【正文】 吸引外資的現(xiàn)狀和投資政策(一)投資環(huán)境印度是發(fā)展中國(guó)家利用外資較早的國(guó)家之一，1981年，特別是1985年以后，印度政府?dāng)U大外資合作領(lǐng)域，向外資開(kāi)發(fā)電子、電力、石油等新技產(chǎn)業(yè)以及待解決技術(shù)更新領(lǐng)域，增加對(duì)外資的優(yōu)惠條件，除適當(dāng)減免稅外，還提高了專利使用費(fèi)和利潤(rùn)匯出的標(biāo)準(zhǔn)等。同中國(guó)的貿(mào)易從1991年的2億美元已上升到了目前的18億美元，印度已成為我國(guó)在南亞地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。二、對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀印度是WT0的成員國(guó)，貿(mào)易政策是印度經(jīng)濟(jì)改革的重要特征之一，它以稅率改革和進(jìn)、出口的高速增長(zhǎng)和出口生產(chǎn)的多樣性反映了印度在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力日益提升，政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品向外出口，％。政府加快了在保儉、外匯等領(lǐng)域的改革，推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)的私有化。但1999年4—7月批準(zhǔn)的外國(guó)直接投資與1998年同期相比下降了40％以上，外國(guó)直接投資的批準(zhǔn)數(shù)目從1998—1999年度的681個(gè)下降到了1999—2000年的669個(gè)。主要經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢(shì)明顯體現(xiàn)著印度經(jīng)濟(jì)分穩(wěn)步發(fā)展。印度中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)巨大，10億人口中，據(jù)印度官方數(shù)字顯示近3億為中產(chǎn)階級(jí)(政府統(tǒng)計(jì)中產(chǎn)階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是：個(gè)人的收入需要交納所得稅，隊(duì)1999年為例，)。由于國(guó)內(nèi)黨派、教派林立，為各自的利益長(zhǎng)期在議會(huì)紛爭(zhēng)不休，政府的許多政策措施無(wú)法實(shí)行，政府缺乏穩(wěn)定性和管理國(guó)家有力的權(quán)利。印度是有著豐富多彩的文化、民族、語(yǔ)言、地理、氣候條件及自然資源的國(guó)家。在政治方面，印度號(hào)稱是世界上最大的民主的、非宗教的民主共和國(guó)。印度實(shí)行三權(quán)分立，除民主選舉的立法機(jī)關(guān)外，還有獨(dú)立存在的法院系統(tǒng)以及獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村人口4—5億，是一個(gè)巨大的待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。但1998年由于東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)、印度核暴招致西方各國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁和BJP政府倒臺(tái)等諸多因素的影響，印度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了急劇衰退局面。1999年1—9月份共吸收外國(guó)直接投資30億美元，4—，％，％。外匯管理法促進(jìn)了外貿(mào)和清算，增加了外國(guó)投資者的信心。外貿(mào)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例已由1990—91年度的14，1％到1995—96年度的21％，貿(mào)易量已由1994—95的630億美元增至1996—97年的800億美元。