【正文】 金不足的一項貸款業(yè)務(wù)。2011年5月25日國務(wù)院，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，財政貼息貸款額度提高到10萬元　　國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會上，研究部署進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。教育部要求省級教育部門要開辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。2010年3月1日北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心近日發(fā)布的《中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2010》(以下簡稱《白皮書》)白皮書顯示，目前我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例仍然偏低，創(chuàng)業(yè)意識差、社會環(huán)境不如意以及資金來源匱乏，是大學(xué)生面臨的三大障礙。（2）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出認(rèn)定申請。9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。5．建立質(zhì)量檢測跟蹤體系。2. 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。三、首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵機制與國際創(chuàng)業(yè)激勵機制的優(yōu)劣對比和應(yīng)對措施（一）首都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策歷史沿革2009年11月20日中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部副部長、中國宋慶齡基金會黨組書記、基金會常務(wù)副主席黃躍金會見世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿。貸款期限一般不超過２年，到期確需延長的，可展期１次。國家優(yōu)惠政策中，畢業(yè)一年之內(nèi)的應(yīng)屆畢業(yè)生到工商部門辦理創(chuàng)業(yè)證照，1年內(nèi)免繳個體工商戶登記注冊費和個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。然而本地高校畢業(yè)生卻無法享受到同級的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠。數(shù)據(jù)顯示，留學(xué)海外的歸國人員中，選擇在北京創(chuàng)業(yè)、工作的共4萬余人，占全國的四分之一；而且，這個數(shù)目正以每年超過20%的速度遞增；僅2004年底，北京的海歸人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)已達(dá)5000余家。排除傳統(tǒng)保守思想的干擾，造成創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀不佳的原因主要有外地生源留京門檻高、創(chuàng)業(yè)資金獲取困難。都血色很難過些例子學(xué)生的要實有許多成功的案例。如大學(xué)生畢業(yè)后缺少實際的引路人和與操作經(jīng)驗，缺乏更實際可尋的創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)這個概念本身需要很多理論基礎(chǔ)的支持，同時創(chuàng)業(yè)作為一個實踐的行動，實踐能力則在很大程度上影響到了創(chuàng)業(yè)的成敗。此外，為鼓勵和支持大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有條件的高?？膳e辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。在2008年，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》；2010年，人力資源社會保障部、教育部、財政部等六部委聯(lián)合開展“高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”，實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)大學(xué)生學(xué)術(shù)科研活動結(jié)項論文課題方向：《首都本科大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查》 負(fù)責(zé)人姓名：__ _丁燦___ 性 別：___ _女___ 學(xué) 院： 公共管理學(xué)院 _ 年 級：___ __ 大二_______ 學(xué) 號：__ ____200999028_ _ 聯(lián) 系 方式：_ ___13811864490__ 郵 箱： dcrosalind 2011 年 5月 30 日 課題名稱指導(dǎo)老師《首都本科大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查》國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院：郭飛教授課題類別A 類：非專業(yè)調(diào)研類□（包括：人文類、團(tuán)學(xué)類等）A類B 類：專業(yè)研究類課題，經(jīng)貿(mào)類□ 金融類□ 商科類□ 管理類□ 信息類□ 保險類□ 法學(xué)類□ 語言類□參與者（最多7人）序號姓名學(xué)號所在單位聯(lián)系方式1丁燦200999028對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院138118644902黃子安201001002對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院151169885293陳馗201001001對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院132603252564張明豪200838029對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院134369789735于旻堯200901136對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院152106940516柳葉200901012對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院159010881677首都本科大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨向的實證調(diào)查 丁燦 等 本文作者系公共管理學(xué)院丁燦，經(jīng)貿(mào)學(xué)院于旻堯、柳葉、黃子安、陳馗，保險學(xué)院張明豪摘要本文回顧了我國政策背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，并提出了更多可供國家、政府、高校參考的培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的模式。 與此同時，各地方政府出臺地方優(yōu)惠政策，各高校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，各種有效措施的實施都引導(dǎo)、鼓勵、啟發(fā)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情。與此同時，我們的科研小組利用網(wǎng)絡(luò)能帶來最新數(shù)據(jù)這一優(yōu)勢，通過網(wǎng)上調(diào)查，數(shù)據(jù)庫收集整理等途徑，注意到這樣一個事實，盡管創(chuàng)業(yè)這個概念已經(jīng)為大學(xué)生熟知，可是真正將創(chuàng)業(yè)付諸實施的大學(xué)生還是在少數(shù)。北京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀是什么樣？究竟受到那些因素影響，有哪些成果又有哪些困難，國家和地方政府對創(chuàng)業(yè)的扶持力度和基本政策對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫助何在，如何爭取創(chuàng)業(yè)的成功和長遠(yuǎn)發(fā)展……這些正是我們試圖通過本次科研立項解決的。針對這些問題，我們在文中分享了一些成功的創(chuàng)業(yè)案例與經(jīng)驗，也提出了一些解決的方法，作為本次科研立項的成果?？