【正文】 為本的安全工作理念，提高員工安全生產(chǎn)的意識、知識和技能，從根本上杜絕不安全行為。4）每天定時對本部門所出團隊進行跟蹤檢查，對團隊所發(fā)現(xiàn)的問題進行處理解決。7）副組長為直接責(zé)任人負責(zé)協(xié)助組長處理具體工作事宜，在組長缺位時，副組長補位組長職責(zé)。 3）解決旅行社安全工作所需要的人、財、物，明確各級責(zé)任人員的責(zé)、權(quán)、利，建立以各級安全責(zé)任制為核心的安全管理機制，保證安全管理機構(gòu)健全、人員到位、責(zé)任落實。設(shè)立安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組旅行社設(shè)立安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由營運總監(jiān)任安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本旅行社的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 C加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，認真開展對導(dǎo)游人員和計調(diào)人員的安全教育工作，開展形式多樣的安全宣傳教育活動。B．以人為本、安全責(zé)任原則旅行社應(yīng)牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”、“誰主管，誰負責(zé)”、“誰組團，誰負責(zé)”的原則，實行逐級崗位安全責(zé)任制，確保旅游者和旅游從業(yè)人員人身、財產(chǎn)安全。四川旅行社安全手冊（初稿）目錄第一章 旅行社安全管理體系 3一、總則 3二、旅行社安全生產(chǎn)責(zé)任制度 5三、旅行社安全生產(chǎn)管理制度 16四、旅行社安全生產(chǎn)會議制度 20五、旅行社安全教育培訓(xùn)制度 21六、辦公室安全管理、辦公設(shè)備的安全維護制度 23第二章 旅行社安全經(jīng)營與服務(wù)體系 26一、 旅游線路（產(chǎn)品）設(shè)計安全制度 (須整理) 26二、 旅行社用車安全管理 27三、旅行社導(dǎo)游帶團安全管理制度 29四、旅游活動安全 32第三章 旅行社旅游突發(fā)事件 39一、突發(fā)事件范圍 39二、應(yīng)急工作指導(dǎo)思想 39三、應(yīng)急救援工作原則 40四、應(yīng)急救援組織機構(gòu) 40五、領(lǐng)導(dǎo)組成員具體分工及職責(zé) 40六、旅游事故等級劃分 42七、應(yīng)急救援事故范圍 43八、旅游事故報告制度 44九、旅游事故報告內(nèi)容與程序 44十、旅行社發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報告 46十一、應(yīng)急救援實施程序 47十二、應(yīng)急救援保障措施 49十三、旅游安全防范要求 51十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究 52附件 53附件一 53附件二 55附件三 57附件四 59附件五 60附件六 62附件七 64附件八 6566 / 66四川旅行社安全手冊（初稿）為保障旅游者和旅游從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全，加強旅行社防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力，提升旅行社安全管理和服務(wù)水平，特制定本手冊。C．安全第一、預(yù)防為主原則旅行社組織旅游者進行旅游活動應(yīng)有安全防范措施、安全保障。 D定期組織安全生產(chǎn)大檢查，加強事故隱患整改，及時排查，制訂整改計劃，落實安全防范措施。（附安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單） 旅行社安全工作實行分級管理，分級負責(zé)，責(zé)任到崗，責(zé)任到人的制度，成立旅行社安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理為組長，各部門經(jīng)理為成員。 4）每一個季度末牽頭組織召開安全工作會議，聽取各級安全機構(gòu)和管理人員的工作匯報，及時研究解決重大安全問題。