印度對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要為：制造產(chǎn)業(yè)有80%為出口貿(mào)易服務(wù)，主要出口產(chǎn)品有寶石、首飾、成衣、棉紗線及紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品、化工、工程機(jī)械和電子產(chǎn)品。1991年，印度政府為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，開(kāi)始實(shí)行新經(jīng)濟(jì)改革綱要，新的工業(yè)政策放開(kāi)了外國(guó)投資和外匯管制等一系列規(guī)定，同時(shí)簡(jiǎn)化了審批手續(xù)和增加了透明度，是印度對(duì)外商投資吸引力進(jìn)一步加強(qiáng)。 印度通貨盧比目前基本穩(wěn)定，受亞洲金融危機(jī)影響不大，受控制的通貨膨脹率在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承受的限度之內(nèi)，較多的儲(chǔ)蓄導(dǎo)致印度較大的資本積累。1．交通印度現(xiàn)行交通體系包括鐵路、公路、船運(yùn)和空運(yùn)等幾種類型。印度鐵路網(wǎng)共分9個(gè)區(qū)，分別是：中央?yún)^(qū)（孟買），東區(qū)（加爾各答），北區(qū)（德里），東北區(qū)（Gorakhpur）,東北疆區(qū)（maligoan）,南區(qū)（Mecurderabad）,東南區(qū)（加爾各答），和西區(qū)（孟買）。（2）公路印度是世界上擁有巨大公路網(wǎng)的國(guó)家之一，19911992年，全國(guó)公路總長(zhǎng)2065209公里，其中瀝青水泥公路1021844公里。印度共得到9項(xiàng)改進(jìn)國(guó)家級(jí)公路的國(guó)外貸款，分別從世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）、海外經(jīng)貿(mào)合作基金會(huì)（CECF）獲得。印度古大約14500公里內(nèi)陸水路，包括江河，運(yùn)河，滯水和溪流。此外，在其它一些河流和運(yùn)河中，一些商船也有組織地運(yùn)行。其中賈瓦哈拉而尼赫魯港具有觀代化設(shè)備和集裝箱泊位，位于東海岸的有：加而各答(CALCUTTA)，土提科林(TUTICORIN)馬得拉斯(CHENNAI)。印度航空公司也提供鄰國(guó)，東南亞和中東的服務(wù)。印度在阿拉哈巴德(ALLAHABAD)有一所航校，在加而各答市附近的NARAYAPUR還有一所消防訓(xùn)練學(xué)校。到了獨(dú)立時(shí)，共有郵局23321所。出口加工區(qū)印度全國(guó)設(shè)有7個(gè)出口加工區(qū)(EXPORT PROCESSING ZONES，簡(jiǎn)稱EPZS)，分別設(shè)在:古吉拉特邦的KANDLA，馬哈拉斯特拉邦的SANTACRUZ，喀拉拉特邦的COCHIN，泰米而納杜邦的CHERNAI，北方邦的NODIA，西孟加拉邦的FALTA和安得拉邦的VISAKHAPATNAM每個(gè)出口加工區(qū)除了財(cái)政鼓勵(lì)之外，還提供基礎(chǔ)設(shè)施的便利。(6)德國(guó)():(7)入以色列()；(8)開(kāi)曼()；(9)馬來(lái)西亞()；(10)荷蘭(345．79億盧比)。外國(guó)直接投資的批準(zhǔn)數(shù)目從1998—1999年度的681個(gè)下降到了1999——.(四)吸引國(guó)外投資政策為了吸引更多的投資，印度政府制定了一系列較為優(yōu)惠的外資政策：(1)允許外資在電力工業(yè)合資和100％獨(dú)資，并享受第一個(gè)五年期內(nèi)100％不納稅，第二個(gè)五年期內(nèi)30％不納稅以及電廠設(shè)備折舊自由和減免關(guān)稅的優(yōu)惠。(6)允許外國(guó)在電子業(yè)除禁止目錄外包括資本貨幣在內(nèi)各種貨物免稅進(jìn)口，外國(guó)100％獨(dú)資，且第一個(gè)八年期內(nèi)前五年免稅經(jīng)營(yíng)。(11)國(guó)內(nèi)客機(jī)業(yè)務(wù)允許外資40％以下.(12)外資在小型工業(yè)企業(yè)(SSl)股份不得超過(guò)24％，如超過(guò)24％，必須承諾出口50％.(13)房地產(chǎn)業(yè)允許印僑投資，但不允許外資染指.