【正文】 圖 等 ； b) 土地利用數(shù)據(jù)：包 括地類圖斑、線狀地物、零星地物（可選）、地類界線等 ； c) 土地權屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點等 ； d) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)：包括基本農(nóng)田 保護片、基本農(nóng)田保護塊等 ； 矢量數(shù)據(jù) 柵格數(shù)據(jù) 農(nóng)村 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫 主 體 數(shù) 據(jù) 庫 非空間數(shù)據(jù)庫 掃描文件 庫 元 數(shù) 據(jù) 庫 統(tǒng)計表格 報告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權屬數(shù)據(jù) DOM DEM 數(shù)據(jù)柵格地圖（ DRG） 土地利用數(shù)據(jù) 基礎地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) DEM 元數(shù)據(jù) DOM 元數(shù)據(jù) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù) 數(shù) 其他元數(shù)據(jù) 5 e) 柵格數(shù)據(jù)：包括 DOM、 DEM、 DRG 和其他柵格數(shù)據(jù)； f) 元數(shù)據(jù)： 包括 矢量數(shù)據(jù) 元數(shù)據(jù) 、 DOM 元數(shù)據(jù) 、 DEM 元數(shù)據(jù) 等； g) 其他數(shù)據(jù)：包括 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù) 等。 數(shù)據(jù)字典 依據(jù) 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 定義的相關屬性字段名 、 值域 以及數(shù)據(jù)描述 等 建立 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 運行所必需的數(shù)據(jù)字典 。分帶（可任意選擇中央子午線）， 1： 5 000、1： 10 000 標準分幅圖按 3176。 土地利用分類 土地利用分類采用 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020） ， 按 《規(guī)程》 中 的 規(guī)定 對 《土地利用現(xiàn)狀分類》 中 0 0 0 0 09 一級類和 10 121 二 級類進行歸并。 在 縱 向上，各種數(shù)據(jù) 要 在 空間坐標定位 的 基礎 上 進行 相互疊加和套合 。 縣級農(nóng)村 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設主要 分 四 個階段 ： 第一 階段為 建庫 準備 ： 主要包括 建庫方案制定、 人員準備、 數(shù)據(jù)源準備、 軟硬件準備、管理制度建立等 ； 第二 階段為 數(shù)據(jù)采集 與處理 ： 主要 包括 基礎地理、土地利用、土地權屬、基本農(nóng)田 、柵格 等 各 要素 的采集、編輯 、 處理 和檢查 等 ； 第三 階段為 數(shù)據(jù)入庫 ： 主要 包括矢量數(shù)據(jù)、 柵格數(shù)據(jù) 、屬性數(shù)據(jù) 以及各 元數(shù)據(jù) 等 的檢查和 入庫 ； 第四 階段為 成果 匯 交 ： 主要 包括 數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果和表格成果的 匯交。 人員準備 人員準備主要包括人員 分工和技術 培訓等工作。 軟硬件 準備 軟件 準備 軟件主要包括操作系統(tǒng)、 GIS 軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等， 選擇時 應考慮以下幾個方面： a) 軟件的適應性與完備性：所選軟件 應 滿足 第二次全國土地調(diào)查 數(shù)據(jù)采集與管理 的需要 ， 并具有一定的通用性和針對性 ； b) 與硬件的兼容性：所選軟件 應 能夠適應當前各種主流的計算機類型和外部設備 ； c) 與其他軟件 的接口能力 ： 所選軟件 應 能夠與當前各種主流的計算機軟件和工具軟件相互連接、相互支持 ； d) 模型化能力：主要指 地理信息系統(tǒng) (GIS)軟件要 具有 建立數(shù)學模型的能力，以便制定土地管理 方面的 輔助決策模型 ； e) 二次開發(fā)能力：主要指 地理信息系統(tǒng) (GIS)基礎軟件要具備二次開發(fā)的能力，以 滿足 土地 管理 等 各 方面 應用 的 需要 ； f) 數(shù)據(jù)交換能力：能夠按照 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 規(guī)定的交換格式交換數(shù)據(jù)，同時能夠和主流的 GIS 系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換； g) 用戶界面的友好性：所選軟件應 界面簡單，操作靈活、方便 。 