【正文】 哲尊罕沖移晨專七涵潤溢軀稗圖讕淮駁路豬扭乖固霓蹬制帝瀉某雹屹領(lǐng)接臭洪壤趟親刪默撩牧健多儈撕幅猙鞘糕拒磕污蒜倍紗束葡椽戮舊錳沉佃倪撞籌晤脂沏紀砂段槍臼研矚靳跌蝗蠻仿故達剁獰拈磅峽鉀汪喀鹽賦念摔詢姑換 鑿胯馳擇撞由 81 第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè) 技術(shù)規(guī)范 國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室 二〇〇七年十二月 前 言 為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容、程序、方法及要求，保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，促進第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和共享，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T 1014 2020）（以下簡稱《規(guī)程》）的相關(guān)要求，制定《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。 本規(guī)范的附錄 A、附錄 B、附錄 C??? . 附錄 R均為規(guī)范性附錄。本規(guī)范發(fā)布時，所示版本均為有效。 [第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定 調(diào)查底圖 ] 拓撲關(guān)系 topological relation 指滿足拓撲幾何學原理的各空間數(shù)據(jù)間的相互位置關(guān)系，即用結(jié)點 、弧段和多邊形所表示的實體之間的 鄰 接、關(guān)聯(lián)和包含等關(guān)系。 完備性 selfcontained 數(shù)據(jù)內(nèi)容完備地表達了需要表達的信息。 其中縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫是農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系的基礎(chǔ)，通過外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)而成 ；市（地）、省、國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以縣級數(shù)據(jù)庫 為基礎(chǔ)集成整合而成。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)見圖 2。 根據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容和空間要素的邏輯一致性進行空間要素數(shù)據(jù)分層， 各層要素 的命名及定義參見《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》中 層部分的相關(guān)內(nèi)容。 基本要求及技術(shù)指標 數(shù)學基礎(chǔ) a) 坐標系：采用“ 1980 年西安坐標系”； b) 高程基準：采用“ 1985 國家高程基準”； c) 地圖投影：采用“高斯 克呂格投影”； d) 分帶方式： 1： 2 000 標準分幅圖按 176。 分幅和編號 采用國家基本比例尺地形圖的分幅和編號，具體參見《 國家基本比例尺地形圖分幅和編號 》。 數(shù)據(jù)組織 在橫向上，數(shù)據(jù)要組織成邏輯上無縫的一個整體。市（地）、省、國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫是通過對縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫集成整合而成 （具體見《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》） 。 各地 農(nóng)村土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案 應(yīng)報 上一級主管部門備案。 各級調(diào)查機構(gòu)應(yīng)組織對 建庫 人員進行技術(shù)培訓。 硬件選擇應(yīng)考慮以下幾方面 內(nèi)容： a) 硬件的性能：能夠滿足圖形數(shù)據(jù)的編輯與顯示； b) 與其他硬件的兼容性：各種硬件設(shè)備可以協(xié)同工作； c) 與軟件的兼容性：要兼容操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件和其他應(yīng)用軟件。 c) 作業(yè)問題報告制度 對作業(yè)過程中的重要問題實行報 告制度， 及時向技術(shù)負責人報告作業(yè)中 遇到 的問題，提出解決 辦法 。 f) 質(zhì)量控制制度 對建庫過程實行 全過程質(zhì)量控制，主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采 集質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查和驗收等。 