解析全球化與中國(guó)立法發(fā)展四-wenkub
2023-07-09 05:38:19 本頁(yè)面
【正文】 實(shí)保障人民在立法時(shí)當(dāng)家作主。在立法提案階段，應(yīng)當(dāng)允許若干數(shù)量的公民聯(lián)名，直接向立法機(jī)關(guān)提出法案?！ ≡谥袊?guó)，立法的公開化已經(jīng)受到有關(guān)方面某種程度的重視，實(shí)行了公布立法規(guī)劃、公布某些法律草案、舉行專家論證會(huì)等做法，取得了一定成效。為了防止人民代表對(duì)人民的蛻變，保證立法能夠始終站在人民的立場(chǎng)，保證人民在行使選舉權(quán)之后還是國(guó)家的主人，就要求立法機(jī)關(guān)的立法應(yīng)當(dāng)具有最大限度的公開化。民主立法的性質(zhì)，要求立法機(jī)關(guān)的立法和其他活動(dòng)除法律規(guī)定的以外，都應(yīng)當(dāng)是公開的，以便于民眾的參與和監(jiān)督。 我們希望社會(huì)主義條件下的公權(quán)力沒有腐敗和濫用，不會(huì)對(duì)民主權(quán)利和其他各項(xiàng)權(quán)利與自由造成侵害，但是，現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們，這只是一廂情愿的臆想。公權(quán)力主要是為了保障人民權(quán)利的安全、財(cái)產(chǎn)、生命和幸福而設(shè)立的，因此公權(quán)力產(chǎn)生于權(quán)利并服務(wù)于權(quán)利。其反命題是，立法對(duì)于權(quán)利與自由保護(hù)措施和機(jī)制的規(guī)定越不合理，越不能產(chǎn)生實(shí)際效能，就越難以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)立法內(nèi)容的民主化。立法內(nèi)容的民主化，對(duì)于每個(gè)具體的公民而言，通常表現(xiàn)為法定權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù)，特別是公民自由和民主權(quán)利。立法目的要具有指引、評(píng)價(jià)、約束立法的功能。更多相關(guān)資料請(qǐng)加扣扣1634189238更多相關(guān)資料請(qǐng)加扣扣全球化與中國(guó)立法發(fā)展四 立法決策民主化的具體內(nèi)容，主要包括： (1)立法目的的民主化。 (2)立法對(duì)權(quán)利的認(rèn)可和保障。立法保障權(quán)利的多寡、強(qiáng)弱，是衡量立法內(nèi)容民主化程度的一個(gè)標(biāo)尺。第三，在實(shí)現(xiàn)程度上，被憲法和法律所確認(rèn)的權(quán)利與自由實(shí)現(xiàn)得越充分，立法保護(hù)的力度越強(qiáng)，可以認(rèn)為民主化的程度越高。但是，公權(quán)力天生具有由人性惡支配的侵略性、擴(kuò)張性和腐敗性，因此，公權(quán)力最有可能對(duì)民主、人權(quán)、自由和法治造成侵害。所以，中國(guó)立法要加強(qiáng)對(duì)人權(quán)與自由的保障，遏制甚至鏟除腐敗，必然要強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督和制約。這是因?yàn)?，?shí)行代議制的立法機(jī)關(guān)是以人民的名義進(jìn)行活動(dòng)的：立法機(jī)關(guān)的合法性來自人民的同意，其權(quán)力來源于人民的授予，其制定的法律要反映和體現(xiàn)人民的利益，其一切活動(dòng)要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！ ?duì)于人民來講，立法機(jī)關(guān)的立法和議事公開，就是保證他們享有知情權(quán)(RightToKnow)。但是，這些舉措的力度與中國(guó)社會(huì)主義民主政治的無比優(yōu)越性以及人民當(dāng)家作主的政權(quán)性質(zhì)的要求，還有相當(dāng)大的距離。在立法審議階段，應(yīng)當(dāng)廣泛采取電視和電臺(tái)直接轉(zhuǎn)播的形式讓公民了解立法的情況，并盡可能多地在報(bào)刊上公布法律草案以征求各方面的意見，經(jīng)常舉行立法的公開聽證會(huì)，允許公民自由旁聽立法討論?！ ≡谌蚧谋尘跋?，中國(guó)立法的發(fā)展應(yīng)當(dāng)使公眾更加普遍地參與立法，更多地通過大眾傳媒如廣播、電視、報(bào)刊、信件、電話、電子郵件等渠道，反映個(gè)人或者團(tuán)體等對(duì)起草的法案的意見?！半娮用裰鳌焙汀半娮恿⒎ā睂?duì)中國(guó)立法最大的影響，將可能出現(xiàn)在立法直接選舉、立法全民討論、立法民主監(jiān)督和全民公決等方面。目前在中國(guó)的立法體制中，享有立法職權(quán)的主體包括全國(guó)人大及其常委會(huì)、中央軍事委員會(huì)、國(guó)務(wù)院及其部委、省級(jí)地方人大及其常委會(huì)、省會(huì)市的人大及其常委會(huì)、較大市的人大及其常委會(huì)、獲得中央授權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人大及其常委會(huì)、民族自治地方的人大等。
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