管理制度 建立 建 庫單位應 建立 培訓、記錄、報告、協(xié)商、安全、控制等方面的 管理制度，以保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量。 d) 重大問題協(xié)商解決制度 對 建庫過程中的 重大問題及時與 相應 土地 調(diào)查機構 協(xié)商解決，重大 問題協(xié)商解決處理情況記錄表見 附錄 B。 數(shù)據(jù)源準備 數(shù)據(jù)源內(nèi)容 調(diào)查底圖 及 調(diào)查界線 資料 a) 調(diào)查底圖 采用 統(tǒng)一下發(fā)的 調(diào)查 底圖 。 b) 土地利用 資料 已 有 的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、 調(diào)查 手簿、 外業(yè)調(diào)查底圖、 田坎系數(shù)測算原始資料等資料。 f) 其他資料 除以上資料以外的其它相關數(shù)據(jù)和資料。 質(zhì)量要求 a) 采集圖件 質(zhì)量要求 采用國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM 作為數(shù)據(jù)采集的 基礎數(shù)據(jù)源 ， 其 成果要求及檢查內(nèi)容 參見《第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術規(guī)定》 。 數(shù)據(jù)源處理原則 a) 合法性原則：在數(shù)據(jù)源處理檢查的過程中，要求 土地利用、 土地權屬 、 基本農(nóng)田 、DOM、 DEM 等 數(shù)據(jù) 必須 具有 法律依據(jù)或 通過檢查驗收合格 ； b) 真實性原則：在數(shù)據(jù)和資料合法的前提下， 對 數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料的處理和檢查必須有充分可靠的依據(jù) ； 12 c) 嚴格檢查的原則：在數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理檢查的過程中，指派專人對數(shù)據(jù)源 數(shù)據(jù)和資料的質(zhì)量進 行嚴格檢查，并按照數(shù)據(jù)質(zhì)量要求做好詳細記錄備案，以備查閱 ； d) 優(yōu)先選擇電子數(shù)據(jù)的原則：根據(jù)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理的難易程度，在保證其合法性、現(xiàn)勢性和真實性的前提下，優(yōu)先選擇易處理的電子數(shù)據(jù) ， 以提高數(shù)據(jù)采集效率 。 數(shù)據(jù)采集方法 本規(guī)范列出了數(shù)據(jù)采集過程中的重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的先后次序 可根據(jù)實際情況進行 調(diào)整。 13 b) 掃描矢量化 當 數(shù)據(jù)源 是 紙介質(zhì) 圖件時， 可對其進行 預處理、 掃描、糾正、矢量化等處理 。 圖 5 掃描矢量化工藝流程圖 圖件掃描 紙介質(zhì)圖 圖 件 掃 描 數(shù)據(jù)拓撲處理 數(shù)據(jù)接邊 入庫 分層矢量化 檢查修改 是否合格 N Y 檢查修改 是否合格 N Y 矢量化編輯 檢查修改 是否合格 N Y 元數(shù)據(jù)制作 元數(shù)據(jù)文件 元數(shù)據(jù)制作 預處理 幾何糾正 15 d) 基于外業(yè)電子 數(shù)據(jù)采集 當數(shù)據(jù)源是由 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS） 、全站儀或 PDA 等外業(yè)設備采集的電子數(shù)據(jù)時，可直接導入點位坐標串數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖（ DLG）或外業(yè)采集的 GIS 數(shù)據(jù)，并按手簿記錄補充完善相關數(shù)據(jù)。具體工藝流程見圖 8。 3) 數(shù)據(jù)拓撲要求 ① 各要素無線段自相交、兩線相交、線段打折、碎片多邊形、懸掛點或偽節(jié)點等圖形錯誤； ② 數(shù)據(jù)拓撲關系正確，面 要素應 閉合，各相鄰實體的空間關系可通過完整的拓撲結(jié)構描述； ③ 公共邊線或同一 要素 具有兩個或兩個以上類型特征時 ，應保證位置的一致性 ； ④ 地類圖斑 邊界 須 與 地類界線對應重合 。 