勺鳛橐粋€實際方向555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555國家為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，如大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。從發(fā)改委，我們了解到目前國內(nèi)創(chuàng)業(yè)的重點領(lǐng)域為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件和集成電路設(shè)計領(lǐng)域。另一項最新調(diào)查表明，目前80%以上留學(xué)人員希望回國創(chuàng)業(yè)，其中60%以上的人首選北京。對于非本地學(xué)生，情況依然嚴(yán)峻：戶口、住房及未來子女教育等其他問題在無形中提高了外地來京大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻。但這些小額費用的減免，無法解決創(chuàng)業(yè)資金的大問題。這種貸款解決了持有北京戶口大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金的燃眉之急，但是數(shù)額較創(chuàng)業(yè)需要依然相對較少——無法使大學(xué)生進(jìn)入上文所說的創(chuàng)業(yè)重點的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大學(xué)生企業(yè)競爭力相對較低，生存困難。雙方舉行了“創(chuàng)業(yè)天使孵化基金”合作簽字儀式，基金會秘書長李寧、世界杰出華商協(xié)會主席盧俊卿作為雙方代表簽署了合作協(xié)議。借鑒國外成功經(jīng)驗，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。　　6．加強理論研究和經(jīng)驗交流。10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持?？h以上人力資源社會保障部門在對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。2010年5月23日教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見高校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，將納入教學(xué)計劃，大學(xué)生上“創(chuàng)業(yè)課”能拿學(xué)分。要提供法律、工商、稅務(wù)、財務(wù)、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；建立公共信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等信息。會議確定，鼓勵支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)靈活就業(yè)。II:用途：小額擔(dān)保貸款的用途主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。IV、申請小額擔(dān)保貸款的步驟小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。3 享受培訓(xùn)補貼離校后登記失業(yè)的畢業(yè)生，參加人力資源和社會保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。高校利用自己的“名校效應(yīng)”為年輕學(xué)子們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會。同時韓國政府還積極鼓勵各種資本對高科技新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行投資，個人對創(chuàng)新項目進(jìn)行投資時，政府會給予30%的返還。這種全員參與式的創(chuàng)業(yè)教育體系，使創(chuàng)業(yè)精神成為社會推崇的一種價值理念，也為整個社會培養(yǎng)了數(shù)量極大的創(chuàng)業(yè)后備隊。如果再投資，可獲得公司稅推遲納稅；損失補償。鼓勵政策影響十分積極。2． 注重實踐，有計劃的組織和開展各種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動，給學(xué)生提供了練手的機會。形成了“重講授輕教學(xué)，重理論輕實踐”的模式。政府在企業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)者宣傳、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險控制等方面缺乏作為，使具有創(chuàng)業(yè)意愿者望而卻步。大學(xué)生作為國家建設(shè)強有力的生力軍，若能合理引導(dǎo)，激勵創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)生的價值必定難以估量。首先應(yīng)當(dāng)改革和完善學(xué)生管理制度，探索學(xué)生管理“管嚴(yán)”與“管活”的新途徑，給學(xué)生以更多的自主創(chuàng)業(yè)空間和時間。此外，高校還可借鑒國外名校的范例，聯(lián)合起來專門成立針對全國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過提供創(chuàng)業(yè)計劃、校友聯(lián)盟等資源來支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 　　（二）政府政策零散、相關(guān)政策不配套 　　當(dāng)前出臺的許多政策局限在某一部門的權(quán)力范圍內(nèi)，不能統(tǒng)籌有效。大學(xué)生從高校畢業(yè)往往對有市場有前景又適合自己的創(chuàng)業(yè)項目沒有概念，只是簡單的憑興趣愛好或朋友介紹來進(jìn)行選擇，沒有好的開頭創(chuàng)業(yè)成功率自然大大降低；其次政府提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)還不完善。還有的地方部門為了一己私利收取各種費用，使那些有創(chuàng)業(yè)念頭的大學(xué)生舉步維艱。國家工商總局雖然出臺了有關(guān)政策，但一般都只是確定原則和方向，對全國各個地區(qū)具有很強的指導(dǎo)性，可操作性相對較差。這樣，看起來內(nèi)容細(xì)了，操作性似乎強了，但在具體實施過程中往往出現(xiàn)一些不知怎么辦的情況。 （七）政策優(yōu)惠的含金量較小大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策看起來非常誘人、非常優(yōu)惠，減免收費的項目少則幾項，多則幾十項。1． 政策設(shè)限的條件較多這些優(yōu)惠政策同時還設(shè)置了不少限制性條件，首先是規(guī)定自主創(chuàng)業(yè)者只能從事個體經(jīng)營，而不能開辦公司，并對從事個體經(jīng)營又進(jìn)行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網(wǎng)吧等。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識能力和未來發(fā)展趨勢。同時把創(chuàng)業(yè)家和各類社會創(chuàng)業(yè)資源引入高校，密切企業(yè)、社會和學(xué)校的聯(lián)系，使創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)逐步成為人才培養(yǎng)體系的一個重要組成部分。按照社會化運作模式，政府引進(jìn)社會項目評估公司，對適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行可行性和發(fā)展前景的評估論證，同時向社會法人、自然人公開招標(biāo)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 　?。ㄋ模┙娦ПO(jiān)督機制，保證政策的貫徹落實 　　上級政府要對政策的執(zhí)行加強監(jiān)管，對相關(guān)部門的工作制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地進(jìn)行檢查和評估，對查出的嚴(yán)重問題要堅決的進(jìn)行整改和曝光，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對不到位的工作要悉心指導(dǎo)和糾正，幫助地方政府更好的開展工作。創(chuàng)業(yè)政策的制定與調(diào)整，必須充分考慮大學(xué)生的這種實際，把他們既不能等同于下崗職工，也不能當(dāng)作失業(yè)青