【正文】 先應(yīng)按照項(xiàng)目技術(shù)要求和合同要求完成技術(shù)設(shè)計(jì)書編制和自審工作，并填寫《技術(shù)方案報(bào)審表》。為規(guī)范聊城市第二次土地調(diào)查，確保土地調(diào)查成果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，達(dá)到按期、保質(zhì)、保量的完成第二次土地調(diào)查任務(wù)，本次調(diào)查工作實(shí)行全過程監(jiān)理制，并制定本監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，供業(yè)主(聊城市國(guó)土資源局及各分局)、乙方(測(cè)繪單位)、丙方(項(xiàng)目監(jiān)理部)共同遵照?qǐng)?zhí)行?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修訂）《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》 國(guó)發(fā)[2006]38號(hào)文件《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 國(guó)土資源部，TD/T 10142007《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 國(guó)家土地管理局，TD1001－93 《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則（試行）》（國(guó)土籍字[1998]第36號(hào)）《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》原國(guó)家土地管理局，1995《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》國(guó)土資源部17號(hào)令《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》 國(guó)土資源部，2001《山東省土地登記條例》山東省人大常委會(huì)，2002《土地登記規(guī)則》［1995］國(guó)土［法］字第184號(hào)1《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)，GB/T 2101020071《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿）1《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》GB/T 2260—19991《聊城市行政區(qū)劃代碼》聊城市統(tǒng)計(jì)局1《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ 899）1《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》（GB/T ）1《1：500、1：1000、1：2000外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù)規(guī)程》（GB/T 149122005）1《1：500、1：1000、1：2000地形圖數(shù)字化規(guī)范》（GB/T 171601997）1《1:500、1:1000、1:2000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》GB793187《1:500、1:1000、1:2000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范》GB7930872《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T 1289891）2《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定》（GB/T 183162001）2《全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程》CJJ73972《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T 17798—19992《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》2《山東省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》2《聊城市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》2《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)[2007]54號(hào)）2《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》（GH/T20082005）《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