【正文】 量化編輯 檢查修改 是否合格 N Y 元數(shù)據(jù)制作 元數(shù)據(jù)文件 元數(shù)據(jù)制作 預處理 幾何糾正 15 d) 基于外業(yè)電子 數(shù)據(jù)采集 當數(shù)據(jù)源是由 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS） 、全站儀或 PDA 等外業(yè)設備采集的電子數(shù)據(jù)時，可直接導入點位坐標串數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃圖（ DLG）或外業(yè)采集的 GIS 數(shù)據(jù)，并按手簿記錄補充完善相關(guān)數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)拓撲處理 數(shù)據(jù)接邊 入庫 圖 4 基于數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)提取工藝流程圖 內(nèi)業(yè)解譯 分層矢量化 檢查修改 是否合格 N Y 檢查修改 是否合格 N Y 檢查修改 是否合格 N Y 元數(shù)據(jù)制作 元數(shù)據(jù)文件 元 數(shù)據(jù)制作 已有土地利用數(shù)據(jù)庫 DOM 14 c) 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 當數(shù)據(jù)源為矢量數(shù)據(jù)時，應先進行數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎、數(shù)據(jù)精度、現(xiàn)勢性等 方面的 檢查，然后進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和相應處理。 13 b) 掃描矢量化 當 數(shù)據(jù)源 是 紙介質(zhì) 圖件時， 可對其進行 預處理、 掃描、糾正、矢量化等處理 。 矢量 數(shù)據(jù) 采集 矢量 數(shù)據(jù)采集方法 根據(jù)不同的數(shù)據(jù)源可有以下幾種采集方法 ： a) 基于數(shù)字正射 影像 數(shù)據(jù) 提 取 當 數(shù)據(jù)源為 DOM 時， 依據(jù) 影像特征 ，參照 已有的土地 利用 數(shù)據(jù) 庫 等數(shù)據(jù)或資料 進行內(nèi)業(yè)解譯 。 數(shù)據(jù)采集方法 本規(guī)范列出了數(shù)據(jù)采集過程中的重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的先后次序 可根據(jù)實際情況進行 調(diào)整。 合理繼承的原則 為了 充分利用 第一次土地調(diào)查 、 土地利用更新調(diào)查 等調(diào)查 成果， 對已有的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過 合 法性、 真實性、精度、現(xiàn)勢性等方面 的 核實 和認定 后 ，對 其進行相應的處理， 合理繼承 可用 數(shù)據(jù)和資料。 數(shù)據(jù)源處理原則 a) 合法性原則：在數(shù)據(jù)源處理檢查的過程中，要求 土地利用、 土地權(quán)屬 、 基本農(nóng)田 、DOM、 DEM 等 數(shù)據(jù) 必須 具有 法律依據(jù)或 通過檢查驗收合格 ； b) 真實性原則：在數(shù)據(jù)和資料合法的前提下， 對 數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料的處理和檢查必須有充分可靠的依據(jù) ； 12 c) 嚴格檢查的原則：在數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理檢查的過程中，指派專人對數(shù)據(jù)源 數(shù)據(jù)和資料的質(zhì)量進 行嚴格檢查，并按照數(shù)據(jù)質(zhì)量要求做好詳細記錄備案，以備查閱 ； d) 優(yōu)先選擇電子數(shù)據(jù)的原則：根據(jù)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理的難易程度，在保證其合法性、現(xiàn)勢性和真實性的前提下，優(yōu)先選擇易處理的電子數(shù)據(jù) ， 以提高數(shù)據(jù)采集效率 。 b) 農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿 1) 調(diào)查手簿 內(nèi)容須符合填 說明 ； 2) 調(diào)查手簿的 邏輯 一致性檢查正確； 3) 其記錄項能與對應圖形要素信息正確關(guān)聯(lián)； 4) 要求資料完整，且具有法律效應。 質(zhì)量要求 a) 采集圖件 質(zhì)量要求 采用國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM 作為數(shù)據(jù)采集的 基礎數(shù)據(jù)源 ， 其 成果要求及檢查內(nèi)容 參見《第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》 。 11 數(shù)據(jù)源要求 統(tǒng)一性要求 對上級統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)資料，各相關(guān)單位不得更改，必須與其 保持 一致，如有問題確需 要 修改，應 及時 報上級單位批準。 f) 其他資料 除以上資料以外的其它相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 d) 專項調(diào)查資料 主要包括行業(yè)分類、開發(fā)園區(qū)、工業(yè)用地、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設等相關(guān)資料。 b) 土地利用 資料 已 有 的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、 調(diào)查 手簿、 外業(yè)調(diào)查底圖、 田坎系數(shù)測算原始資料等資料。 c) 控制面積 采用統(tǒng)一下發(fā)的各行政轄區(qū)控制面積。 數(shù)據(jù)源準備 數(shù)據(jù)源內(nèi)容 調(diào)查底圖 及 調(diào)查界線 資料 a) 調(diào)查底圖 采用 統(tǒng)一下發(fā)的 調(diào)查 底圖 。 同時建立 數(shù)據(jù)安全保密制度，設立專門的安全保密 機構(gòu) ，制定相應的安全保密技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)安全。 d) 重大問題協(xié)商解決制度 對 建庫過程中的 重大問題及時與 相應 土地 調(diào)查機構(gòu) 協(xié)商解決，重大 問題協(xié)商解決處理情況記錄表見 附錄 B。 