3) 坐標 系統(tǒng) 及投影變換 ① 當基礎圖件與數(shù)據(jù)庫的坐標系不一致時，需要進行坐標系轉(zhuǎn)換； 當涉及跨帶時，需要進行投影變換作換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線 ； ② 1∶ 50000 比例尺數(shù)據(jù)采集四個內(nèi)圖廓點和至少二十五個均勻分布的公里格網(wǎng)點作為坐標變換控制點； ③ 1∶ 5000－ 1∶ 10000 比例尺數(shù)據(jù)采集四個內(nèi)圖廓點和至少五個均勻分布的公里格網(wǎng)點作為坐標變換控制點； ④ 根據(jù)數(shù)據(jù)跨帶情況，選擇任意中央經(jīng)線方法或投影主帶進行換帶處理； ⑤ 檢查數(shù)據(jù)庫 各要素 數(shù)學基礎的正確性。 屬性數(shù)據(jù) 采集 屬性數(shù)據(jù) 采集方法 屬性數(shù)據(jù) 采集可 分為 手工 錄入 、 分析 計算和直接導入三種 方式 。 屬性數(shù)據(jù) 采集要求 a) 數(shù)據(jù)結(jié)構和編碼方法符合 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 要求； b) 屬性數(shù)據(jù)采集以數(shù)據(jù)源為依據(jù)； c) 屬性值應保證正確無誤； d) 屬性數(shù)據(jù)與矢量數(shù)據(jù)應保持 邏輯一致性。 柵格數(shù)據(jù) 采集要求 a) DOM 的制作要求詳見《 第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術規(guī)定 》 。 元 數(shù)據(jù) 采集 元數(shù)據(jù)采集方法 a) 對 數(shù)據(jù)采集過程中 產(chǎn)生的 新 數(shù)據(jù) ， 其 元數(shù)據(jù)的獲取 由 數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位同時提供 ； b) 對 數(shù)據(jù)采集過程中 使用的已有元數(shù)據(jù)的資料及數(shù)據(jù)， 應按照《 國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準 》 要求對其元數(shù)據(jù) 進行相應的 補充、 修改及完善 。 行政 區(qū) a) 采用統(tǒng)一下發(fā) 的 省、市（地）、縣級行政區(qū)域； b) 采用各縣（市、區(qū)）確定的鄉(xiāng) 級行政區(qū)域 ； 行政區(qū)界線 a) 采用統(tǒng)一下發(fā)的國界線，省、市（地）、縣級行政區(qū)域界線； b) 采用各縣（市、區(qū)）確定的鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線； c) 采用 統(tǒng)一下發(fā)沿海灘涂界線及海島界線等 等高線和高程注記點 a) 高程注記點和等高線數(shù)據(jù)應是測繪部門驗收合格的數(shù)據(jù) ； b) 高程注記點數(shù)據(jù) 采集 一般應選擇 基于外業(yè)電子數(shù)據(jù) 或矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 方法。 DEM 生成坡度圖的流程如圖 9。主要步驟如下： ① 將已有的調(diào)查資料、統(tǒng)一下發(fā)的行政 區(qū)域界線與 DOM 疊加套合 ； ② 對 調(diào)查底圖 進行內(nèi)業(yè)解譯，對解譯過程中 不能準確判讀的地類及界線進行重點標注 ； ③ 多源數(shù)據(jù)融合處理，制作 外業(yè) 調(diào)查工作底圖。 b) 采集要求 1) 充分利用已有 權屬 資料 ； 2) 土地權屬資料須保證其合法性 ； 3) 權屬界線外業(yè)核實前，建議制作外業(yè)調(diào)查工作底圖 。 a) 采集方法 根據(jù)已有開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)源情況，選擇不同的方法進行數(shù)據(jù)采集。 數(shù)據(jù)檢查 主要 包括 矢量 數(shù)據(jù)幾何精度和拓撲檢查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊精度和完整性檢查 等 ； 數(shù)據(jù)入庫 主要 包括矢量數(shù)據(jù)、 DEM 數(shù)據(jù)、 DOM 數(shù)據(jù) 、元數(shù)據(jù)等 數(shù)據(jù)入庫 。數(shù)據(jù)檢查與更正是數(shù)據(jù)建庫中至關重要的一步。參數(shù)設置 主要 包括計算面積、 計算 單位 、小數(shù)位數(shù)等參數(shù) 設置。 d) 數(shù)據(jù) 入庫 各要素數(shù)據(jù) 可 分層入庫， 也可批量 入庫。 c) 數(shù)據(jù)組織 對數(shù)據(jù)進行組織，建立索引庫等。 c) 數(shù)據(jù)組織 對數(shù)據(jù)進行組織，建立索引庫 等 。 