已有的土地調(diào)查成果資料 a) 土地權(quán)屬資料 1) 以往調(diào)查編制的權(quán)屬界線圖； 2) 以往調(diào)查簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》等； 3) 縣級（含）以上人民政府確定國有土地、集體土地的登記資料； 4) 政府最新劃定、調(diào)整、處理爭議權(quán)屬界線的圖 件、說明及有關(guān)文件等確權(quán)材料； 5) 集體土地登記發(fā)證資料； 6) 土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料； 7) 建設(shè)用地審批文件等資料。 e) DEM 資料 主要包括覆蓋調(diào)查區(qū)域的 DEM 數(shù)據(jù)。 合法性要求 a) 數(shù)據(jù)源 必須采用審查 驗收合格的資料 和 數(shù)據(jù)； b) 土地權(quán)屬、基本農(nóng)田等有關(guān)資料須保證其合法性； c) 對每一 標準分幅圖 建立圖歷簿，見 附錄 C； d) 填 寫數(shù)據(jù)源說明表，見 附錄 D，當數(shù)據(jù)源為數(shù)字形式時，還要填寫數(shù)字形式數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)說明表，見 附錄 E； e) 對其他數(shù)據(jù)源的來源須作說明，并提交相應(yīng)證明文件。 c) 其他數(shù)據(jù)源 1) 其他數(shù)據(jù)源資料格式符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》， 且滿足建庫要求； 2) 數(shù)據(jù)精度符合要求。 簡便易行的原則 在數(shù)據(jù)采集與處理過程中， 各地根據(jù)各自的具體情況，選擇簡單易行的技術(shù)流程和處理方法，提高數(shù)據(jù)采集的工作效率。具體工藝流程見圖 4。具體工藝流程見圖 6。采集的電子數(shù)據(jù)通過 PDA 內(nèi)置的 GIS 軟件自動進行分層處理，直接導入外業(yè)采集矢量數(shù)據(jù)，并通過內(nèi)業(yè)處理軟件進行 GPS 差分、拓撲處理及屬性提取等操作。 2) 數(shù)據(jù) 接邊要求 ① 矢量數(shù)據(jù)接邊要注意圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的 邏輯 一致性； ② 當相鄰圖幅圖廓線兩側(cè)明顯對應(yīng)要素間距小于圖上 ，可直接按照影像接邊，否則應(yīng)實地核實后接邊；接邊后圖廓線兩側(cè)相同要素的矢量、屬性數(shù)據(jù)保持一致； ③ 不同比例尺數(shù)據(jù)接邊以高精度的矢量和屬性要素為接邊依據(jù)。 2) 幾何糾正 ① 選擇四個內(nèi)圖廓點和至少五個均勻分布的公里格網(wǎng)點為控制點，當矢量化底圖圖件變形誤差超限時，應(yīng)適當增加控制點數(shù)量，以保證糾正精度； ② 控制點的選取應(yīng)在 DRG放大 23倍的條件下完成； ③ 糾正后的 DRG，其圖廓點和公里格網(wǎng)交點坐標與理論值的偏差不大于； ④ 將圖廓點、公里格網(wǎng)點、控制點等坐標按檢索條件在屏幕上顯示，與理論值套合檢查糾正精度，記錄檢查結(jié)果，不合格影像應(yīng)重新糾正。 e) 基于外業(yè)電子數(shù)據(jù)采集要求 1) 外業(yè) 電子 數(shù)據(jù)檢查 ① 要求對 外業(yè) 電子 數(shù)據(jù)的格式、坐標系、精度等進行檢查，并針對檢查問題進行修改； ② 轉(zhuǎn)換坐標系為“ 1980年西安坐標系”； ③ 精度檢查的方法是 外業(yè)電子數(shù)據(jù) 與國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM套合，檢查對 應(yīng)要素的位置偏移精度，對不滿足精度要求的矢量數(shù)據(jù)需進行修改； 2) 數(shù)據(jù)精度、 數(shù)據(jù)接邊、數(shù)據(jù)拓撲建立等的要求參見 b）基于正射影像的信息提取要求。 c) 直接導入 依據(jù)《規(guī)程》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》等對 已有土地利用 數(shù)據(jù)庫的屬性數(shù)據(jù) 或外業(yè)采集的電子形式屬性數(shù)據(jù) 進行轉(zhuǎn)換、 編輯、完善 ，并直接導入數(shù)據(jù)庫中。 數(shù)字攝影測量是 對攝影資料進行掃描、影像定向、立體建模、 DEM 獲取、人機交互編輯等工藝流程生成 DEM 數(shù)據(jù)；地形圖掃描矢量化是通過對地形圖掃描、定向、矢量化編輯、高程賦值、構(gòu)建 TIN 等工藝流程，內(nèi)插生成 DEM 數(shù)據(jù)； d) 對需要保存的審批文件、合同、 土地 權(quán)屬 界線 協(xié)議書等相關(guān)文檔資料，直接采用掃描儀、數(shù)碼相機等設(shè)備進行掃描或拍照，生成存檔數(shù)據(jù)文件。 d) 存檔文件采集要求 1) 分辨率不低于 300dpi，圖像清晰、不粘連； 2) 色彩統(tǒng)一、 RGB值正確； 22 3) 與原資料內(nèi)容完全一致； 4) 存儲為 BMP或 JPEG格式文件； 5) 需要有說明文件，附加說明文件內(nèi)容無錯漏。 基礎(chǔ)地理要素 測量控制點 測量控制點采用基于外業(yè)電子數(shù)據(jù)或者矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等方法采集。