【正文】 選用指標(biāo)雖然較少，但也能從一定程度上反映出寧夏各縣的環(huán)境質(zhì)量狀況。這是造成石嘴山市、陶樂(lè)縣總體評(píng)價(jià)賦值靠后的原因之一（見(jiàn)表6）。 社會(huì)保障環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，寧南山區(qū)近年重視社會(huì)保障建設(shè)已取得了較好的效果 寧夏社會(huì)保障環(huán)境評(píng)價(jià)主要由教育設(shè)施環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、文化服務(wù)環(huán)境等要素組成。全縣已形成基礎(chǔ)教育、成人教育、職工教育等多渠道、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。該縣近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，多家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力猛增，在很大程度上得益于該縣突出的人力資源。寧夏各市縣市場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)的賦值較為直觀地反映了各縣當(dāng)年的消費(fèi)信心和消費(fèi)趨勢(shì)。另一方面，石嘴山市經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)賦值雖處于全區(qū)第二位，但其綜合評(píng)價(jià)位次的后置局面并沒(méi)有因此而改變。為弄清楚其中原因，很有必要就構(gòu)成寧夏各市縣投資軟環(huán)境的要素賦值情況進(jìn)行細(xì)化分析。在本課題評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇中，軟環(huán)境指標(biāo)占有70％以上的比例，因此，軟環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)賦值的高低，對(duì)一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的總體賦值多少具有決定性影響，%.（見(jiàn)表2）。 第五方陣由涇原縣、陶樂(lè)縣兩縣組成。 第三方陣由賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、中寧縣四縣組成。（見(jiàn)附表3－1∽）為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更加直觀，我們將全區(qū)各市縣投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)賦值予以排序（見(jiàn)表1）。因?yàn)?，所選指標(biāo)與投資環(huán)境之間基本上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，指標(biāo)采用最大值標(biāo)準(zhǔn)化，將所有指標(biāo)劃到01之間。 投資環(huán)境定量綜合評(píng)價(jià)的方法很多，但本課題研究寧夏基本投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法的選擇，主要是考慮到寧夏的具體情況及本項(xiàng)目研究的具體要求和評(píng)價(jià)的可比性而確定。地理位置中的區(qū)位與交通是顯示地區(qū)對(duì)外交通狀況的重要指標(biāo)。因?yàn)榭偭恐笜?biāo)雖然在反映問(wèn)題上不如相對(duì)指標(biāo)，但總量指標(biāo)能大體反映出該區(qū)的實(shí)力，而相對(duì)量大而總量少的指標(biāo)，在某些情況下，還沒(méi)有總量指標(biāo)更有代表性。勞動(dòng)力供給市場(chǎng)指標(biāo)主要反映在質(zhì)量上，故選擇了反映高水平勞動(dòng)力的指標(biāo)和普遍勞動(dòng)力素質(zhì)指標(biāo)（見(jiàn)附表一∽附表二）。指標(biāo)采用分層次選擇，各指標(biāo)權(quán)重的選定分值差為5分。同時(shí)，國(guó)際上關(guān)于投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究的也較多，相當(dāng)部分指標(biāo)已成慣用和固定指標(biāo)。 第三，要具有可操作性。雖然企業(yè)、資本在區(qū)域發(fā)展中會(huì)因投資方向不同而具體投資環(huán)境要求不同，但其基本需要，特別是對(duì)基本供給環(huán)境等要求卻是一致的，這種資本投資環(huán)境是區(qū)域各種投資環(huán)境因素相互作用的綜合體現(xiàn)，因而在選擇評(píng)價(jià)因素中必須全面綜合考慮，以確定選擇各項(xiàng)有代表意義的指標(biāo)，全面反映投資環(huán)境情況。勞動(dòng)力供給狀況、社會(huì)保障環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況等七大類(lèi)主要指標(biāo)構(gòu)成寧夏投資環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 就寧夏的情況而言，投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)包括兩方面的內(nèi)容，：一是寧夏投資環(huán)境的總體評(píng)價(jià)，二是寧夏投資環(huán)境的區(qū)域評(píng)價(jià)。