【正文】 村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地。 （二）用地預審 使用新增建設(shè)用地的，村集體經(jīng)濟組織持市“三舊”改造辦批復的改造規(guī)劃核定的用地紅線、界址坐標向區(qū)國土房管局申請用地初審后報市“三舊”改造辦公室，由市“三舊”改造辦公室出具預審意見。 土地轉(zhuǎn)性范圍和規(guī)模。 公開出讓（明確是否捆綁安置房建設(shè)）、自主改造、整村搬遷等； 資金平衡、籌 措、運作方案。 土地利用現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃、現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權(quán)屬及用途等情況（需取得區(qū)國土房管分局書面證明）。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點和周邊規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整合集體經(jīng)濟發(fā)展 用地（特別是集體建設(shè)用地舊廠房用地）、廢棄礦山用地、國有土地等周邊土地資源，合理確定改造范圍，實行連片整體改造。請結(jié)合“三舊 ”規(guī)劃工作實際，提出具體意見及建議，并于 3 月 10 日前答復我辦。 感謝對“三舊”改造工作的支持！ 附件： “城中村”全面改造工作流程（征詢意見稿） （征詢意見稿） （征詢意見稿） 二 O 一 O 年三月一日 （聯(lián)系人：黃小芬，聯(lián)系電話： 83849061） 附件 1 廣州市“城中村”全面改造工作流程 一、全面改造方案編制階段 （一）現(xiàn)狀摸查 區(qū)政府組織村集體經(jīng)濟組織對改造范圍現(xiàn)狀進行摸查，現(xiàn)狀摸查包括以下內(nèi)容： 社 會現(xiàn)狀：人口規(guī)模（本村、非本村民戶數(shù)及人數(shù)）、村民及集體收入狀況、社會保障狀況、城中村改制狀況等； 用地現(xiàn)狀：國有土地、集體土地（農(nóng)用地、建設(shè)用地等）、土地利用性質(zhì)（居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、市政設(shè)施用地等）； 權(quán)屬狀況：土地權(quán)屬（合法、違法）、房屋權(quán)屬（合法權(quán)屬、違法建筑）； 建筑物現(xiàn)狀：總量、分類建筑面積等； 留用地指標落實情況； 文物、歷史文化街區(qū)、有保留價值的建筑、古樹名木等； 現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像等。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地（以下簡稱“三地”）等，在“三舊”改造政策允許的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地進行調(diào)整使用。 拆遷安置補償方案。 規(guī)劃方案。 違法用地與留用地指標證明文件（由市國土房管局出具）。 （三）用地報批 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。 位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的，同時提交轉(zhuǎn)為 國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊”改造辦審核，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍外的，同時提交納入政府儲備申請。 ②市“三舊”改造辦公室按規(guī)定報請省人民政府批準。 村集體經(jīng)濟組織憑市“三舊”改造辦公室對改造方案的批復意見向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理項目立項備案手續(xù)， 領(lǐng)取《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》。 申領(lǐng)建設(shè)用地批準書。 辦理 土地權(quán)屬登記。 申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。 申領(lǐng)規(guī)劃條件。 村集體經(jīng)濟組織編制“城中村”改造公開出讓申請報告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報市“三舊”改造辦公室，市“三舊”改造辦公室會同市國土房管局組織公開出讓。 （ 3）公開出讓方案審批。 （ 5）簽訂出讓合同 公開出讓成交后，土地交易機構(gòu)與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發(fā)出《中標通知書》，用地單位與市國土房管局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。 （ 8）項目立項。 協(xié)議出讓工 作流程。 向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理項目立項備案手續(xù)，領(lǐng)取《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》。 村集體經(jīng)濟組織編制“城中村”改造協(xié)議出讓申請報告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報市“三舊”改造辦公室，市“三舊”改造辦公室會 同市國土房管局組織公開出讓。 （ 6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。 （三）需要獨立建設(shè)的公共設(shè)施用地和公益事業(yè)用地工作流程。 用地單位向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 發(fā)布拆遷通告。 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 四、實施監(jiān)管階段 （一）改造資金監(jiān)控。 （二）開發(fā)建設(shè)進度監(jiān)管。 附件 1 廣州市舊廠 房改造工作流程 一、 國有舊廠房改造程序 （一）提出改造意向 由舊廠房用地權(quán)屬人持權(quán)屬文件和地塊改造意向向市“三舊”改造版提出改造意向。 改造規(guī)劃方案：應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃深度； 同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠化率、停車泊位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服 務(wù)設(shè)施配套、歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章；屬于臨時使用的，所編制的臨時使用改造規(guī)劃方案也應(yīng)達 到修建性詳細規(guī)劃的深度。 （五）實施改造方案。 （ 2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由權(quán)屬人持市“三舊”改 造辦批復意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申辦補辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準書手續(xù)。 （ 6）確權(quán)登記發(fā)證。由市“三舊”改造辦審定后同時轉(zhuǎn)送市土地開發(fā)中心和市國土房管局納入年度儲備計劃和出讓 計劃。納入年度儲備計劃的，由權(quán)屬人與市土地開發(fā)中心簽訂協(xié)議，約定補 償方式、土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷或者委托評估等相關(guān)事宜；按照《關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處置實施意見》預支補償款。 ⑥ 收益支持。轉(zhuǎn)送市國土房管局納入收地計劃。 ④ 收地告知。 ⑥ 實施收地。 ② 申辦臨時使用規(guī)劃許可手續(xù)。 二、集體舊廠房改造程序 （一）提出改造意向 由舊廠房用地所有權(quán)人持相關(guān)權(quán)屬文件或用地批文和地塊改造 意向區(qū)（縣）“三舊”改造機構(gòu)提出改造意向。舊廠房土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬等情況應(yīng)取得區(qū)（縣）國土房管部門和房地政府書面證明，涉及需完善歷史用地手續(xù)的，應(yīng)取得區(qū)（縣）政府 出具的完善手續(xù)后納入政府統(tǒng)籌使用的意見。改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。 （六）實施處置方式 經(jīng)市“三舊”改造辦批復同意的處置方式包括如下五種： 方式一：自行改造； 方式二：公開出讓； 方式三：依法流轉(zhuǎn)； 方式四：依 法征收；