【正文】 ，到送出產(chǎn)品聚丙烯、聚乙烯，包括廠內(nèi)全部工程、廠外渣場、外部220kV供電線路以及鐙口取水站至廠區(qū)的廠外輸水管線等廠外工程。門克慶井田位于呼吉爾特礦區(qū)的中部，北與葫蘆素井田相接，西與梅林廟井田毗鄰，南與母杜柴登井田為鄰界，東與二號勘查區(qū)相接。二、項目建設地點項目建設地點在鄂爾多斯烏審旗圖克鎮(zhèn)，其中化工裝置廠址在葫蘆素村，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經(jīng)109176。國務院在2005年6月7日在《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中要求，推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤化工項目必須達到廢棄物減量化、資源化和無害化標準；按照上下游一體化發(fā)展思路，建設規(guī)模化煤化工基地；發(fā)展新型煤化工正在成為我國能源建設的重要任務，建設煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)煤基清潔燃料，是當前和未來幾十年我國能源建設的重要需求，符合我國“富煤、缺油、少氣”資源狀況的國情。中國石油化工股份有限公司在化工裝置建設、設計、操作和安全生產(chǎn)管理方面在國內(nèi)具有絕對的人才優(yōu)勢，并且有完善的聚烯烴產(chǎn)品銷售體系和豐富的市場運作經(jīng)驗。同時，在國內(nèi)CTG、CTO、SNG的工程化領域，中國石化業(yè)承擔了大量實際工程設計和建設工作。中國石化在甲醇制烯烴方面已處于領先地位。二、項目單位技術(shù)基礎某公司依托中國石化集團，擁有雄厚的化工技術(shù)力量，能夠在某公司鄂爾多斯煤炭深加工項目充分發(fā)揮中國石化在煤化工領域技術(shù)、管理、人才、市場等優(yōu)勢，推進煤炭清潔高效利用，加快內(nèi)蒙古跨越式發(fā)展。煤炭深加工項目社會穩(wěn)定性分析專篇78 / 80目錄第一章 項目概況 2第一節(jié) 項目建設單位概況 2第二節(jié) 項目概況 5第二章 重大建設項目的合法性分析 16第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 16第二節(jié) 化工產(chǎn)業(yè)政策分析 21第三節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析 23第四節(jié) 行業(yè)準入分析 26第三章 重大建設項目的合理性分析 28第一節(jié) 化工裝置選址及用地方案 28第二節(jié) 礦井選址及用地方案 29第三節(jié) 土地利用的合理性分析 31第四節(jié) 征地拆遷安置方案 33第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響分析 34第四章 重大建設項目的可行性分析 50第一節(jié) 項目建設條件分析 50第二節(jié) 投資估算 55第三節(jié) 經(jīng)濟費用效益或費用效果分析 57第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟影響分析 67第五節(jié) 國民經(jīng)濟評價 69第五章 重大建設項目的安全性分析 71第一節(jié) 社會影響效果分析 71第二節(jié) 社會適應性分析 72第三節(jié) 社會風險及對策分析 75第五章 綜述 79第一章 項目概況第一節(jié) 項目建設單位概況一、項目單位基本情況某公司所經(jīng)營的項目是集煤炭、電力、煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)煤制烯烴項目。中國石化近年來加大了煤化工相關技術(shù)研發(fā)力度，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤化工技術(shù)。煤制天然氣方面，開發(fā)了寬溫型甲烷化催化劑，正在開展工業(yè)中試工作，并申請了多項相關工藝和關鍵設備的專利技術(shù)。三、其它方面的優(yōu)勢煤炭資源。申能股份有限公司在電力建設和能源產(chǎn)品的銷售方面有著豐富的經(jīng)驗。根據(jù)2006年7月《國家發(fā)展改革委關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改工業(yè)[2006]1350號）以及《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》國家發(fā)改委[2007]第80號公告，現(xiàn)階段國家對煤化工的發(fā)展主要有以下要求：鼓勵發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品；一般不應批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。2009年5月《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確了“重點抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。29′，北緯39176。三、建設規(guī)模每年開采能力2500萬噸的煤礦、360萬噸/年甲醇裝置（中間產(chǎn)品）和137萬噸/年聚烯烴產(chǎn)品的煤化工部分。四、主要建設內(nèi)容（一）主要產(chǎn)品本項目為大型煤化工裝置，以煤為原料生產(chǎn)甲醇，由甲醇轉(zhuǎn)化生產(chǎn)乙烯、丙烯，最終制得多牌號聚丙烯及聚乙烯產(chǎn)品。2煤氣化裝置GE單噴嘴水煤漿氣化技術(shù)。酸性氣體脫除酸性氣體脫除采用林德的低溫甲醇洗技術(shù)，按四系列的配置；單系列處理氣量（干基）。