因此必須進(jìn)行投資環(huán)境多因素的綜合分析，通過(guò)定量分析比較，確定投資環(huán)境優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)影響投資環(huán)境的主要障礙因素，并根據(jù)邊際效益理論和價(jià)值工程理論，在改善投資環(huán)境時(shí)對(duì)這些因素予以?xún)?yōu)先考慮，以較少的資金、時(shí)間、人力、物力投入，獲得最大程度的投資環(huán)境的改善。 （三）投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 投資環(huán)境質(zhì)量的好壞與高低，直接影響著資本的增殖和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是投資者和受資地區(qū)首先要解決的問(wèn)題。因此，盡快建立一套完整的寧夏投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也是判斷全區(qū)各市縣政府職能轉(zhuǎn)變情況，評(píng)價(jià)政府工作績(jī)效的需要。尤其對(duì)于寧夏區(qū)，由于開(kāi)放和開(kāi)發(fā)的時(shí)間部比較短，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也剛剛開(kāi)始。也有專(zhuān)家認(rèn)為，投資硬環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、其它基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面，而軟環(huán)境可劃分為信譽(yù)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境三個(gè)方面。其中投資硬環(huán)境包括自然地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施條件。 在投資行為中，投資者和受資者各有著不同的期望，投資者所追求的是不低于國(guó)際資本平均利率的利潤(rùn)、市場(chǎng)和安全感，而受資者或地區(qū)，則希望因此而得到區(qū)域發(fā)展所急需的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際市場(chǎng)，以促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一、投資環(huán)境與投資環(huán)境評(píng)價(jià) （一）投資環(huán)境的內(nèi)涵 投資環(huán)境是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域所具有的對(duì)投資活動(dòng)有影響的一切因素的有機(jī)綜合。在新的歷史發(fā)展階段，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力不僅僅意味著要自我發(fā)展，更重要的是要積極創(chuàng)造條件，設(shè)法吸引外力并利用好外力，也就是說(shuō)要設(shè)法吸引外資。而要做到這些，就必須弄清楚寧夏投資環(huán)境的現(xiàn)狀，其次要尋求投資環(huán)境創(chuàng)新的對(duì)策。投資環(huán)境又稱(chēng)投資氣候，泛指影響投資者的資本投向以及資本運(yùn)行和效益的各種因素和條件的綜合系統(tǒng)。投資者和受資者是矛盾的統(tǒng)一體，而聯(lián)系兩者的關(guān)鍵因素就是地區(qū)投資環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施條件又包括交通條件、通訊條件、能源供應(yīng)條件和生活條件。 （二）投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)的意義 立寧夏投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系無(wú)論從現(xiàn)實(shí)，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要的意義。對(duì)于投資環(huán)境中的許多因素只有通過(guò)定性和定量分析相結(jié)合，才能對(duì)其有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí)。 三是建立寧夏投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于從動(dòng)態(tài)角度考察投資環(huán)境改善狀況。困為，投資者更多考慮的是資本增殖的可能性和資本投入的風(fēng)險(xiǎn)性；而受資區(qū)域則更多地考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和既定戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。以保證投資和受資雙方都能獲得最大利益?？傮w評(píng)價(jià)是對(duì)寧夏投資環(huán)境綜合表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，是和其他自治區(qū)區(qū)比較的結(jié)果，從中發(fā)現(xiàn)寧夏投資環(huán)境吸引力大小，吸納外資容量大??