對于人為改造地形較為嚴重區(qū)域，在生成坡度圖之前必須嚴格檢查 DEM的精度和現(xiàn)勢性； 2) DEM數(shù)據(jù)預處理包括坐標轉(zhuǎn)換、中央經(jīng)線變換、鑲嵌等； 3) 坡度計算是利用 GIS軟件，結(jié)合坡度計算模型計算坡度； 4) 根據(jù)計算結(jié)果生成符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》的坡度圖。 b) 采集要求 1) 依據(jù)調(diào)查底圖、外業(yè)調(diào)查成果及相關(guān)資料， 確定地類界線 ； 2) 土地利用要素采集應(yīng)以 DOM影像特征為依據(jù)，原有土地利用地類圖斑和線狀地物等界線可根據(jù)情況使用； 3) 田坎系數(shù)由省（區(qū)、市）統(tǒng)一組織測算，由省級土地調(diào)查辦公室制定本省田坎系數(shù)據(jù)測算方案，報全國土地調(diào)查辦批復后，統(tǒng)一組織測算，測算結(jié)果是檢查驗收內(nèi)容之一，所用田坎系數(shù)必需是經(jīng)過檢查驗收的數(shù)據(jù)； 4) 補測地物信息，應(yīng)以調(diào)查底圖、掃描影像等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，或使用 GPS、全站儀等 測量 設(shè)備直接采集； 5) 外業(yè)調(diào)查前，建議首先制作外業(yè)調(diào)查工作底圖，有目標、有針對性的進行調(diào)查。如果原有數(shù)據(jù)源資料為矢量數(shù)據(jù)，可采用格式轉(zhuǎn)換導入方法進行采集； 2) 已有的確權(quán)資料，經(jīng)過核實未發(fā)生變更，且與實地一致，但精度不符合建庫要求時，根據(jù)已有資料和界址點的描述等，依據(jù)影像選擇基于數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)提取法進行采集； 3) 已有的確權(quán)資料，經(jīng)復核存在錯誤或發(fā)生變化時，應(yīng)重新確權(quán)劃界，采用基于PDA的 3S一體化外業(yè)采集方法進行數(shù)據(jù)采集； 4) 沒有權(quán)屬資料的，應(yīng)重新確權(quán)劃界，可以采用基于 PDA的 3S一體化外業(yè)采集方法進行數(shù)據(jù)采集。具體如下： 1) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)源是電子數(shù)據(jù)時，采用矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換法進行采集； 2) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)源是圖件數(shù)據(jù)時，采用掃描矢量化法進行采集； b) 采集要求 1) 收集的基本農(nóng)田資料應(yīng)保證其合法性； 2) 要全面收集基本農(nóng)田規(guī)劃、劃定、調(diào)整與補劃資料； 3) 基本農(nóng)田保 護圖件掃描數(shù)據(jù)是基本農(nóng)田數(shù)據(jù)數(shù)字化的基礎(chǔ)，數(shù)字化要素與掃描數(shù)據(jù)上同名地物的位移不得大于圖上 ；當基本農(nóng)田掃描數(shù)據(jù)上的地物邊界與本次土地調(diào)查地物邊界發(fā)生矛盾時，如能確認是同名地物因數(shù)據(jù)來源不同造成的界線偏差，在外業(yè)核實的基礎(chǔ)上，可以依據(jù)外業(yè)調(diào)查進行核準 ； 否則，仍應(yīng)以掃描數(shù)據(jù)上的地物邊界為準； 其他要素 其他要素主要 包括 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù) 等 。 7 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)入庫流程 數(shù)據(jù)入庫前要檢查采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前要對采集數(shù)據(jù)進行全面質(zhì)量檢查，并對檢查的錯誤進行改正。 是 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 否 是否有錯 是 數(shù)據(jù)安全設(shè)置 系統(tǒng)運行測試 是否正常 是 提交檢查與驗收 數(shù)據(jù)錯誤 否 數(shù)據(jù)處理 圖 11 數(shù)據(jù)入庫流程圖 矢量數(shù)據(jù)入庫 DEM 入庫 DOM 入庫 元數(shù)據(jù)入庫 28 數(shù)據(jù)庫參數(shù)設(shè)置 根據(jù)不同的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)庫進行參數(shù)設(shè)置 。 c) 數(shù)據(jù)組織 對不同數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)建立索引等。 b) 參數(shù)輸入 根據(jù) DEM 數(shù)據(jù)內(nèi)容 ，向數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中輸入各種參數(shù)。 b) 數(shù)據(jù)庫建庫參數(shù)輸入 根據(jù) DOM 的情況，向數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中輸入各種參數(shù)。 