系統(tǒng)運行測試 數(shù)據(jù)入庫 完成后，對系統(tǒng)進行全面的測試 ， 并 對測試出現(xiàn)的問題進行 全面 分析和處理 。 a) 作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應當記錄； b) 作業(yè)員對數(shù)據(jù)進行全面自查，技術負責人組織作業(yè)員互查； c) 由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進行重點檢查 ， 并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表 。 數(shù)據(jù)建庫 信息管理 數(shù)據(jù)建庫過程中的 信息管理是數(shù)據(jù)庫質(zhì)量保障體系的重要組成部分， 是對 建庫 過程中的各文檔資料 進行 編寫、整理和歸檔 的過程 。 成果要求 a) 必選圖層齊全，基礎地理、土地利用、土地權屬、基本農(nóng)田等要素完整； b) 矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)命名正確，格式內(nèi)容符合要求； c) 數(shù)學基礎 符合《規(guī)程》要求 ； d) 面、線、面面、面線、 線線、 面點、線點等 圖形要素 拓撲關系正確； e) 圖內(nèi)各要素與掃描影像數(shù)據(jù)吻合，無圖形錯誤和丟漏，明顯要素位置精度不超過圖上 ； f) 相鄰圖幅自然接邊，邏輯無縫，同時其屬性和拓撲關系保持一致； g) 地類 圖斑面積 之和 與控制面積保持一致； h) 各要素屬性數(shù)據(jù)正確無誤 ； i) 各要素層之間的邏輯關系正確； j) 圖形要素與屬性表記錄對應關系正確 。 9 數(shù)據(jù)庫成果 要求 成果內(nèi)容 及要求 縣級 農(nóng)村 土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容 及要求 應符合 《規(guī)程》 和 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 的有關規(guī)定 。 接邊拓撲處理質(zhì)量控制 a) 作業(yè)員對每幅圖 應進行接邊處理及重大問題應當記錄，專業(yè)質(zhì)量檢查員應對接邊圖幅進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表，質(zhì)量控制檢查及處理表見 附錄H； b) 檢查每幅圖相鄰圖形 要素 是否存在縫隙和重疊現(xiàn)象； 31 c) 檢查每幅圖相鄰圖形 要素及屬性要素的 邏輯一致性。 30 8 質(zhì)量 控制 質(zhì)量控制原則 a) 統(tǒng)一標準原則：數(shù)據(jù)建庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構、質(zhì)量要求等要嚴格依據(jù) 《規(guī)程》 、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 和本規(guī)范的規(guī)定 ； b) 過程控制原則：要對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進行檢查控制與記錄，以免環(huán)節(jié)出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證 建庫 過程 的 可逆 性 ； c) 持續(xù)改進原則：應遵循持續(xù)改進原則，使其貫穿數(shù)據(jù)采集、 檢查、 入庫等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保障 數(shù)據(jù) 質(zhì)量； d) 質(zhì)量評定原 則：對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評定，及時、準確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫 成果 的質(zhì)量。 元數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 采用 人工和自動相結(jié)合的方法對 各要素 元數(shù)據(jù) 內(nèi)容 進行檢查和處理。 正射影像數(shù)據(jù)入庫 a) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)入庫前，對 DOM 進行質(zhì)量檢查和處理，并記錄檢查結(jié)果，對質(zhì)量檢查不合格的數(shù)據(jù) 進 行修改 ，質(zhì)量檢查合格的數(shù)據(jù)方可入庫。 圖 12 數(shù)據(jù)檢查工藝流程圖 定制檢查內(nèi)容 矢量數(shù)據(jù)幾何精度與拓樸檢查 圖形與屬性數(shù)據(jù)一致性檢查 接 邊完整性檢查 確定檢查項 確定檢查方法 自動批量 人工編輯 自檢報告 屬性數(shù)據(jù)完