；區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)主要分析寧夏各市縣投資環(huán)境的優(yōu)劣，為外資進(jìn)入寧夏后在選定具體區(qū)域時(shí)采用，同時(shí)也為寧夏區(qū)內(nèi)資金合理流動(dòng)和調(diào)配提供依據(jù)。并依此來(lái)確定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 其次，要具有實(shí)用性。為提高投資環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，定量分析有著關(guān)鍵作用，而指標(biāo)的定量則是評(píng)價(jià)定量化的基礎(chǔ)，因而指標(biāo)確定時(shí)應(yīng)盡可能地選擇量化指標(biāo)和易量化指標(biāo)，定性指標(biāo)也盡可能地用相關(guān)的量化指標(biāo)來(lái)反映，無(wú)法定量的定性指標(biāo)要經(jīng)一定量化處理（如采用專(zhuān)家系統(tǒng)、德?tīng)柗谱稍?xún)法等），以增加評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。因此指標(biāo)選擇應(yīng)充分注意這點(diǎn)，以盡可能使投資環(huán)境評(píng)估符合當(dāng)今國(guó)際慣例，使投資者在投資選擇中能方便地進(jìn)行國(guó)際比較。第一層次主要考慮全面原則，包括了七大類(lèi)指標(biāo)；其余層次指標(biāo)在選擇時(shí)要求能夠量化，既有總量指標(biāo)，又有相對(duì)指標(biāo)，并能顯示出寧夏市縣的差異。 投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集和量化處理 寧夏投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)自官方公布的統(tǒng)計(jì)年鑒等各類(lèi)資料、各市縣有關(guān)部門(mén)提供的資料及專(zhuān)家咨詢(xún)所得的數(shù)據(jù)。兩者相結(jié)合而確定該指標(biāo)等級(jí)更有價(jià)值；二類(lèi)是間接定量指標(biāo)，大致在8條，這些指標(biāo)雖無(wú)法直接定量，但可以通過(guò)一些相關(guān)指標(biāo)確定其量化指標(biāo)，如地理位置主要是通過(guò)所在地區(qū)的位置、交通對(duì)外聯(lián)系、中心城市競(jìng)爭(zhēng)力這些量化指標(biāo)確定；三類(lèi)是定性指標(biāo)，這類(lèi)在體系中有6條，在本課題中占比重較少，此類(lèi)指標(biāo)主要借助于專(zhuān)家系統(tǒng)評(píng)定量化。工業(yè)化是城市化的先決條件。考慮到投資環(huán)境本身是比較的結(jié)果，具有相對(duì)性的特點(diǎn)即無(wú)絕對(duì)優(yōu)劣的投資環(huán)境，只有在比較中才能鑒定。并保留小數(shù)后兩位數(shù)字. 二、寧夏區(qū)域投資環(huán)境的評(píng)價(jià) 運(yùn)用上述評(píng)價(jià)方法將前述七種有聯(lián)系的指標(biāo)按一定順序予以排列組合，采用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值乘以權(quán)重的方法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)后四位。 表1 寧夏各市縣投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)賦值排序 市縣 總分 排序 市縣 總分 排序 市縣 總分 排序 銀川市 1 賀蘭縣 8 同心縣 15 中衛(wèi)縣 2 永寧縣 9 隆德縣 16 利通區(qū) 3 平羅縣 10 彭陽(yáng)縣 17 原州區(qū) 4 中寧縣 11 惠農(nóng)縣 18 青銅峽市 5 西吉縣 12 涇原縣 19 靈武市 6 鹽池縣 13 陶樂(lè)縣 20 石嘴山市 7 海原縣 14 從表1可見(jiàn)，2002年寧夏全區(qū)20個(gè)縣市區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)可劃分為五個(gè)方陣： 第一方陣銀川市遙遙領(lǐng)先，,這是其首府地位所決定的. 第二方陣由中衛(wèi)縣、利通區(qū)、原州區(qū)、青銅峽市、靈武市、石嘴山市共五個(gè)縣市組成。該方陣四縣地理位置基本相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力接近，理論上的計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情形基本紋合。川區(qū)和山區(qū)各有一個(gè)縣墊底，且川區(qū)縣位次靠后，這在后面也要進(jìn)行分析。 