有關(guān)積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)的思考(完整版)
【正文】 境，加快招商引資步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。年均增長(zhǎng)0．99個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化速度比80年代年平均快o．3個(gè)百分點(diǎn)。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)于積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)的思考 建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國(guó)城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)根本問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。 一、發(fā)展小城鎮(zhèn)，要深刻理解和把握我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略和方針 “十五”計(jì)劃綱要提出的我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和方針，科學(xué)、全面地體現(xiàn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化的客觀要求。根據(jù)城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平在30％一60％時(shí)期是城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的時(shí)期，我國(guó)目前正處于這個(gè)階段。另一方面，發(fā)展小城鎮(zhèn)，可通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)村地域居民提供生產(chǎn)生活服務(wù)，逐步改變農(nóng)村生活方式，提高城鎮(zhèn)文明水平。 最后，發(fā)展小城鎮(zhèn)要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注意小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。探索在政府引導(dǎo)下運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題： 1．把科學(xué)規(guī)劃、合理布局作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程 小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令，要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場(chǎng)吸引。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接，以使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶，形成較強(qiáng)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。 ，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本措施 立足小城鎮(zhèn)的功能定位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。有了發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)作支撐，才能使小城鎮(zhèn)人氣旺、商機(jī)多、經(jīng)濟(jì)興。鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成有利于勞動(dòng)力資源按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求合理有序流動(dòng)和配置的管理體制。四是深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制的原則，建立有利于小城鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)的新型財(cái)政體制。第三，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，盡快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化要求的行政管理體制。二是要轉(zhuǎn)變政府職能，小城鎮(zhèn)政府要把主要精力放在創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，提供公共用品，做好服務(wù)上。五是積極探索農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度和社會(huì)保障制度的改革。按既有利于保護(hù)耕地、節(jié)約土地，又有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化的原則，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾。要把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理集聚，扶持、提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，必須以發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為先決條件，以經(jīng)濟(jì)
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