【正文】 人才缺乏，全球性反煙浪潮迭起等原因，造成政府相對忽視了對煙草企業(yè)融資方面的扶持，在世界范圍內(nèi)也是如此，在煙草企業(yè)資金融通方面沒有予以相應(yīng)的更大的優(yōu)惠政策；在發(fā)展直接融資，培植資本市場時也相應(yīng)忽視了煙草企業(yè)的需要，這是煙草行業(yè)發(fā)展值得關(guān)注的問題。 　　(三)根據(jù)煙草目前狀況來看，國有制組織形式占絕大部分，合伙制的組織形式數(shù)量相對較少，私有企業(yè)形式目前還沒有，這同世界范圍內(nèi)煙草企業(yè)組織形式有一定區(qū)別，只不過中國煙草統(tǒng)為國有獨資而已。但是，不同企業(yè)的組織形式主要有獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份合作企業(yè)。目前，中國煙草正處于經(jīng)濟(jì)與體制轉(zhuǎn)軌過程，還缺乏真正意義上的企業(yè)家，領(lǐng)袖群倫的企業(yè)領(lǐng)袖。 煙草企業(yè)從無到有，從小到大，從窮到富，到今天成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 未來的中國煙草市場必然是眾多的國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)類型與性質(zhì)不同的企業(yè)并存，互相影響，互相競爭的國際化大市場，阻止了壟斷行為的繼續(xù)發(fā)生，刺激了有效需求的增長，從而使企業(yè)更加充滿了活力，煙草市場競爭也將更加激烈。 　　改革開放以來，尤其是近幾年來是煙草企業(yè)發(fā)展的最好良性循環(huán)階段。 　　（一）中國煙草雖然在本土具有極大的天時地利優(yōu)勢，但切不可以掉以輕心，因為世界上先進(jìn)的煙草業(yè)早已對中國煙草市場虎視眈眈，欲與中國煙草分一杯羹，中國煙草必須正視自己，發(fā)揮優(yōu)勢，強強聯(lián)合，進(jìn)一步加大創(chuàng)新、整合力度，改變中國煙草現(xiàn)有的劣勢地位，最終達(dá)到跨國經(jīng)營的良好目的，實現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。 　　煙草法律、法規(guī)的頒布實施，進(jìn)一步鞏固和完善了國家煙草專賣體制。1982年1月，中國煙草總公司成立；1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了國家煙草專賣制度；1984年1月，煙草專賣局成立；1991年6月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國煙草專賣法》；1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。 煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位，對于中國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展有著十分重要的作用。然而，中國煙草企業(yè)和國際上發(fā)達(dá)的煙草大企業(yè)相比，既有優(yōu)勢，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識自身的不足，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大中國煙草企業(yè)；尤其是中國加入《世界煙草控制框架公約》之后， 全國煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級煙草專賣局和煙草公司，16家工業(yè)公司，近六十家卷煙工業(yè)企業(yè)，1000多家商業(yè)企業(yè)，以及煙葉、卷煙銷售、煙機(jī)、物資、進(jìn)出口等全國性專業(yè)公司和其他一些企事業(yè)單位，全行業(yè)職工50余萬人。 中國煙草企業(yè)的地位與作用中國煙草企業(yè)與世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)比雖然規(guī)模小、品牌知名度低。 　　中國煙草企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性所決定，國家是絕對的產(chǎn)業(yè)占有人，其生產(chǎn)和經(jīng)營現(xiàn)在大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)。 但是，煙草企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，也具有其他企業(yè)難以比擬的創(chuàng)造性和靈活性。 　　在過去，中國煙草一直處于完全壟斷的競爭市場中，煙草企業(yè)始終處在競爭中的有利地位，不愿冒創(chuàng)新的高風(fēng)險。 這里我們不可泯滅的是一代代新老企業(yè)家們的光輝業(yè)績，是他們率領(lǐng)煙草企業(yè)的廣大員工打造了今天如此輝煌的煙草行業(yè)。但是，我們知道一個優(yōu)秀的企業(yè)家對于企業(yè)的成敗是至關(guān)重要的，中國煙草要想得以永續(xù)發(fā)展，必須打造自己的如張銳敏、松下幸支助、李嘉誠式的企業(yè)家隊伍。 　　中國煙草企業(yè)是一支思想政治作風(fēng)強，敢打善拼的職工干部隊伍。 　　中國煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有不可動搖的重要地位，為國家的強盛和民族的振興作出了突出的貢獻(xiàn)，有力地保證了中國煙草行業(yè)的健康發(fā)展，這主要源于煙草行業(yè)有一大批思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強，敢打善拼的職工干部隊伍，有效地利用法律法規(guī)，極大地維護(hù)了煙草經(jīng)營秩序和保護(hù)了“國家利益及廣大消費利益”，使中國煙草行業(yè)平穩(wěn)、健康、和諧發(fā)展，這是有力的政治與思想保障，為煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展站起到了保駕護(hù)航的作用。 　　(二) 　　煙草企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是指煙草企業(yè)為了實現(xiàn)組織目標(biāo)，分設(shè)若干個管理層次和管理機(jī)構(gòu)。