表2 寧夏各市縣投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)賦值排序 市縣 軟環(huán)境分值 排序 市縣 軟環(huán)境分值 排序 市縣 軟環(huán)境分值 排序 銀川市 1 永寧縣 8 彭陽(yáng)縣 15 原州區(qū) 2 石嘴山 9 平羅縣 16 利通區(qū) 3 西吉縣 10 同心縣 17 靈武市 4 海原縣 11 惠農(nóng)縣 18 青銅峽 5 隆德縣 12 陶樂(lè)縣 19 中衛(wèi)縣 6 鹽池縣 13 涇原縣 20 賀蘭縣 7 中寧縣 14 從表2可以看出，銀川市、原州區(qū)、利通區(qū)、靈武市、青銅峽中衛(wèi)縣的投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)賦值處于全區(qū)各市縣的前列，這與總值同位相比的結(jié)果基本一致；。通過(guò)分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，寧夏各市縣投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果具有以下五個(gè)特點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是影響投資軟環(huán)境的重要因素，但不是唯一重要的因素 本課題研究中經(jīng)濟(jì)環(huán)境指寧夏各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)體制與其運(yùn)行，增長(zhǎng)潛力，市場(chǎng)規(guī)模的大小及其發(fā)育狀況等。（見(jiàn)表3） 表3 全區(qū)各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)賦值排序 市縣 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 排序 市縣 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 排序 市縣 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 排序 銀川市 1 賀蘭縣 8 隆德縣 15 石嘴山 2 惠農(nóng)縣 9 原州區(qū) 16 利通區(qū) 3 中衛(wèi)縣 10 海原縣 17 青銅峽 4 鹽池縣 11 同心縣 18 靈武市 5 中寧縣 12 涇原縣 19 永寧縣 6 彭陽(yáng)縣 13 西吉縣 20 平羅縣 7 陶樂(lè)縣 14 表3中經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)所選指標(biāo)主要是：地方經(jīng)濟(jì)水平、工業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力等，因此，雖然經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果并不完全等同于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀，但評(píng)價(jià)結(jié)果與客觀實(shí)際中寧夏各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的位次基本上還是一致的。如涇原縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖在全區(qū)處于落后狀態(tài)，但低水平的消費(fèi)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。中衛(wèi)是寧夏乃至大西北的文化大縣，該縣有著較深的文化積淀和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源。近年來(lái)，先后被評(píng)為“基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣”、“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)尊師重教先進(jìn)縣”，寧夏第一個(gè)基本掃除文盲縣，圓滿完成了普九驗(yàn)收。從這幾個(gè)主要指標(biāo)的發(fā)展變化情況來(lái)看，寧夏南部山區(qū)部分縣區(qū)近年來(lái)加大文化教育設(shè)施投入，已取得了一定的成效。 表6 寧夏各市縣社會(huì)保障環(huán)境評(píng)價(jià)賦值排序 市縣 社會(huì)保障環(huán)境評(píng)價(jià)賦值 排序 市縣 社會(huì)保障環(huán)境評(píng)價(jià)賦值 排序 市 縣 社會(huì)保障環(huán)境評(píng)價(jià)賦值 排序 原州區(qū) 1 同心縣 8 中寧縣 15 西吉縣 2 靈武市 9 永寧縣 16 海原縣 3 鹽池縣 10 惠農(nóng)縣 17 青銅峽 4 中衛(wèi)縣 11 涇原縣 18 利通區(qū) 5 銀川市 12 石嘴山 19 隆德縣 6 平羅縣 13 陶樂(lè)縣 19 彭陽(yáng)縣 7 賀蘭縣 14 要持續(xù)不斷的吸引投資并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須要有持續(xù)良好的生態(tài)環(huán)境 環(huán)境狀況也是外商投資所要考慮的一個(gè)重要因素，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、污染嚴(yán)重是吸引外資的限制因素。石嘴山地區(qū)環(huán)境質(zhì)量在全區(qū)處于最后位置，這與實(shí)際情況基本上是一致的（見(jiàn)表7）。因?yàn)?