【正文】 價(jià)主要由教育設(shè)施環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、文化服務(wù)環(huán)境等要素組成。(見(jiàn)表8). 表8 寧夏各市縣投資硬環(huán)境評(píng)價(jià)賦值排序 市 縣 硬環(huán)境賦值 排序 市縣 硬環(huán)境賦值 排序 市縣 硬環(huán)境賦值 排序 銀川市 1 靈武市 8 涇原縣 15 中衛(wèi)縣 2 原州區(qū) 9 西吉縣 16 石嘴山 3 賀蘭縣 10 陶樂(lè)縣 17 平羅縣 4 同心縣 11 海原縣 18 中寧縣 5 鹽池縣 12 隆德縣 19 利通區(qū) 6 永寧縣 13 彭陽(yáng)縣 20 青銅峽 7 惠農(nóng)縣 14 （1）中衛(wèi)的自然條件和資源環(huán)境評(píng)價(jià)已處于全區(qū)前列 自然資源主要是指各地在自然狀況和自然資源等方面所具備的基本條件，主要包括地理位置、生態(tài)災(zāi)害狀況、土地資源、水資源、能源、氣候、礦產(chǎn)資源、旅游資源等方面的狀況。 科教水平差距在寧夏各市縣的軟環(huán)境各類指標(biāo)中表現(xiàn)得最為顯著。 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)核心區(qū) 銀川是寧夏傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是寧夏引進(jìn)外資、對(duì)外開(kāi)放的前沿和窗口地區(qū)，該區(qū)城市發(fā)育水平在寧夏相對(duì)較高，但滯后于本區(qū)工業(yè)化水平和東部城市的發(fā)育水平。中衛(wèi)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ吭u(píng)價(jià)結(jié)果表明：在寧夏各市縣城鎮(zhèn)中，中衛(wèi)現(xiàn)狀發(fā)展水平處于三級(jí)，大致為寧夏的中等水平，而發(fā)展條件則與銀川市市轄區(qū)并列為一級(jí)，是寧夏發(fā)展條件最好城鎮(zhèn)之一，特別是其區(qū)位和交通、水資源、能源、旅游資源等條件均為數(shù)一數(shù)二，其生態(tài)環(huán)境和用地條件非常優(yōu)越。固原市區(qū)劃為生態(tài)試驗(yàn)區(qū)后將產(chǎn)生顯著作用：一是有利于該地區(qū)實(shí)行最積極的生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策和最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，使該地區(qū)成為生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)的特殊地區(qū)。鞏固經(jīng)濟(jì)核心區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。由于寧夏天然的空間距離較小，光纜距離短，成本較小，加上信息網(wǎng)絡(luò)易于覆蓋等特點(diǎn)，寧夏建設(shè)信息港的條件優(yōu)于其他省區(qū)。年日照時(shí)數(shù)3000小時(shí)，僅次于青藏高原，絕大部分地區(qū)光熱水資源充足，晝夜溫差大，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。 通訊建設(shè)迅速發(fā)展。伊斯蘭國(guó)家45個(gè)，22個(gè)在亞洲，23個(gè)在非洲。路網(wǎng)密度低、大運(yùn)輸通道、地區(qū)間聯(lián)絡(luò)線少。如果寧夏鼓勵(lì)投資的政策不如東部，就很難吸引投資。寧夏科研經(jīng)費(fèi)支出，自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)平均每年只有百余萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于沿海開(kāi)放地區(qū)，這些因素導(dǎo)致寧夏科教水平遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（見(jiàn)表14）。爭(zhēng)取用15年的時(shí)間將寧夏建成千萬(wàn)千瓦級(jí)電力基地。根據(jù)新時(shí)期交通運(yùn)輸面臨的形勢(shì)與任務(wù)，以及客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮鐵路、公路、民航以及管道等運(yùn)輸方式各自的優(yōu)勢(shì)，加快高速鐵路、高速公路等現(xiàn)代化設(shè)施的建設(shè)，增加高等級(jí)建設(shè)與裝備的比重。建立適應(yīng)外商和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多層次、多樣化的銀行體系和證券市場(chǎng)體系。城市逐步推行巡警制，城市公安派出所逐步實(shí)行24小時(shí)開(kāi)門(mén)辦公制度。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目逐一評(píng)定、比較、研究，優(yōu)先發(fā)展的次序，擬定詳細(xì)的投資計(jì)劃，編印中英文投資信息資料，利用定期專門(mén)出版物和新聞媒介以及舉辦研討會(huì)、展覽會(huì)或陳列實(shí)物等方式，把開(kāi)發(fā)出來(lái)的投資機(jī)會(huì)向自治區(qū)內(nèi)外企業(yè)界廣泛宣傳，使其對(duì)此有充分的了解，并樹(shù)立信心。鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦學(xué)，發(fā)揮其機(jī)制靈活、學(xué)用一致、周期短、費(fèi)用省的優(yōu)勢(shì)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和吸引外資、改善投資環(huán)境培養(yǎng)大批實(shí)用人才。 －－寧夏區(qū)高等教育改革要敢為人先。要培養(yǎng)一批過(guò)硬的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，不然會(huì)使洽談進(jìn)度緩慢，也影響談判深度。為外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的內(nèi)部外部環(huán)境和發(fā)展條件，加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的直接聯(lián)系，禁止以任何借口和理由向外資企業(yè)搞攤派，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)，整治外資企業(yè)周邊地區(qū)治安秩序。重點(diǎn)對(duì)小造紙廠、小淀粉廠、小型煤礦等采取措施，以減少其對(duì)環(huán)境的污染。圍繞綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)的形成，重點(diǎn)建設(shè)中太鐵路，改造既有鐵路干線包蘭鐵路，進(jìn)一步加快公路國(guó)道主干線及國(guó)道建設(shè)，完善“X”型公路主骨架和“三縱六橫”干線公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)的提高，完善河?xùn)|機(jī)場(chǎng)功能，提高管道運(yùn)輸能力。力爭(zhēng)2010年原煤產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸左右，為寧夏電力基地和以天然氣、煤化工為主的重化工基地建設(shè)提供煤炭保障。同時(shí)在執(zhí)行上級(jí)政策中主觀教條，唯命是從，甚至出現(xiàn)極左的傾向，讓外商感覺(jué)到政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、投資風(fēng)險(xiǎn)大；而且涉外法制建設(shè)不完善，人治大于法制，部分優(yōu)惠政策不到位，這都是影響寧夏投資的重要方面。寧夏工業(yè)化程度低，資源型初級(jí)產(chǎn)品外運(yùn)量較大，大運(yùn)量的運(yùn)輸通道十分重要。如果能夠用足用好自主權(quán)和優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對(duì)外宣、傳，切實(shí)發(fā)揮好區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì)，寧夏就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。、西等8個(gè)省、市、自治區(qū)。交通運(yùn)輸方面，以12條國(guó)省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為網(wǎng)絡(luò)的公路交通體系初步形成，在西部率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，村公路已由鄉(xiāng)到村，通達(dá)深度、密度也高于全國(guó)平均水平。 具有良好的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì) ，居西部第一，全國(guó)第二。 表11 寧夏投資環(huán)境與全國(guó)其它地區(qū)的比較 地區(qū) 水平 排序 地區(qū) 水平 排序 地區(qū) 水平 排序 北京 1 湖北 12 云南 23 上海 2 吉林 13 安徽 24 天津 3 重慶 14 江西 25 廣東 4 湖南 15 內(nèi)蒙古 26 浙江 5 陜西 16 四川 27 福建 6 新疆 17 青海 28 江蘇 7 山西 18 甘肅 29 遼寧 8 廣西 19 西藏 30 山東 9 河南 20 貴州 31 海南 10 寧夏 21 河北 11 黑龍江 22 寧夏投資硬環(huán)境建設(shè)有趕超的條件 評(píng)價(jià)結(jié)果表明，寧夏投資硬環(huán)境建設(shè)在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)排序第16位，在中國(guó)西部11個(gè)省、市、自治區(qū)排序第3位。儀器儀表工業(yè)及為寧夏南部地區(qū)提供商貿(mào)技術(shù)服務(wù)為主；青銅峽重點(diǎn)發(fā)展冶金。建成生態(tài)試驗(yàn)區(qū)不僅能造福當(dāng)代人，而且能造福下一代、下幾代人。石嘴山市作為長(zhǎng)期依賴煤炭資源開(kāi)發(fā)、一直為國(guó)家作貢獻(xiàn)、但目前發(fā)展面臨著許多困難的特殊類型的城市，國(guó)家應(yīng)加緊研究制訂對(duì)這類城市實(shí)施什么樣的援助和補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)和和支持這類城市盡早擺脫依賴資源發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)型。