí)施情況，加強(qiáng)民主監(jiān)督。村委會(huì)是最重要的群眾性自治組織，要進(jìn)