（二）安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組員職責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（各部門經(jīng)理），主要對旅行社的安全工作承擔(dān)直接管理責(zé)任，其具體職責(zé)是：1)負責(zé)貫徹執(zhí)行旅行社制定的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全標(biāo)準，并在本部門兼任安全管理人員。一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)積極采取相關(guān)補救措施，并根據(jù)安全事故處理規(guī)定及時向社領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。4）每月定期開展安全生產(chǎn)檢查，對事故隱患，及時研究出整改措施并限期解決，并將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。旅行社崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度（1）安全領(lǐng)導(dǎo)組組長安全管理工作主要職責(zé)：1)指導(dǎo)、檢查和督促安全管理機構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、決定安全工作重大事項；2)組織制定和實施單位的安全規(guī)章制度；3)不斷改善治安保衛(wèi)工作條件和安全設(shè)施、設(shè)備的管理；4)加強對重點部（崗）位的安全檢查和事故預(yù)防工作；5)負責(zé)組織經(jīng)常性的法制和安全保衛(wèi)知識教育并定期進行安全演練；6)負責(zé)處理涉及旅游安全事故（2）國內(nèi)部經(jīng)理安全管理工作主要職責(zé)：1)部門經(jīng)理負責(zé)檢查督促本部門和員工的安全管理工作；2)部門經(jīng)理負責(zé)建立本部門安全管理規(guī)章制度和安全管理崗位責(zé)任制；3)部門經(jīng)理對本部門重點崗位安全制度落實情況進行定期檢查和對本部門及相關(guān)合作單位的安全設(shè)施、設(shè)備組織檢查維護工作；4)嚴格按照《旅行社行前說明會管理制度》和行程實際情況向游客做好出團行前安全說明會工作；5)隨時了解游客出行安全情況，做到隨時了解、及時上報、積極處理；6)及時與計調(diào)溝通，了解景區(qū)、酒店、路況、交通信息，提前如實告知游客；7)準確、詳細填寫《團隊計劃操作單》，將游客基本情況和特殊要求告知計調(diào)；8)提醒游客購買人生意外傷害保險；（3）出境部經(jīng)理安全管理工作主要職責(zé)：1)負責(zé)檢查督促本部門和員工的安全管理工作；2)負責(zé)建立本部門安全管理規(guī)章制度和安全管理崗位責(zé)任制；3)本部門重點崗位安全制度落實情況進行定期檢查和對本部門及相關(guān)合作單位的安全設(shè)施、設(shè)備組織檢查維護工作；4)嚴格按照《旅行社行前說明會管理制度》，《出境旅游安全管理規(guī)范》和行程實際情況向游客做好出團行前安全說明會工作；5)詳細檢查并保存游客提供的資料；6)隨時了解游客出行安全情況，做到隨時了解、及時上報、積極處理；7)及時與計調(diào)溝通，了解目的地國家、景區(qū)、酒店、路況、交通信息，提前如實告知游客；8)準確、詳細填寫《團隊計劃操作單》，將游客基本情況和特殊要求告知計調(diào)；9)提醒游客購買人生意外傷害保險；（4）地接部經(jīng)理安全管理工作主要職責(zé)：1)負責(zé)檢查督促本部門和員工的安全管理工作；2)負責(zé)建立本部門安全管理規(guī)章制度和安全管理崗位責(zé)任制；3)對本部門重點崗位安全制度落實情況進行定期檢查和對本部門及相關(guān)合作單位的安全設(shè)施、設(shè)備組織檢查維護工作；4)嚴格按照《旅行社行前說明會管理制度》和行程實際情況向游客做好出團行前安全說明會工作；5)隨時了解游客出行安全情況，做到隨時了解，及時上報，積極處理；6)及時與計調(diào)溝通，了解景區(qū)，酒店，路況，交通信息，提前如實告知游客；7)準確，詳細填寫《團隊計劃操作單》，將游客基本情況和特殊要求告知計調(diào)；8)提醒游客上人生意外傷害保險；（5）營業(yè)部經(jīng)理安全管理工作主要職責(zé)：1)負責(zé)檢查督促本部門和員工的安全管理工作；2)負責(zé)建立本部門安全管理規(guī)章制度和安全管理崗位責(zé)任制；3)對本部門重點崗位安全制度落實情況進行定期檢查和對本部門及相關(guān)合作單位的安全設(shè)施、設(