有關(guān)積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)的思考-wenkub
2023-07-10 17:08:10 本頁面
【正文】 ，啟動(dòng)市場，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化經(jīng)營，營造良好的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要立足國情、省情、市情、縣情，在提升大中城市發(fā)展水平的同時(shí)，更快地發(fā)展一批處于縣域范疇內(nèi)的小城市和小城鎮(zhèn)，使不同規(guī)模和功能的城市和城鎮(zhèn)之間相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。年均增長0．99個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化速度比80年代年平均快o．3個(gè)百分點(diǎn)。我國幅員遼闊，各地城鎮(zhèn)化各有特點(diǎn)，就全國而言，應(yīng)實(shí)行區(qū)域化、多樣化的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，不搞一刀切。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，在對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。 關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)的思考 建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。如有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。 一、發(fā)展小城鎮(zhèn)，要深刻理解和把握我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略和方針 “十五”計(jì)劃綱要提出的我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和方針，科學(xué)、全面地體現(xiàn)了我國城鎮(zhèn)化的客觀要求。我國的城鎮(zhèn)化水平(城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?，1949年時(shí)僅有10．6％，到1978年達(dá)到17．9％，29年中城鎮(zhèn)化水平上升7．3％，年均增長0．25個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30％一60％時(shí)期是城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時(shí)期，我國目前正處于這個(gè)階段。 再次，發(fā)展小城鎮(zhèn)是城市化進(jìn)程中必然要求，是城鎮(zhèn)化的普遍規(guī)律。另一方面，發(fā)展小城鎮(zhèn)，可通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)村地域居民提供生產(chǎn)生活服務(wù)，逐步改變農(nóng)村生活方式，提高城鎮(zhèn)文明水平。在大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)多元化發(fā)展中，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一種必不可少的重要途徑，但不是主要途徑，更非唯一途徑。 最后，發(fā)展小城鎮(zhèn)要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注意小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。所以，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要使建筑密度設(shè)計(jì)合理，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”，防止污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不能再走“先污染、后治理”的老路。探索在政府引導(dǎo)下運(yùn)用市場規(guī)律推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，要著重解決好以下幾個(gè)問題： 1．把科學(xué)規(guī)劃、合理布局作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程 小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令，要依靠市場機(jī)制的作用，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及市場流通的
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