(14)允許外資的利潤(rùn),股息和利息在印度完稅后經(jīng)印度儲(chǔ)備銀行匯出.(15)允許外資的專利費(fèi)自由匯出。此外，還受命對(duì)鴉片的生產(chǎn)和處理進(jìn)行控制.總體來(lái)說(shuō)，印度的稅收明顯高于其它國(guó)家。稅收是影響外資的重要因素，而稅收直接從商業(yè)運(yùn)作或收入征收，商業(yè)運(yùn)作和收入又包括股息，利息，專利費(fèi)和租金收入，現(xiàn)在對(duì)外資的股息和利息稅為20％，專利費(fèi)和技術(shù)費(fèi)稅率為30％。對(duì)于外國(guó)公司，股息收入稅率為20—25％（1994；1999年度，以下同），利息收入稅率20—25％，專利費(fèi)收入稅率20—30％；股票證券等收入稅率10％，長(zhǎng)期貸款收入稅率10—20％，其它收入稅率為48—65％。這些機(jī)構(gòu)是：1．外資促進(jìn)局(FIBP)．外資促進(jìn)局是最近新成立的，其要職是由工業(yè)政策和促進(jìn)秘書(shū)部(IPP)的人員擔(dān)任，該局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)和促進(jìn)國(guó)外在印度的投資，凡是不在印度儲(chǔ)備銀行自動(dòng)批準(zhǔn)范圍之內(nèi)的申請(qǐng)，均由外資促進(jìn)局(FIPB) 考慮和推薦以便由政府審批，各種申請(qǐng)可在填FC(SIA)表后遞交該局或者印度有關(guān)駐外機(jī)構(gòu)。5．外資促進(jìn)會(huì)(FIBP)印度政府以具吸引力的投資為目的，最近設(shè)立了外資委員會(huì)，擔(dān)負(fù)起印度的強(qiáng)勁的市場(chǎng)開(kāi)拓和促進(jìn)工作，該會(huì)分析需要技術(shù)和資金的各部門和工業(yè)需求，從而把這些項(xiàng)目推薦給浴在的投資者。1991年印度經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，工業(yè)審批秘書(shū)處發(fā)揮了許多重要作用。7．其它外資促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)(1)外資促進(jìn)會(huì)除了使政策框架對(duì)投資者友好和具有透明度外，印度政府還采取很多舉措以便吸引外國(guó)直接投資。該會(huì)還提供關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施和邦政府鼓勵(lì)方面的信息。該局在審批這類申請(qǐng)時(shí)，在下列原則基礎(chǔ)上有一定靈活性：（1）保持運(yùn)作和繼續(xù)不斷隨后的或順利的投資；(2 ) 保持專利計(jì)術(shù)或引進(jìn)尖端技術(shù)；(3 ) 至少50％產(chǎn)品出口；(4 ) 咨詢；(5 ) 電力，道路，港口，工業(yè)模范城市或工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；2．合資企業(yè)外國(guó)公司可以同當(dāng)?shù)赜《裙韭?lián)合建立合資經(jīng)營(yíng)公司，外國(guó)投資者通過(guò)與印度伙伴的合資經(jīng)營(yíng)享受下列便利：(1)印度合作伙伴原有的分配營(yíng)銷渠道；(2)印度合作伙伴的財(cái)力資源；(3)印度合作伙伴所簽合同有助于經(jīng)順利。(5)初辦這類辦事處批準(zhǔn)三年期9三年期滿后可以申請(qǐng)延期。但是在印度投資也有；定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該引起中國(guó)投資者注意：印度政府不穩(wěn)定，且民族保護(hù)主義嚴(yán)重；中印政府之間未達(dá)成投資保護(hù)協(xié)定；中印之間未恢復(fù)中國(guó)銀行在印設(shè)立分行；印度國(guó)家銀行不為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保，而中國(guó)公司只承認(rèn)印度國(guó)家 銀行擔(dān)保。（10）附加關(guān)稅(CVD)提高用于制造污染控制設(shè)備的玻璃纖維線及其過(guò)濾布CVD稅率由5％提高到16％；原油煉制的資本性