（國(guó)家土地管理局）3《土地登記辦法》（國(guó)土資源部40號(hào)令）3《土地調(diào)查條例》（國(guó)土資源部518號(hào)令）3《山東省第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)）技術(shù)細(xì)則》（魯國(guó)土調(diào)查辦[2007]5號(hào)）3《山東省第二次土地調(diào)查（農(nóng)村）技術(shù)細(xì)則》（魯國(guó)土調(diào)查辦[2008]11號(hào)）3《山東省第二次土地調(diào)查項(xiàng)目工程監(jiān)理暫行辦法》（國(guó)土調(diào)查辦［2008］16號(hào)）3國(guó)土資源部、山東省、聊城市有關(guān)土地利用更新調(diào)查文件3上述依據(jù)引用的有效文件項(xiàng)目監(jiān)理部設(shè)置：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、權(quán)屬、地類調(diào)查監(jiān)理工程師、控制測(cè)量監(jiān)理工程師、地形地籍測(cè)量監(jiān)理工程師、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。其中，技術(shù)設(shè)計(jì)書必須經(jīng)施工單位總工程師審核并簽名；總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師或?qū)＜疫M(jìn)行審查，提出審查意見后，由總監(jiān)理工程師審定批準(zhǔn)，需要修改時(shí)退回施工單位修改后再進(jìn)行設(shè)計(jì)報(bào)審，總監(jiān)理工程師審定；已審定的技術(shù)方案由項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)業(yè)主；業(yè)主審核后報(bào)省廳審批；施工單位應(yīng)按照省廳批復(fù)后的技術(shù)設(shè)計(jì)書組織施工。事前預(yù)控。因停工造成的一切損失由施工單位承擔(dān)；事后控制。施工單位完善成果，準(zhǔn)備正式驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理部為解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的急需解決的專項(xiàng)問題，監(jiān)理工程師可主持由相關(guān)方代表參加的專題協(xié)調(diào)會(huì)。施工階段監(jiān)理工作結(jié)束后項(xiàng)目驗(yàn)收前，監(jiān)理單位應(yīng)向業(yè)主提交《項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)》。同時(shí)，不得泄露此監(jiān)理項(xiàng)目需要保密事項(xiàng)和各類數(shù)據(jù)。其中城區(qū)范圍（北至濟(jì)館高速公路、南至湖南西路、東至柳園路、西至周公河），；； 各建制鎮(zhèn)總面積（除2包之外的面積）約32平方公里。所有村莊面積（除2包之外的面積）。進(jìn)度控制審批項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃及年、季、月度施工進(jìn)度計(jì)劃；并對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況檢查、分析，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)要求承包單位編制下一期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施。2）由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并指定專人具體負(fù)責(zé)及時(shí)整理監(jiān)理資料，并確保其真實(shí)完整、分類有序。監(jiān)理例會(huì)《會(huì)議紀(jì)要》由項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)責(zé)整理，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱后由與會(huì)各方代表簽認(rèn)后下發(fā)各方，并有簽收記錄。監(jiān)理項(xiàng)目工作安排1）項(xiàng)目工作開始后，即由1～2人參與起草、討論、修改技術(shù)設(shè)計(jì)書。