【正文】 吸引外資的現(xiàn)狀和投資政策(一)投資環(huán)境印度是發(fā)展中國家利用外資較早的國家之一，1981年，特別是1985年以后，印度政府?dāng)U大外資合作領(lǐng)域，向外資開發(fā)電子、電力、石油等新技產(chǎn)業(yè)以及待解決技術(shù)更新領(lǐng)域，增加對外資的優(yōu)惠條件，除適當(dāng)減免稅外，還提高了專利使用費(fèi)和利潤匯出的標(biāo)準(zhǔn)等。同中國的貿(mào)易從1991年的2億美元已上升到了目前的18億美元，印度已成為我國在南亞地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。二、對外貿(mào)易現(xiàn)狀印度是WT0的成員國，貿(mào)易政策是印度經(jīng)濟(jì)改革的重要特征之一，它以稅率改革和進(jìn)、出口的高速增長和出口生產(chǎn)的多樣性反映了印度在全球市場上的競爭力日益提升，政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品向外出口，％。政府加快了在保儉、外匯等領(lǐng)域的改革，推動了保險業(yè)的私有化。但1999年4—7月批準(zhǔn)的外國直接投資與1998年同期相比下降了40％以上，外國直接投資的批準(zhǔn)數(shù)目從1998—1999年度的681個下降到了1999—2000年的669個。主要經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢明顯體現(xiàn)著印度經(jīng)濟(jì)分穩(wěn)步發(fā)展。印度中產(chǎn)階級的人數(shù)巨大，10億人口中，據(jù)印度官方數(shù)字顯示近3億為中產(chǎn)階級(政府統(tǒng)計中產(chǎn)階級的標(biāo)準(zhǔn)是：個人的收入需要交納所得稅，隊1999年為例，)。由于國內(nèi)黨派、教派林立，為各自的利益長期在議會紛爭不休，政府的許多政策措施無法實(shí)行，政府缺乏穩(wěn)定性和管理國家有力的權(quán)利。印度是有著豐富多彩的文化、民族、語言、地理、氣候條件及自然資源的國家。在政治方面，印度號稱是世界上最大的民主的、非宗教的民主共和國。印度實(shí)行三權(quán)分立，除民主選舉的立法機(jī)關(guān)外，還有獨(dú)立存在的法院系統(tǒng)以及獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)。農(nóng)村人口4—5億，是一個巨大的待開發(fā)的市場。但1998年由于東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、印度核暴招致西方各國的經(jīng)濟(jì)制裁和BJP政府倒臺等諸多因素的影響，印度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了急劇衰退局面。1999年1—9月份共吸收外國直接投資30億美元，4—，％，％。外匯管理法促進(jìn)了外貿(mào)和清算，增加了外國投資者的信心。外貿(mào)收入在國民生產(chǎn)總值中的比例已由1990—91年度的14，1％到1995—96年度的21％，貿(mào)易量已由1994—95的630億美元增至1996—97年的800億美元。印度對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要為：制造產(chǎn)業(yè)有80%為出口貿(mào)易服務(wù)，主要出口產(chǎn)品有寶石、首飾、成衣、棉紗線及紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品、化工、工程機(jī)械和電子產(chǎn)品。1991年，印度政府為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動經(jīng)濟(jì)全球化，開始實(shí)行新經(jīng)濟(jì)改革綱要，新的工業(yè)政策放開了外國投資和外匯管制等一系列規(guī)定，同時簡化了審批手續(xù)和增加了透明度，是印度對外商投資吸引力進(jìn)一步加強(qiáng)。 印度通貨盧比目前基本穩(wěn)定，受亞洲金融危機(jī)影響不大，受控制的通貨膨脹率在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長承受的限度之內(nèi)，較多的儲蓄導(dǎo)致印度較大的資本積累。1．交通印度現(xiàn)行交通體系包括鐵路、公路、船運(yùn)和空運(yùn)等幾種類型。印度鐵路網(wǎng)共分9個區(qū)，分別是：中央?yún)^(qū)（孟買），東區(qū)（加爾各答），北區(qū)（德里），東北區(qū)（Gorakhpur）,東北疆區(qū)（maligoan）,南區(qū)（Mecurderabad）,東南區(qū)（加爾各答），和西區(qū)（孟買）。（2）公路印度是世界上擁有巨大公路網(wǎng)的國家之一，19911992年，全國公路總長2065209公里，其中瀝青水泥公路1021844公里。印度共得到9項改進(jìn)國家級公路的國外貸款，分別從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（ADB）、海外經(jīng)貿(mào)合作基金會（CECF）獲得。印度古大約14500公里內(nèi)陸水路，包括江河，運(yùn)河，滯水和溪流。此外，在其它一些河流和運(yùn)河中，一些商船也有組織地運(yùn)行。