b) 作業(yè)記錄制度 對建庫過程各環(huán)節(jié) 的 作業(yè)情況 進行記錄， 記錄表見 附錄 A。 管理制度 建立 建 庫單位應 建立 培訓、記錄、報告、協(xié)商、安全、控制等方面的 管理制度，以保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量。 9 當 數(shù)據(jù)庫 在單機環(huán)境下 運行時 ，硬件平臺 應 包括計算機、數(shù)據(jù)輸入輸出設備（如數(shù)字化儀、掃描儀、繪圖儀、打印機等）、數(shù)據(jù)儲存設備（如磁盤、光盤等）等。 軟硬件 準備 軟件 準備 軟件主要包括操作系統(tǒng)、 GIS 軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等， 選擇時 應考慮以下幾個方面： a) 軟件的適應性與完備性：所選軟件 應 滿足 第二次全國土地調(diào)查 數(shù)據(jù)采集與管理 的需要 ， 并具有一定的通用性和針對性 ； b) 與硬件的兼容性：所選軟件 應 能夠適應當前各種主流的計算機類型和外部設備 ； c) 與其他軟件 的接口能力 ： 所選軟件 應 能夠與當前各種主流的計算機軟件和工具軟件相互連接、相互支持 ； d) 模型化能力：主要指 地理信息系統(tǒng) (GIS)軟件要 具有 建立數(shù)學模型的能力，以便制定土地管理 方面的 輔助決策模型 ； e) 二次開發(fā)能力：主要指 地理信息系統(tǒng) (GIS)基礎軟件要具備二次開發(fā)的能力，以 滿足 土地 管理 等 各 方面 應用 的 需要 ； f) 數(shù)據(jù)交換能力：能夠按照 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 規(guī)定的交換格式交換數(shù)據(jù)，同時能夠和主流的 GIS 系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換； g) 用戶界面的友好性：所選軟件應 界面簡單，操作靈活、方便 。項 目負責人負責數(shù)據(jù)庫建設項目 的 組織管理工作； 技術(shù)負責人負責數(shù)據(jù)庫建設項目 的 技術(shù)管理工作； 專業(yè)質(zhì)量檢查員 主要 負責實施質(zhì)量管理制度，對審核內(nèi)容進行質(zhì)量檢查；作業(yè)員 負責 具體的 建庫 工作。 人員準備 人員準備主要包括人員 分工和技術(shù) 培訓等工作。 7 成果匯交階段 入庫階段 圖 3 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設步驟 入庫前數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 合格 不合格 數(shù)據(jù)采集與處理階段 外業(yè)核實 補充完善 拓撲處理 數(shù)據(jù)采集 數(shù) 據(jù)接邊 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 自檢 互檢 抽檢 專檢 運行測試 不合格 合格 入庫后數(shù)據(jù)檢查 矢量數(shù)據(jù)入庫 DEM 數(shù)據(jù)入庫 正射影像數(shù)據(jù)入庫 元數(shù)據(jù)入庫 其他數(shù)據(jù)入庫 采集前數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 不合格 合格 表格成果 圖件成果 果 文字成果 不合格 數(shù)據(jù)成果 準備工作階段 人員準備 軟硬件準備 管理制度建立 制定建庫方案 數(shù)據(jù)源準備 其他工作準備 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 是 8 5 準備 工作 方案 制定 各 級調(diào)查機構(gòu) 可 根據(jù) 實際情況 制定 數(shù)據(jù)庫 建設方案， 主要包括 數(shù)據(jù)庫建設的目標任務、方法、技術(shù)路線、 組織管理、進度安排等內(nèi)容， 但 其相關(guān)內(nèi)容 不得與本規(guī)范相 抵觸 。 縣級農(nóng)村 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設主要 分 四 個階段 ： 第一 階段為 建庫 準備 ： 主要包括 建庫方案制定、 人員準備、 數(shù)據(jù)源準備、 軟硬件準備、管理制度建立等 ； 第二 階段為 數(shù)據(jù)采集 與處理 ： 主要 包括 基礎地理、土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田 、柵格 等 各 要素 的采集、編輯 、 處理 和檢查 等 ； 第三 階段為 數(shù)據(jù)入庫 ： 主要 包括矢量數(shù)據(jù)、 柵格數(shù)據(jù) 、屬性數(shù)據(jù) 以及各 元數(shù)據(jù) 等 的檢查和 入庫 ； 第四 階段為 成果 匯 交 ： 主要 包括 數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果和表格成果的 匯交。 數(shù)據(jù)庫建設 主要步驟 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設包括縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設和市（地）、省、國家級 土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫集成整合。 在 縱 向上，各種數(shù)據(jù) 要 在 空間坐標定位 的 基礎 上 進行 相互疊加和套合 。 數(shù)據(jù) 交換 格式 數(shù)據(jù)庫交換格式采用 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 規(guī)定的數(shù)據(jù)格式 。 土地利用分類 土地利用分類采用 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020） ， 按 《規(guī)程》 中 的 規(guī)定 對 《土地利用現(xiàn)狀分類》 中 0 0 0 0 09 一級類和 10 121 二 級類進行歸并。分帶。分帶（可任意選擇中央子午線）， 1： 5 000、1： 10 000 標準分幅圖按 3176。 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設計 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設計包括總體結(jié)構(gòu)設計、功能模塊設計、系統(tǒng)外部接口設計、 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設計、界面設計等內(nèi)容， 系統(tǒng) 設計 要按照 先進性 、 高效運行 、 建庫與更新有機結(jié)合等原則進行。 