shè)備組織檢查維護工作；4)嚴格按照《旅行社行前說明會管理制度》和行程實際情況向游客做好出團行前安全說明會工作；5)隨時了解游客出行安全情況，做到隨時了解，及時上報，積極處理；6)及時與計調(diào)溝通，了解景區(qū)，酒店，路況，交通信息，提前如實告知游客；7)準確，詳細填寫《團隊計劃操作單》，將游客基本情況和特殊要求告知計調(diào)；8)提醒游客上人生意外傷害保險；（6）入境部經(jīng)理安全管理工作主要職責(zé)：1)負責(zé)檢查督促本部門和員工的安全管理工作；2)負責(zé)建立本部門安全管理規(guī)章制度和安全管理崗位責(zé)任制；3)對本部門重點崗位安全制度落實情況進行定期檢查和對本部門及相關(guān)合作單位的安全設(shè)施、設(shè)備組織檢查維護工作；4)嚴格按照《旅行社行前說明會管理制度》和行程實際情況向游客做好出團行前安全說明會工作；5)隨時了解游客出行安全情況，做到隨時了解，及時上報，積極處理；6)及時與計調(diào)溝通，了解景區(qū)，酒店，路況，交通信息，提前如實告知游客；7)準確，詳細填寫《團隊計劃操作單》，將游客基本情況和特殊要求告知計調(diào)；8)提醒游客上人生意外傷害保險；（7）計調(diào)部經(jīng)理安全管理工作主要職責(zé)：1)掌握消防，治安，衛(wèi)生，防疫和防災(zāi)減災(zāi)工作；2)旅行社必須用正規(guī)旅游車隊的車，必須通過車隊單位派車，禁止使用“黑車”，禁止與車隊司機直接派車；3)條件許可，最好在星級酒店食宿，如果在社會酒店食宿，必須定點，定點的社會酒店必須具有資質(zhì)，即“一照兩證”：營業(yè)執(zhí)照，食品衛(wèi)生許可證，消防驗收合格證，禁止到不具備資質(zhì)的社會酒店食宿；4)不要把高風(fēng)險項目列入行程中，如游客要自費參加，必須簽訂一份自愿參加高風(fēng)險項目書，明確責(zé)任，游客簽字，一般行程都有自由活動時間，最好能在合同中明確自由活動期間發(fā)生問題責(zé)任自負的內(nèi)容；5)提醒導(dǎo)游帶團時注意自身及旅游者的人身財產(chǎn)安全；6)旅行社必須按要求投保責(zé)任險，引導(dǎo)游客購買意外險，為導(dǎo)游購買意外險；7)嚴禁選擇景區(qū)旅游安全設(shè)施不健全，安全管理人員不到位，游樂設(shè)施的亂建亂搭，游樂工具的不符合標(biāo)準，安全管理制度的不健全和執(zhí)行不嚴等安全隱患事故的景區(qū)（8）導(dǎo)游人員安全職責(zé)1)自覺遵章守法，抵制損害國家利益和民族尊嚴的違法行為，嚴禁嫖娼、吸毒和賭博活動。5)接待旅游團隊履行安全責(zé)任，不得擅離職守，在游覽過程中應(yīng)經(jīng)常清點人數(shù)，防止旅游者走失和發(fā)生意外，切實保障旅游者安全。9)發(fā)生意外安全事故，突發(fā)事件，及時向旅行社匯報實情，妥善處理。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即進行整改并跟蹤落實。同時會同旅行社行政辦建立相應(yīng)的三級勞動保護監(jiān)督網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組作定期的檢查并記錄。 加強安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)直接責(zé)任人對各業(yè)務(wù)部門和分社的監(jiān)管力度，制定安全生產(chǎn)責(zé)任人監(jiān)管工作和定期的安全生產(chǎn) 工作匯報制度。行政部門或辦公室定期對經(jīng)營場所進行例檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時匯報總經(jīng)理室并落實整改。特殊旅游線路（產(chǎn)品），如漂流、攀巖、滑雪、蹦極、探險、穿越、露營、射擊等容易發(fā)生安全事故的游樂項目，安全小組要進行嚴格把關(guān)，必須符合國家及省市有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準，評估合格才能組織旅游者前往游覽參觀。財務(wù)室、行政部門或辦公室要保管好財務(wù)資料、旅行社和員工的資料安全，所有票據(jù)、文件要編號歸檔。建立事故管理制度遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則，旅行社制定《安全事故預(yù)防工作措施和旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》，作為工作旅游安全事故應(yīng)急指引，努力減少事故造成的損失。