為保證監(jiān)理工作能夠做到及時(shí)、到位，要求每項(xiàng)成果和每級(jí)質(zhì)檢必須有完備的檢查和修改情況記錄，其工作方法如下：質(zhì)檢應(yīng)按作業(yè)組自查互校，測(cè)繪單位專檢，項(xiàng)目監(jiān)理部檢查的步驟進(jìn)行；測(cè)繪單位按期提交成果成圖，項(xiàng)目監(jiān)理部要對(duì)其作業(yè)方法，作業(yè)質(zhì)量及自檢力度進(jìn)行檢查、分析和評(píng)價(jià)；要求測(cè)繪單位在提交成果成圖的同時(shí)提交檢查的記錄資料；及時(shí)匯總各類檢測(cè)數(shù)據(jù)，填寫相應(yīng)的監(jiān)理檢查表，及時(shí)將檢查反饋意見通報(bào)測(cè)繪單位，為其整改提供依據(jù)；根據(jù)階段性質(zhì)檢結(jié)果，適當(dāng)調(diào)控質(zhì)檢力度；當(dāng)項(xiàng)目監(jiān)理部與測(cè)繪單位在技術(shù)問題上發(fā)生矛盾且難以解決時(shí)，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主反映，妥善協(xié)調(diào)解決；在作業(yè)過程中，若項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)測(cè)繪單位未按技術(shù)設(shè)計(jì)的要求作業(yè)，有權(quán)責(zé)令其停止作業(yè)，并及時(shí)向業(yè)主提出書面報(bào)告；監(jiān)理例會(huì)制度；根據(jù)工作進(jìn)展情況，擬每月進(jìn)行一次監(jiān)理例會(huì)，總結(jié)前一個(gè)月來的監(jiān)理檢查情況，作出監(jiān)理小結(jié)，發(fā)送業(yè)主和測(cè)繪單位；問題書面溝通制度，監(jiān)理過程中一切問題應(yīng)利用書面的形式進(jìn)行溝通，以確保資料的可追朔性。文字權(quán)屬調(diào)查土地利用平面控制地形地籍圖、宗地圖解析界址點(diǎn)測(cè)量面積量算匯總統(tǒng)計(jì)總評(píng)良優(yōu)良優(yōu)優(yōu)優(yōu)合格良合格良良良合格合格合格合格合格合格成果評(píng)定等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)1）符合下列條件的，其成果評(píng)定為合格a)成果符合規(guī)程、細(xì)則要求，但未達(dá)到本項(xiàng)第2條的全部條件；b)權(quán)屬調(diào)查資料法律手續(xù)完備，工作程序正確，資料完整，存在個(gè)別不致引起權(quán)屬混亂不清的錯(cuò)誤；c)測(cè)量成果符合規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則、技術(shù)設(shè)計(jì)和精度要求，檢查邊長(zhǎng)與原勘丈邊長(zhǎng)、原界址點(diǎn)至鄰近地物距離、反算邊長(zhǎng)、圖上界址邊長(zhǎng)比較，其超限個(gè)數(shù)各不超過5%；d)各種地理元素表示齊全，綜合取舍基本合理；e)文字材料無原則錯(cuò)誤。c)控制測(cè)量?jī)x器檢驗(yàn)項(xiàng)目齊全，結(jié)果符合規(guī)定，起始數(shù)據(jù)正確可靠；控制網(wǎng)(包括圖根、像控點(diǎn))布設(shè)良好，點(diǎn)位恰當(dāng)，利于發(fā)展，密度和位置能較好滿足下一級(jí)控制的布設(shè)以及測(cè)定界址點(diǎn)和測(cè)圖要求，標(biāo)石埋設(shè)穩(wěn)固，點(diǎn)之記填寫正確；操作方法正確，觀測(cè)條件掌握良好，重測(cè)成果取舍合理；導(dǎo)線測(cè)量條件自由項(xiàng)小于2/3限差，其余各項(xiàng)誤差均符合限差要求；手簿記錄齊全正規(guī)，計(jì)算正確，電子記錄程序正確，輸出格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求；平差計(jì)算程序可靠，輸出數(shù)據(jù)無誤，成果表、網(wǎng)、圖完整正確；上交資料齊全整飾良好。分類面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正確，書寫正規(guī)。d)地形、地籍圖、宗地圖檢查和實(shí)地勘丈的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)至鄰近地物點(diǎn)的圖上距離，超限條數(shù)不超過2%、70%以上小于2/3限差；地形、地籍圖、宗地圖線條光滑實(shí)在，圖面整潔美觀；各種地理元素表示齊全，綜合取舍合理，高程注記正確，地貌像形。2）檢查依據(jù)。6）對(duì)檢查成果的評(píng)價(jià)。明確成果問題修改后是否需要重新申請(qǐng)檢查、或是檢查單位對(duì)個(gè)別重大問題再進(jìn)行抽查、或是成果完成單位對(duì)成果修改完善后直接申請(qǐng)驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理部的日常工作安排和協(xié)調(diào)；2）監(jiān)理細(xì)則，作為本次監(jiān)理工作的指導(dǎo)文件；3）協(xié)助業(yè)主統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審核各標(biāo)段技術(shù)設(shè)計(jì)書，匯總編寫技術(shù)要求；4）協(xié)助業(yè)主做好已有資料的分析，形成利用意見，供測(cè)繪單位使用；5）組織召開第一次工地會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)總監(jiān)理工程師審閱，并由與會(huì)各方代表簽認(rèn)后下發(fā)各方并簽收。