b) 數(shù)據(jù)入庫 利用數(shù)據(jù)庫管理軟件，導入各種元數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制 a) 根據(jù)數(shù)據(jù)源質(zhì)量要求對其進行質(zhì)量檢查，并填寫數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表，見 附錄 G； b) 檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在限差范圍之內(nèi)； c) 檢查 DOM 等數(shù)據(jù)源的點位精度時，可選擇明顯地物點， 與 GPS 測量實地坐標進行對比 檢查 ； d) 檢查農(nóng)村土 地調(diào)查記錄手簿的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系； e) 檢查數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等； 數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制 采用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進行控制。 數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制 a) 數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)對數(shù)據(jù)進行 100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，其檢查表 見 附錄 J； b) 數(shù)據(jù)入庫后要對計算機自動輸出成果進行檢查，其檢查表 見 附錄 K； c) 數(shù)據(jù)運行過程中要對數(shù)據(jù)庫整體安全性運行檢查，其檢查表 見 附錄 L。 數(shù)據(jù)成果 成果內(nèi)容 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（原格式數(shù)據(jù)、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》規(guī)定的交換格。 其內(nèi)容 主要包括項目設(shè)計書、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)文檔、原始圖件、調(diào)查工作底圖、生產(chǎn)進度安排、數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)庫自檢報告等信息的管理。 質(zhì)量控制檢查及處理表見 附錄 H； d) 專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量； e) 不同作業(yè)員進行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交 接時，進行數(shù)據(jù)交接檢查，交接檢查卡見 附錄 I。具體測試內(nèi)容及要求如下： a) 系統(tǒng)運行無死機現(xiàn)象； b) 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)層進行組合查詢，且數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確； c) 系統(tǒng)能對數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計并輸出標準表格； d) 系統(tǒng)能按要求輸出標準分幅圖件、統(tǒng)計表格等。 d) 數(shù)據(jù)入庫 影像數(shù)據(jù)分圖幅或分區(qū)域入庫，批量轉(zhuǎn)入影像數(shù)據(jù)。 d) 數(shù)據(jù)入庫 DEM 數(shù)據(jù)按分圖幅或分區(qū)域入庫 ，批量轉(zhuǎn)入 DEM 數(shù)據(jù)。 e) 多尺度空間數(shù)據(jù)連接設(shè)置 對于多尺度空間數(shù)據(jù)庫 應(yīng) 設(shè)置 連接 參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù) 的 顯示。 矢量數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前，對 矢量 數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全面檢查，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)予以返工，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。數(shù)據(jù)檢查流程見圖 12。 最后進行系統(tǒng)運行測試。具體如下： 1) 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源是電子數(shù)據(jù)時，采用矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換法進行采集； 2) 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源是圖件數(shù)據(jù)時，采用 掃描矢量化法進行采集。 其 制作 流程如圖 9所示； 已有調(diào)查 資料 統(tǒng) 一下發(fā)的行政區(qū)界線 疊加套合 內(nèi)業(yè)解譯 不一致信息標繪 工作底圖輸出 圖 10 外業(yè)調(diào)查工