這四種企業(yè)的組織形式，各有利弊。 　　從目前煙草行業(yè)來看，煙草企業(yè)融資的現(xiàn)狀可概括為融資渠道單一和融資手段缺乏。 然而，中國煙草企業(yè)是一個充滿活力，在市場經(jīng)濟(jì)的大海中極具抗風(fēng)險能力的企業(yè)。 中國煙草企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中國煙草企業(yè)數(shù)量眾多，六、七十家煙草工業(yè)企業(yè)，一千多家商業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)與體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，隨著就體制整合力度的加大，品牌優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化步伐的加快，就要求煙草企業(yè)必須進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新。 　　目前，世界煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，綜觀世界煙草業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要呈現(xiàn)這樣幾大趨勢。 事實也無可雄辯地證明了這樣一點，世界煙草行業(yè)的集中程度會越來越高，將逐漸形成少數(shù)幾家跨國公司壟斷經(jīng)營世界煙草業(yè)的格局，這就給發(fā)展中的中國煙草提出一個嶄新的課題，那就是大集團(tuán)化是實現(xiàn)跨國經(jīng)營的致勝法寶。 　　也就是說，誰在當(dāng)今世界激烈變革的形勢下，緊緊地抓住了科學(xué)技術(shù)，誰就在國際化競爭中占據(jù)了主動，搶得了先機(jī)。生物技術(shù)向人類展示了煙草業(yè)發(fā)展的巨大潛力，煙草必將從有害，到微害，從微害到無害，直至朝著有利于人類健康方向發(fā)展，創(chuàng)造著煙草業(yè)革命性的未來。 　　但人才也有兩種含義，一是企業(yè)需要大批科研人才，即煙草專業(yè)技術(shù)人才，這是把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素，是提高煙草企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁的關(guān)鍵。 政府對煙草企業(yè)的宏觀管理體制方面滯后 一個企業(yè)如果沒有了靈魂，那就如同一座沒有地基的大廈，經(jīng)不起市場激烈競爭的風(fēng)雨，就沒有生命力。因此，煙草企業(yè)的文化建設(shè)還有待于進(jìn)一步深化。 　　(三) 　　就煙草目前情況來看，煙草企業(yè)絕大多數(shù)屬于縱向管理型企業(yè)，即垂直管理。但是，隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，特別是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和市場競爭的加劇，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端已日益顯露。 　　一是管理層次多，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃、人員膨脹，從而造成管理成本增長和人浮于事，必然帶來扯皮現(xiàn)象增多和管理效率低下。 　　二是管理層次多，勢必造成信息傳遞不暢，甚至?xí)霈F(xiàn)信息在傳遞過程中失真，因為傳統(tǒng)的縱向型企業(yè)推崇的是剛性管理。而在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)所面臨的是迅速變化的環(huán)境，信息的層層傳遞將會延遲決策時間，使企業(yè)難以做出迅速的反映，從而降低效率。 　　四是容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾相脫離，不便于交流，不易于溝通，出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象。 　　三、中國加入《世界煙草控制框架公約》對煙草企業(yè)的影響面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵發(fā)展時期，中國煙草企業(yè)如何做好充分準(zhǔn)備，在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占有一席之地，并得以永續(xù)發(fā)展呢？ 二是煙草市場競爭多元化,三是煙草產(chǎn)品趨向高新化和健康化,四是煙草營銷方式現(xiàn)代化。 　　在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國煙草企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即面臨來自國際先進(jìn)煙草業(yè)的激烈競爭，又來自煙草企業(yè)內(nèi)部存在的缺陷和中國煙草市場環(huán)境不完善三個方面。 單純靠降低成本和打價格戰(zhàn)來參與市場競爭的時代已成為歷史，而制度性風(fēng)險、市場風(fēng)險和信用風(fēng)險所導(dǎo)致的煙草企業(yè)品牌集中度低、技術(shù)創(chuàng)新投入不足、技術(shù)研發(fā)能力薄弱，這將嚴(yán)重影響中國煙草企業(yè)的發(fā)展后勁。 　?。ǘ┟鎸Α妒澜鐭煵菘刂瓶蚣芄s》所面臨的有利因素中國煙草早已作出了及時反應(yīng)，開展了行業(yè)體制整合，關(guān)小并大，打造中國煙草集團(tuán)，商業(yè)為穩(wěn)占市場，應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢固地構(gòu)建起了金色的煙草網(wǎng)建這一“生命工程”等一系列應(yīng)對措施。 　　打造誠信服務(wù)體系，實行人性化管理。 生產(chǎn)全球化與分工也將使更多的中國煙草企業(yè)成為跨國公司，中國在世界貿(mào)易組織框架范圍內(nèi)，由于現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平和人口眾多的國情，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)