作業(yè)單位用于所承擔(dān)區(qū)域的高等級(jí)基礎(chǔ)控制點(diǎn)的密度是否符合要求，作業(yè)單位對(duì)基礎(chǔ)控制點(diǎn)的分析檢測(cè)是否符合要求，并出具監(jiān)理意見。影像是否層次豐富、清晰易判、色調(diào)均勻、反差適中；如影像質(zhì)量欠佳，作業(yè)單位是否對(duì)影像有針對(duì)性地進(jìn)行了色調(diào)調(diào)整。從民政部門收集縣(市、區(qū)) 行政勘界資料并進(jìn)行全面分析，邊界未發(fā)生調(diào)整變化的應(yīng)以更新調(diào)查時(shí)雙方接邊確認(rèn)的界限為準(zhǔn)。監(jiān)理單位根據(jù)本次調(diào)查技術(shù)要求對(duì)各種比例尺圖幅接合圖進(jìn)行檢查。對(duì)實(shí)地發(fā)生變化的圖斑是否進(jìn)行了外業(yè)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)，方法是否得當(dāng)，圖斑調(diào)繪是否準(zhǔn)確、有無誤判、漏判，外業(yè)補(bǔ)測(cè)精度是否符合《調(diào)查實(shí)施細(xì)則》要求。圖斑上各種線狀地物及權(quán)屬界線表示是否準(zhǔn)確，地物位移是否超限。外業(yè)調(diào)查手簿的填寫是否齊全、規(guī)范，是否以村為單位進(jìn)行裝訂。 相鄰圖幅行政區(qū)域界線、線狀地物、地類圖斑界線、代碼、編號(hào)是否一致。加密網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度如何，是否具有足夠的檢核條件， GPS點(diǎn)間的通視情況是否滿足設(shè)計(jì)的要求。檢查GPS和導(dǎo)線測(cè)量原始觀測(cè)手薄，查看施工單位是否履行了各級(jí)檢查程序，檢查記錄是否齊全，是否存在連環(huán)涂改等問題。導(dǎo)線邊長(zhǎng)改正項(xiàng)目是否齊全，投影改算是否正確。一、二級(jí)地籍測(cè)量控制網(wǎng)和圖根控制加密是否遵守先整體后局部、高級(jí)控制低級(jí)的原則，應(yīng)以保證界址點(diǎn)和地籍要素測(cè)量精度為前提，統(tǒng)籌確定各等級(jí)控制點(diǎn)的布設(shè)層次，使其具有適宜的密度及分布。每個(gè) GPS點(diǎn)至少與另一個(gè)GPS點(diǎn)通視。一、二級(jí)加密控制點(diǎn)是否按要求進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，圖根點(diǎn)編號(hào)是否合理。點(diǎn)位是否利于較長(zhǎng)時(shí)間的保存。所有埋石點(diǎn)應(yīng)至少與另一埋石點(diǎn)互相通視。包括接收衛(wèi)星的數(shù)量，接收衛(wèi)星信號(hào)的時(shí)間，一組觀測(cè)中同步接收時(shí)間等；全站儀邊長(zhǎng)和角度測(cè)量的測(cè)回?cái)?shù)、測(cè)站觀測(cè)限差，觀測(cè)時(shí)氣象元素的量取，外業(yè)觀測(cè)手簿記錄等。作業(yè)單位選擇的平差軟件是否通過國(guó)家有關(guān)部門的鑒定。 本次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為同一坐標(biāo)系（1980西安坐標(biāo)）不同成果之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，將已完成的地籍調(diào)查成果統(tǒng)一到C級(jí)點(diǎn)成果，其內(nèi)容包括：加密控制點(diǎn)成果、圖件、界址點(diǎn)成果、庫(kù)體等。新舊地類轉(zhuǎn)換是否正確，屬性、注記有無亂碼和丟失。用于權(quán)屬調(diào)查的工作底圖資料是否齊全，是否能夠滿足調(diào)查工作的需要，并出具監(jiān)理意見；對(duì)已有土地權(quán)屬資料是否搜集齊全，并進(jìn)行檢驗(yàn)與分析，是否已正確劃分哪些宗地可依據(jù)已有法定資料或已有權(quán)屬協(xié)議書確定；哪些需要補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)；哪些需要現(xiàn)場(chǎng)指界。宗地邊界是否閉合，編號(hào)是否符合本次調(diào)查技術(shù)要求，著重檢查集體土地地籍編碼與城鎮(zhèn)地籍編碼的銜接，國(guó)有鐵路、公路、河流等被村（街坊）分割后是否單獨(dú)設(shè)宗，編碼是否合理。若雙方只對(duì)某段界址線位置有爭(zhēng)議，按照爭(zhēng)議界處理，如果不是宗地界線爭(zhēng)議，而是對(duì)整塊地的權(quán)利人有爭(zhēng)議的設(shè)爭(zhēng)議宗。界址邊長(zhǎng)是否進(jìn)行了實(shí)地量測(cè)，使用的量測(cè)工具是否具有足夠的精度，量測(cè)取位是否正確宗地草圖的內(nèi)容是否齊全,是否包括了以下主要內(nèi)容：宗地號(hào)、門牌號(hào)、權(quán)利人名稱；界址點(diǎn)及其編號(hào)，界址線及其邊長(zhǎng)，權(quán)屬界線走向的描述；相鄰宗地的基本情況。