其中賈瓦哈拉而尼赫魯港具有觀代化設(shè)備和集裝箱泊位，位于東海岸的有：加而各答(CALCUTTA)，土提科林(TUTICORIN)馬得拉斯(CHENNAI)。印度航空公司也提供鄰國，東南亞和中東的服務(wù)。印度在阿拉哈巴德(ALLAHABAD)有一所航校，在加而各答市附近的NARAYAPUR還有一所消防訓(xùn)練學(xué)校。到了獨(dú)立時，共有郵局23321所。出口加工區(qū)印度全國設(shè)有7個出口加工區(qū)(EXPORT PROCESSING ZONES，簡稱EPZS)，分別設(shè)在:古吉拉特邦的KANDLA，馬哈拉斯特拉邦的SANTACRUZ，喀拉拉特邦的COCHIN，泰米而納杜邦的CHERNAI，北方邦的NODIA，西孟加拉邦的FALTA和安得拉邦的VISAKHAPATNAM每個出口加工區(qū)除了財政鼓勵之外，還提供基礎(chǔ)設(shè)施的便利。(6)德國():(7)入以色列()；(8)開曼()；(9)馬來西亞()；(10)荷蘭(345．79億盧比)。外國直接投資的批準(zhǔn)數(shù)目從1998—1999年度的681個下降到了1999——.(四)吸引國外投資政策為了吸引更多的投資，印度政府制定了一系列較為優(yōu)惠的外資政策：(1)允許外資在電力工業(yè)合資和100％獨(dú)資，并享受第一個五年期內(nèi)100％不納稅，第二個五年期內(nèi)30％不納稅以及電廠設(shè)備折舊自由和減免關(guān)稅的優(yōu)惠。(6)允許外國在電子業(yè)除禁止目錄外包括資本貨幣在內(nèi)各種貨物免稅進(jìn)口，外國100％獨(dú)資，且第一個八年期內(nèi)前五年免稅經(jīng)營。(11)國內(nèi)客機(jī)業(yè)務(wù)允許外資40％以下.(12)外資在小型工業(yè)企業(yè)(SSl)股份不得超過24％，如超過24％，必須承諾出口50％.(13)房地產(chǎn)業(yè)允許印僑投資，但不允許外資染指.(14)允許外資的利潤,股息和利息在印度完稅后經(jīng)印度儲備銀行匯出.(15)允許外資的專利費(fèi)自由匯出。此外，還受命對鴉片的生產(chǎn)和處理進(jìn)行控制.總體來說，印度的稅收明顯高于其它國家。稅收是影響外資的重要因素，而稅收直接從商業(yè)運(yùn)作或收入征收，商業(yè)運(yùn)作和收入又包括股息，利息，專利費(fèi)和租金收入，現(xiàn)在對外資的股息和利息稅為20％，專利費(fèi)和技術(shù)費(fèi)稅率為30％。對于外國公司，股息收入稅率為20—25％（1994；1999年度，以下同），利息收入稅率20—25％，專利費(fèi)收入稅率20—30％；股票證券等收入稅率10％，長期貸款收入稅率10—20％，其它收入稅率為48—65％。這些機(jī)構(gòu)是：1．外資促進(jìn)局(FIBP)．外資促進(jìn)局是最近新成立的，其要職是由工業(yè)政策和促進(jìn)秘書部(IPP)的人員擔(dān)任，該局負(fù)責(zé)邀請和促進(jìn)國外在印度的投資，凡是不在印度儲備銀行自動批準(zhǔn)范圍之內(nèi)的申請，均由外資促進(jìn)局(FIPB) 考慮和推薦以便由政府審批，各種申請可在填FC(SIA)表后遞交該局或者印度有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)。5．外資促進(jìn)會(FIBP)印度政府以具吸引力的投資為目的，最近設(shè)立了外資委員會，擔(dān)負(fù)起印度的強(qiáng)勁的市場開拓和促進(jìn)工作，該會分析需要技術(shù)和資金的各部門和工業(yè)需求，從而把這些項目推薦給浴在的投資者。1991年印度經(jīng)濟(jì)改革以來，工業(yè)審批秘書處發(fā)揮了許多重要作用。7．其它外資促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)(1)外資促進(jìn)會除了使政策框架對投資者友好和具有透明度外，印度政府還采取很多舉措以便吸引外國直接投資。該會還提供關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和邦政府鼓勵方面的信息。該局在審批這類申請時，在下列原則基礎(chǔ)上有一定靈活性：（1）保持運(yùn)作和繼續(xù)不斷隨后的或順利的投資；(2 ) 保持專利計術(shù)或引進(jìn)尖端技術(shù)；(3 ) 至少50％產(chǎn)品出口；(4 ) 咨詢；(5 ) 電力，道路，港口，工業(yè)模范城市或工業(yè)開發(fā)區(qū)；2．合資企業(yè)外國公司可以同當(dāng)?shù)赜《裙韭?lián)合建立合資經(jīng)營公司，外國投資者通過與印度伙伴的合資經(jīng)營享受下列便利：(1)印度合作伙伴原有的分配營銷渠道；(2)印度合作伙伴的財力資源；(3)印度合作伙伴所簽合同有助于經(jīng)順利。(5)初辦這類辦事處批準(zhǔn)三年期9三年期滿后可以申請延期。但是在印度投資也有；定風(fēng)險，應(yīng)該引起中國投資者注意：印度政府不穩(wěn)定，且民族保護(hù)主義嚴(yán)重；中印政府之間未達(dá)成投資保護(hù)協(xié)定；中印之間未恢復(fù)中國銀行在印設(shè)立分行；印度國家銀行不為私營企業(yè)擔(dān)保，而中國公司只承認(rèn)印度國家 銀行擔(dān)保。（10）附加關(guān)稅(CVD)提高用于制造污染控制設(shè)備的玻璃纖維線及其過濾布CVD稅率由5％提高到16％；原油煉制的資本性