隨著中衛(wèi)交通地位的提高和旅游風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，中衛(wèi)有可能建設(shè)成為中國(guó)大西北的旅游名城；中衛(wèi)已具有良好的教育和市政公用設(shè)施基礎(chǔ)；中衛(wèi)境內(nèi)自然資源開(kāi)發(fā)潛力大，龍頭骨干企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)，有望成為黃河中上游產(chǎn)業(yè)走廊帶上新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 在寧夏未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，如果依目前的發(fā)展的態(tài)勢(shì)，部分市縣所處的位次將發(fā)生較大的變化，其中以中衛(wèi)縣的崛起和石嘴山市的弱化將最為強(qiáng)眼。同時(shí)，保護(hù)環(huán)境也是保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。全縣已形成基礎(chǔ)教育、成人教育、職工教育等多渠道、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。為弄清楚其中原因，很有必要就構(gòu)成寧夏各市縣投資軟環(huán)境的要素賦值情況進(jìn)行細(xì)化分析。（見(jiàn)附表3－1∽）為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更加直觀，我們將全區(qū)各市縣投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)賦值予以排序（見(jiàn)表1）。因?yàn)榭偭恐笜?biāo)雖然在反映問(wèn)題上不如相對(duì)指標(biāo)，但總量指標(biāo)能大體反映出該區(qū)的實(shí)力，而相對(duì)量大而總量少的指標(biāo)，在某些情況下，還沒(méi)有總量指標(biāo)更有代表性。 第三，要具有可操作性。因此必須進(jìn)行投資環(huán)境多因素的綜合分析，通過(guò)定量分析比較，確定投資環(huán)境優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)影響投資環(huán)境的主要障礙因素，并根據(jù)邊際效益理論和價(jià)值工程理論，在改善投資環(huán)境時(shí)對(duì)這些因素予以優(yōu)先考慮，以較少的資金、時(shí)間、人力、物力投入，獲得最大程度的投資環(huán)境的改善。也有專家認(rèn)為，投資硬環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、其它基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面，而軟環(huán)境可劃分為信譽(yù)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境三個(gè)方面。在新的歷史發(fā)展階段，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力不僅僅意味著要自我發(fā)展，更重要的是要積極創(chuàng)造條件，設(shè)法吸引外力并利用好外力，也就是說(shuō)要設(shè)法吸引外資?；A(chǔ)設(shè)施條件又包括交通條件、通訊條件、能源供應(yīng)條件和生活條件。困為，投資者更多考慮的是資本增殖的可能性和資本投入的風(fēng)險(xiǎn)性；而受資區(qū)域則更多地考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和既定戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 其次，要具有實(shí)用性。 投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集和量化處理 寧夏投資環(huán)境定量評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)自官方公布的統(tǒng)計(jì)年鑒等各類資料、各市縣有關(guān)部門(mén)提供的資料及專家咨詢所得的數(shù)據(jù)。并保留小數(shù)后兩位數(shù)字. 二、寧夏區(qū)域投資環(huán)境的評(píng)價(jià) 運(yùn)用上述評(píng)價(jià)方法將前述七種有聯(lián)系的指標(biāo)按一定順序予以排列組合，采用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值乘以權(quán)重的方法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)后四位。 表2 寧夏各市縣投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)賦值排序 市縣 軟環(huán)境分值 排序 市縣 軟環(huán)境分值 排序 市縣 軟環(huán)境分值 排序 銀川市 1 永寧縣 8 彭陽(yáng)縣 15 原州區(qū) 2 石嘴山 9 平羅縣 16 利通區(qū) 3 西吉縣 10 同心縣 17 靈武市 4 海原縣 11 惠農(nóng)縣 18 青銅峽 5 隆德縣 12 陶樂(lè)縣 19 中衛(wèi)縣 6 鹽池縣 13 涇原縣 20 賀蘭縣 7 中寧縣 14 從表2可以看出，銀川市、原州區(qū)、利通區(qū)、靈武市、青銅峽中衛(wèi)縣的投資軟環(huán)境評(píng)價(jià)賦值處于全區(qū)各市縣的前列，這與總值同位相比的結(jié)果基本一致；。