，投資環(huán)境不僅僅是獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的條件，而且是涉及能否持續(xù)地獲得長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)的條件；不僅僅是生產(chǎn)過(guò)程的條件，而且必須包括生存和生活的條件。從寧夏各地硬環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果可以看出，中衛(wèi)縣的自然條件和自然資源僅次于銀川市（見(jiàn)表9），這得益于中衛(wèi)縣特殊的區(qū)域地理位置和得益于國(guó)家對(duì)該區(qū)域特殊的政策傾鈄支持。 表9 寧夏各市縣自然條件和自然資源評(píng)價(jià)賦值排序 市縣 自然資源評(píng)價(jià)賦值 排序 市 縣 自然資源評(píng)價(jià)賦值 排序 市 縣 自然資源評(píng)價(jià)賦值 排序 中衛(wèi)縣 1 同心縣 8 惠農(nóng)縣 15 銀川市 2 永寧縣 9 海原縣 16 青銅峽 3 利通區(qū) 10 彭陽(yáng)縣 17 靈武市 4 鹽池縣 11 陶樂(lè)縣 18 中寧縣 5 石嘴山 12 西吉縣 19 平羅縣 6 賀蘭縣 13 隆德縣 20 原州區(qū) 7 涇原縣 14 山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與川區(qū)相比存在較大差距 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境指每一個(gè)地區(qū)為投資者提供的開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)和生活的基本條件，是任何投資活動(dòng)都不可缺少的因素。至少我們可以得出以下幾個(gè)關(guān)鍵性觀點(diǎn)： 寧夏區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)既不是對(duì)各市縣單一經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)估，也不完全是對(duì)各市縣綜合實(shí)力的評(píng)估。從大的區(qū)域來(lái)講，銀北地區(qū)逐漸落后于銀南地區(qū)將成為難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在軟環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)中，科教水平與一個(gè)地區(qū)的人口素質(zhì)、企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、政府行政行為的規(guī)范化程度密切相關(guān)，要改善投資軟環(huán)境，關(guān)鍵是提高一個(gè)地區(qū)的科教水平。但許多跡象表明，石嘴山市昔日的輝煌已逐漸有成為歷史的可能。因此，石嘴山市的投資環(huán)境建設(shè)，特別是軟環(huán)境建設(shè)必須盡早引起各方面的重視。 陶樂(lè)縣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等個(gè)別指標(biāo)外，大多數(shù)指標(biāo)在全區(qū)已處于后列，因此，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要高度重視陶樂(lè)縣的發(fā)展問(wèn)題，在制定各縣相關(guān)發(fā)展政策時(shí)，對(duì)陶樂(lè)縣至少應(yīng)給予和山區(qū)一樣的政策，以免該縣掉隊(duì)太遠(yuǎn)。銀川市現(xiàn)狀規(guī)模小而發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)集中力量建設(shè)成為西北地區(qū)獨(dú)具特色的區(qū)域性中心城市： －－發(fā)揮經(jīng)濟(jì)核心區(qū)投資環(huán)境中基礎(chǔ)供給和基礎(chǔ)設(shè)施較優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，利用本區(qū)對(duì)外較為方便的聯(lián)系和擁有內(nèi)陸開(kāi)放城市的條件，加大開(kāi)放力度，用足、用夠、用活國(guó)家賦予的特殊政策，加快人口和經(jīng)濟(jì)的集聚速度，使其成為西北地區(qū)東部的商貿(mào)、交通、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游中心，以及對(duì)寧夏及毗鄰地區(qū)具有較強(qiáng)輻射力和吸引國(guó)內(nèi)外投資的重要增長(zhǎng)極和開(kāi)放窗口； ― －－加快經(jīng)濟(jì)核心區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。 －－以建設(shè)“商貿(mào)金融中心、旅游中心、科教文化中心”為目標(biāo)，大力發(fā)展信息、金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)、法律、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改組、改造商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重。 區(qū)域性次經(jīng)濟(jì)核心區(qū) 除銀川以外，寧夏其他城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，缺乏次級(jí)極核城市，尤其缺