制定防火、防食品中毒等安全管理制度把消防安全工作納入旅行社的日常管理工作中，消防安全管理工作由旅行社安全領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組負責(zé)。旅行社組織旅游者用餐，所選餐廳應(yīng)環(huán)境整潔安全，符合GB16153標(biāo)準的要求，提供的食品、飲料應(yīng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。保證辦公場所的工作條件符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準，辦公設(shè)備、車輛性能良好，安全工作。對違反安全操作規(guī)程者，所造成直接經(jīng)濟損失，予以處罰，造成重大安全事故者，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。四、旅行社安全生產(chǎn)會議制度為切實將安全生產(chǎn)納入旅行社日常管理工作，認真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，有效地防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制度本制度安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次安全生產(chǎn)例會，認真分析旅行社安全生產(chǎn)形勢，對存在的隱患及時提出整改措施，并落實到人，會議設(shè)立專門記錄并做好會議記錄。安全教育的內(nèi)容安全法制教育 學(xué)習(xí)國家、省、市管理部門的安全生產(chǎn)方針，政策、法制和旅行社的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高員工的安全意識。 安全培訓(xùn) 在安全培訓(xùn)方面，通過在會議上講授安全技術(shù)知識與管理知識，分析事故案例以及現(xiàn)場具體示范操作要求等途徑，使員工較系統(tǒng)的掌握安全理論知和安全實際操作能力。辦公室的安全管理 1)辦公室的門窗牢固，總經(jīng)室、財務(wù)室要注意門、柜、財物資料的安全，人離開要關(guān)門，注意防盜。5)個人的現(xiàn)金、貴重物品不得放在辦公室桌抽屜、櫥柜，以防被盜。最后離開旅行社的人員要檢查關(guān)閉復(fù)印機等電源，鎖好大門。2)電腦要安裝防火墻，遇到不明郵件、不明信息不予接受。 第二章 旅行社安全經(jīng)營與服務(wù)體系一、 旅游線路（產(chǎn)品）設(shè)計安全制度 (須整理) 1旅游線路設(shè)計人員在設(shè)計、采購線路過程中應(yīng)確保線路產(chǎn)品的安全性，保障旅游者和旅游從業(yè)人員人身財物安全不受損害為原則 1)嚴格按照國家旅游局和省、市旅游行政部門的指引，不將有缺陷的旅游資源編入旅游線路和銷售；2)對于沒有安全保障或安全保障體系尚未完善的旅游項目不予推介；3)不組團前往治安狀況惡劣或交通管理混亂的旅游目的地和未獲得旅游行政管理部門許可的出境旅游目的地；4)對旅游接待方的資質(zhì)能力進行篩選，以防范安全事故發(fā)生；2旅行社出的旅游線路（產(chǎn)品），都要經(jīng)過旅行社安全小組進行安全評估，評估標(biāo)準按照省發(fā)委有關(guān)旅游項目安全管理要求。二、 旅行社用車安全管理為了加強旅行社用車管理制度，杜絕各類事故的發(fā)生，特制定本制度選擇選擇合法、手續(xù)齊全正規(guī)的旅游客運公司。旅行社租用旅游客運車輛必須與營運公司簽訂租車合同。隨同導(dǎo)游兼職旅游安全監(jiān)督管理。 應(yīng)督促旅游汽車承運人嚴格貫徹落實車輛出車檢查制度，做到旅游車輛班組日檢、部門周檢、公司月檢。對連續(xù)駕駛超過4小時，或連續(xù)行程超過400　公里的旅游線路，旅行社應(yīng)安排駕駛員中途休息時間，或增配一名駕駛員。對于特殊線路團隊，有監(jiān)督旅行社或有關(guān)方面?zhèn)潺R特種物品的義務(wù)；2)了解團隊成員的基本情況。嚴禁帶領(lǐng)游客進入危險區(qū)域。監(jiān)督進駐的賓館、購物場所、娛樂場所的消防安全狀況，了解知悉其消防疏散通道。監(jiān)督司機按照相關(guān)交通法規(guī)和GB/T 26359以及要求安全司機駕駛。12)全程關(guān)注影響履行輔助人履行合同或者協(xié)議的各種因素，特別是影響旅游安全的不可抗力和意外事件等，遭遇時按應(yīng)急預(yù)案處置。16)旅游者自由活