中衛(wèi)是寧夏乃至大西北的文化大縣，該縣有著較深的文化積淀和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源。石嘴山地區(qū)環(huán)境質(zhì)量在全區(qū)處于最后位置，這與實(shí)際情況基本上是一致的（見(jiàn)表7）。至少我們可以得出以下幾個(gè)關(guān)鍵性觀點(diǎn)： 寧夏區(qū)域投資環(huán)境評(píng)價(jià)既不是對(duì)各市縣單一經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)估，也不完全是對(duì)各市縣綜合實(shí)力的評(píng)估。因此，石嘴山市的投資環(huán)境建設(shè)，特別是軟環(huán)境建設(shè)必須盡早引起各方面的重視。 區(qū)域性次經(jīng)濟(jì)核心區(qū) 除銀川以外，寧夏其他城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，缺乏次級(jí)極核城市，尤其缺乏人口10萬(wàn)人左右的次中心城市，因此要加快建設(shè)步伐。主要表現(xiàn)在人民貧困，水土流失，植被稀疏。銀川市依靠科技優(yōu)勢(shì)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高新興工業(yè)比重，依托信息基礎(chǔ)設(shè)施和科教優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游、倉(cāng)儲(chǔ)。本課題對(duì)寧夏投資環(huán)境整體評(píng)價(jià)的結(jié)果與國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)全國(guó)各地區(qū)投資環(huán)境的分析成果基本一致，特別是寧夏投資硬軟環(huán)境的在國(guó)的位次排序與國(guó)內(nèi)一些專家的評(píng)價(jià)結(jié)果基本一致。隨著石嘴山第二火力電廠的興建。東方鋁業(yè)集團(tuán)已臍身世界同行業(yè)三強(qiáng)，吳忠儀表集團(tuán)成為全國(guó)最大的調(diào)節(jié)閥生產(chǎn)企業(yè)，美利紙業(yè)、民族化工等11家上市公司在“西部板塊”中表現(xiàn)突出，這些企業(yè)已成為帶動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。從國(guó)內(nèi)外游客光顧的走向看，我國(guó)旅游大省包括西部的云南、四川、陜西等地，國(guó)內(nèi)外游客特別是國(guó)內(nèi)游客在改革開(kāi)放20多年來(lái)多已光顧，而寧夏則是一塊“未開(kāi)墾的處女地”，大多數(shù)游客還從未來(lái)過(guò)。 寧夏擁有的區(qū)域自治制度對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者也具有較強(qiáng)的吸引力。公路技術(shù)等級(jí)低，超期服役情況嚴(yán)重，公路病害多，使得全區(qū)公路網(wǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高，混合交通嚴(yán)重，通行能力差，抗災(zāi)能力薄弱，%，大部分道路還是低等級(jí)公路；水運(yùn)黃河航道處于自然狀態(tài)；交通運(yùn)輸工具技術(shù)水平很低。這與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)形成了巨大的反差；沿海地區(qū)長(zhǎng)期受西方思想熏淘，在執(zhí)行政策中能夠用足用好用活，對(duì)于既定目標(biāo)可以采用各種手段、方式，并最終達(dá)到目的為止。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起： 能源方面 －－煤炭行業(yè)。根據(jù)寧夏用氣需要，及時(shí)建設(shè)陜甘寧氣田至銀川第二條輸氣管線。 ＿＿盡快建立寧夏經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)和經(jīng)濟(jì)信息咨詢機(jī)構(gòu)，為吸引外資、改善投資環(huán)境及時(shí)提供準(zhǔn)確而有價(jià)值的信息。要規(guī)范行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。盡可能對(duì)報(bào)批的項(xiàng)目，做到三個(gè)一，即一次性提意見(jiàn)，一個(gè)星期審定，符合條件的要一次性發(fā)文。對(duì)重大項(xiàng)目和決策在確定之前，實(shí)行有償征詢意見(jiàn)制，一則廣納良言，二則發(fā)現(xiàn)人才。進(jìn)一步擴(kuò)大待業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立和完善各種所有制企業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)辦法。 －－在政府各級(jí)部門(mén)推行首問(wèn)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制、過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制等；嚴(yán)格責(zé)任，兌現(xiàn)承諾，建立重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)公開(kāi)論證、聽(tīng)證制度，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。 －－從根本上改善引進(jìn)外資和外資企業(yè)管理的工作環(huán)境，對(duì)于改革開(kāi)放與引進(jìn)外資工作中的失誤，只要不是以權(quán)謀私和嚴(yán)重的違法亂紀(jì)，黨委、政府都要主動(dòng)地為下邊承擔(dān)責(zé)任。要積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立寧夏伊斯蘭銀行，大力吸引中東海灣伊斯蘭國(guó)家的資金。鐵路將對(duì)既有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。2005－2015年，建設(shè)“一水二火”（繼續(xù)建設(shè)大柳樹(shù)工程和大壩三期擴(kuò)建工程，并開(kāi)工建設(shè)靈武電廠工程），電力裝機(jī)容量再增加 800萬(wàn)千瓦；建成高電壓級(jí)別電網(wǎng)主網(wǎng)架和“西電東送”寧夏電力送出工程，將寧夏建設(shè)成我國(guó)重要的電力基地和向華北電網(wǎng)送電的基地和前沿陣地。但值得注意的是，各市縣為了吸引外資而相互攀比，在減免土地征用費(fèi)、稅收等方面提供更大的優(yōu)惠，從而出現(xiàn)影響引進(jìn)外資及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極現(xiàn)象。 在調(diào)查中，有些投資者認(rèn)為：近年，寧夏開(kāi)始積極制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)對(duì)變化，但所制定的政策模仿、照抄別人的多，能夠形成自己先發(fā)優(yōu)勢(shì)的東西太少。寧夏公路路網(wǎng)通達(dá)深度嚴(yán)重不足，全區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展速度仍滯后，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)省份，而且低于全國(guó)平均水平，在高等級(jí)道路和公路等級(jí)化的發(fā)展方面甚至低于西北五省區(qū)的平均水平?，F(xiàn)在的伊斯蘭國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，有著較多的共同利益和共同文化傳統(tǒng)。 寧夏每萬(wàn)人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，居西部第三。人均糧食占有量西部第1，全國(guó)第4，水產(chǎn)品擁有量西北第1，鮮奶產(chǎn)量全國(guó)第3。兩地區(qū)間軟環(huán)境差距(綜合分值差值)，可見(jiàn)，寧夏與發(fā)達(dá)地區(qū)在軟環(huán)境上的差距遠(yuǎn)大于硬環(huán)境上的差距(見(jiàn)表13)。依托城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村居民生活向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)。劃特區(qū)后，當(dāng)?shù)厝罕娨徊糠謱⑼ㄟ^(guò)身份轉(zhuǎn)換成為“生態(tài)工人”，一部分將成為“生態(tài)移民”。因此當(dāng)務(wù)之急是要盡快完成中衛(wèi)設(shè)市的申報(bào)工作。要利用國(guó)家給予的政策機(jī)遇，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，吸取他人“富規(guī)劃、巧開(kāi)發(fā)”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政策、機(jī)制、環(huán)境、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，將開(kāi)發(fā)區(qū)成建經(jīng)濟(jì)核心區(qū)及自治區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)；機(jī)制創(chuàng)新和加快改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)；新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的孵化器和發(fā)展源；帶動(dòng)銀川市城市發(fā)展，建成物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合的新型社區(qū)。 資源型城市石嘴山市隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域資源的趨于枯竭，可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)將非