數(shù)據(jù)字典 依據(jù) 《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》 定義的相關(guān)屬性字段名 、 值域 以及數(shù)據(jù)描述 等 建立 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 運行所必需的數(shù)據(jù)字典 。 數(shù)據(jù)分層 空間要素采用分層的方法進行組織管理。 國家級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)建庫 匯交 集成整合 匯交 集成整合 匯交 集成整合 農(nóng)村土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 圖 1 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)圖 省級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 市（地）級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 4 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 及分層 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 農(nóng)村土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括：基礎地理信息數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù) 、柵格數(shù)據(jù) 、 表格、文本等 其他數(shù)據(jù) ，具體內(nèi)容如下： a) 基礎地理信息數(shù)據(jù)：包括 測量控制點 、 行政區(qū) 、 行政 區(qū) 界線、 等高線、 高程注記點、坡度圖 等 ； b) 土地利用數(shù)據(jù)：包 括地類圖斑、線狀地物、零星地物（可選）、地類界線等 ； c) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點等 ； d) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)：包括基本農(nóng)田 保護片、基本農(nóng)田保護塊等 ； 矢量數(shù)據(jù) 柵格數(shù)據(jù) 農(nóng)村 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫 主 體 數(shù) 據(jù) 庫 非空間數(shù)據(jù)庫 掃描文件 庫 元 數(shù) 據(jù) 庫 統(tǒng)計表格 報告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) DOM DEM 數(shù)據(jù)柵格地圖（ DRG） 土地利用數(shù)據(jù) 基礎地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) DEM 元數(shù)據(jù) DOM 元數(shù)據(jù) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù) 數(shù) 其他元數(shù)據(jù) 5 e) 柵格數(shù)據(jù)：包括 DOM、 DEM、 DRG 和其他柵格數(shù)據(jù)； f) 元數(shù)據(jù)： 包括 矢量數(shù)據(jù) 元數(shù)據(jù) 、 DOM 元數(shù)據(jù) 、 DEM 元數(shù)據(jù) 等； g) 其他數(shù)據(jù)：包括 開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù) 等。 主體 數(shù)據(jù)庫由空間數(shù)據(jù)庫、非空間數(shù)據(jù)庫組成 ； 元數(shù)據(jù)由 矢量數(shù)據(jù) 元數(shù)據(jù)、 DOM 元數(shù)據(jù) 和數(shù)字高程模型 （ DEM） 元數(shù)據(jù) 等組成。 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 見圖 1。 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫涵蓋國家、省、市 （地） 、縣四級數(shù)據(jù)庫 。 質(zhì)量控制 Quality Control 為達到規(guī)范或規(guī)定對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求而采取的作業(yè)技術(shù)或措施。 邏輯一致性 logical consistency 空間數(shù)據(jù)在邏輯關(guān)系上的一致性。 位置精度 positional accuracy 空間點位獲取坐標值與真實坐 標值的符合程度。 調(diào)查底圖 surveying base map 以航空、航天標準分幅數(shù)字正射影像 圖 （ DOM）為基礎，添加圖廓、行政境界等要素，形成標準分幅調(diào)查底圖。所有規(guī)范性文件均會被修訂，使用本規(guī)范的各方應探討使用下列規(guī)范性文件最新版本的可能性。 2 規(guī)范性引用文件 下列規(guī)范性文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。 本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。省（自治區(qū)、直轄市）可根據(jù)本地區(qū)實際需要，對本規(guī)范的未盡事宜制定補充規(guī)定，但不得與本規(guī)范相抵觸，并須報國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）備案。 第二次全國土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫建設 技術(shù)規(guī)范 國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室 二〇〇七年十二月 前 言 為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設的內(nèi)容、程序、方法及要求，保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，促進第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和共享，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 （ TD/T 10142020） （以下簡稱《規(guī)程》）的相關(guān)要求，制定《第二次全國土地調(diào)