調(diào)查內(nèi)容是否齊全，漏項(xiàng)未填的原因是否注明，證件是否搜集。 相鄰區(qū)縣行政界線接邊是否符合本次調(diào)查技術(shù)規(guī)定，監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)抽查30%。監(jiān)理單位采用旁站監(jiān)理的方式進(jìn)行檢查，檢查覆蓋所有作業(yè)組。主要檢查地物、地貌有無遺漏；等高線是否逼真合理；符號(hào)、注記是否正確等。界址點(diǎn)是否采用野外解析測(cè)量方法、使用小棱鏡進(jìn)行測(cè)量，操作方法是否正確可靠；對(duì)街坊內(nèi)的隱蔽界址點(diǎn)的解算方法是否科學(xué)可靠。監(jiān)理單位采用全站儀實(shí)地用解析法進(jìn)行精度檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后分別計(jì)算出各級(jí)界址點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差及粗差率，評(píng)定其精度是否滿足規(guī)程要求。粗差率一般不得大于3%，其限差為5%。監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)抽查比例為20%。利用鋼尺實(shí)地檢查界址點(diǎn)與臨近地物點(diǎn)之間的間距，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后分別計(jì)算出圖上間距中誤差，評(píng)定其精度是否滿足規(guī)程要求。界址點(diǎn)和其它地籍要素是否按規(guī)定進(jìn)行繪制，圖上要素是否齊全，各種要素之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，圖式符號(hào)的采用是否符合要求，圖廓外整飾是否統(tǒng)一規(guī)范。作業(yè)區(qū)內(nèi)部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行接邊，各區(qū)之間是否統(tǒng)一進(jìn)行了接邊。 每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道包含的村（街坊）個(gè)數(shù)；每個(gè)村（街坊）包含的所有權(quán)宗地個(gè)數(shù)，土地利用圖斑個(gè)數(shù)；每個(gè)有權(quán)宗地包含集體建設(shè)使用權(quán)宗地個(gè)數(shù)；每宗地包含界址點(diǎn)個(gè)數(shù)，檢查是否遺漏與圖斑是否閉合等數(shù)據(jù)處理錯(cuò)誤。接邊差處理是否得當(dāng)。 檢查項(xiàng)目1：1萬土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、基本農(nóng)田、耕地后備資源、影像、權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)據(jù)庫(kù)。接邊檢查對(duì)聊城市各區(qū)縣數(shù)據(jù)是否進(jìn)行了接邊檢查，數(shù)據(jù)壓蓋、空隙現(xiàn)象、屬性、邏輯關(guān)系的檢查。對(duì)整合后的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換進(jìn)行檢查，檢查數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)換過程是否有丟失或引入錯(cuò)誤。2）建立元數(shù)據(jù)庫(kù)，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。3．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量檢查1）將初始建庫(kù)成果與原始資料進(jìn)行對(duì)比檢查，分析建庫(kù)成果質(zhì)量。5）將數(shù)據(jù)庫(kù)成果地籍圖與實(shí)測(cè)結(jié)果相對(duì)照進(jìn)行檢查，分析地籍圖的整體精度。土地利用掛圖內(nèi)容是否完整、正確，要素之間的關(guān)系處理是否合理；要素的選取指標(biāo)是否符合要求，綜合取舍是否能反映調(diào)查區(qū)域的土地利用分布規(guī)律；圖幅整飾是否完整、規(guī)范，圖面是否清晰易讀、美觀。 按照《山東省第二次土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》及其附件規(guī)定的內(nèi)容和比例對(duì)抽查成果進(jìn)行整理匯總和評(píng)定，提交《監(jiān)理報(bào)告》。按照合同規(guī)定和本次調(diào)查技術(shù)的要求，是否列出齊全的上交成果清單，各種成果資料是否與清單相符合。各種文本成果整飾和裝訂質(zhì)量是否良好，數(shù)據(jù)光盤質(zhì)量是否符合要求。