二烯烴裝置區(qū)1甲醇制烯烴裝置SMTO裝置中國石化自有技術(shù)（SMTO技術(shù)），裝置規(guī)模360萬噸/年，單系列規(guī)模能力180萬噸/年（以甲醇計）。（2）礦井設計生產(chǎn)能力及服務年限。井底沿井田北部邊界東西向分煤層各布置一組大巷，用于開采東、西兩翼煤層；然后從井底向南分煤層各布置一組南翼大巷，用于開采井田南部煤層。主井：，井筒深度667m，裝備2對50t箕斗擔負全礦井煤炭提升；副井：，井筒深度667m，裝備1個帶平衡錘的寬罐籠和1個帶平衡錘的窄罐籠，負責全礦設備、材料、人員等輔助提升任務。結(jié)合礦井提升方式、井下運輸物料種類和運距，確定支架拖車及多功能運輸車、支架鏟運車等，無軌膠輪車采用進口設備，其余均選用國產(chǎn)設備。① 21煤一盤區(qū)中厚煤層綜采工作面采煤機：EL系列型采煤機，總裝機功率1130kW，牽引速度0~16m/min，~，無鏈電牽引。③ 22中煤一盤區(qū)厚煤層綜采工作面采煤機：EL系列型采煤機，總裝機功率1990kW，牽引速度0~21m/min ，~，無鏈電牽引。礦井通風容易時期：投產(chǎn)時期風量250m3/s，負壓1312Pa；達產(chǎn)時期風量305m3/s，負壓1751Pa。4）排水設備選用PJ15011型耐磨多級離心泵3臺，配YB256024型礦用隔爆異步電動機，1120kW、10kV、1488r/min。其中寬罐籠能滿足液壓支架整體下井以及載重5～8t無軌膠輪車自由出入罐籠；窄罐籠能滿足載重3t無軌膠輪車自由出入罐籠。（10）礦區(qū)鐵路專用線根據(jù)鐵路規(guī)劃，礦區(qū)鐵路專用線由烏審地方鐵路上的察汗淖車站接軌后，沿葫蘆素井田北部邊界向西前行至葫蘆素礦井工業(yè)場地，設葫蘆素礦井鐵路裝車站；后折向南，再沿葫蘆素井田、門克慶井田西部邊界至門克慶礦井工業(yè)場地，設門克慶礦井鐵路裝車站。（2）礦井開拓方式立井開拓。井筒內(nèi)裝備玻璃鋼梯子間，作為安全出口之一。3）一號回風立井深度730m。在21煤層、22中煤層、31煤層中各布置1個綜采工作面，21煤層和31煤層中的工作面長度均為280m，22中煤層的工作面長度為300m。礦井風量280m3/s。（6）消防本礦井開采煤層煤具有自燃傾向，采用灌漿和注氮等綜合措施防滅火。五、項目投資和效益項目總投資5424172萬元，其中建設投資5001147萬元、流動資金125176萬元、建設期貸款利息297849萬元。本項目屬大型煤基烯烴生產(chǎn)煤化工基地，與規(guī)劃發(fā)展重點相符相符《鄂爾多斯市主導產(chǎn)業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)定位：打造國家級能源重化工基地；煤化工產(chǎn)業(yè)布局：重點發(fā)展大路、樹林召、烏審召、納林河； 本項目納入烏審召園區(qū)20112015期間產(chǎn)能規(guī)劃根據(jù)鄂府發(fā)[2008]35號，本項目由烏審召園區(qū)調(diào)入圖克工業(yè)項目區(qū)；根據(jù)鄂府函[2010]166號，將圖克工業(yè)項目區(qū)與烏審召化工項目區(qū)整合為烏審旗圖克工業(yè)園區(qū)。以煤、天然氣為原料，以甲醇項目為選導，加快配套開發(fā)和系列開發(fā)，向高附加值中下游產(chǎn)品推進，實現(xiàn)產(chǎn)品多元化，使煤、天然氣開發(fā)實現(xiàn)從能源輸出到初級化工再到精細化工的三級演進。與區(qū)域生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃相符性分析（1）根據(jù)《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》，鄂爾多斯處于北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)。發(fā)展方向與措施：嚴格退耕還林還草，全面圍封禁牧，恢復植被，防止沙丘活化和沙漠化擴展，加強礦區(qū)植被重建，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。設計水平年方案目標值如下：建設區(qū)域擾動土地治理率達到95%，水土流失總治理度達到87%，攔渣率達到98%，林草植被恢復率達到95%，植被覆蓋度達到21%。圖克工業(yè)項目區(qū)規(guī)劃概述2008年6月10日，鄂爾多斯市政府發(fā)布了《關于規(guī)范工業(yè)園區(qū)與項目區(qū)發(fā)展的通知》鄂府發(fā)[2008]35號文，通知中明確了十四個工業(yè)區(qū)范圍及主導產(chǎn)業(yè)定位，其中規(guī)定烏審旗圖克工業(yè)項目區(qū)納入蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理，核定規(guī)劃面積30km2，其中蘇里格園區(qū)24km圖克工業(yè)項目區(qū)6km2，綜合考慮項目區(qū)中的主導產(chǎn)業(yè)特點及各自的布局要求，決定原蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為新材料及農(nóng)畜產(chǎn)品加工，不再上化工項目；圖克工業(yè)項目區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為煤化工。（2）規(guī)劃目標項目區(qū)經(jīng)過10~20年的開發(fā)建設，將圖克工業(yè)項目區(qū)建成具有千萬噸級煤化工生產(chǎn)規(guī)模，以新型清潔能源、焦油加氫等產(chǎn)品系列為主干，具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟特征的現(xiàn)代化項目區(qū)。在確保滿足上述核心項目用水、環(huán)保和其他基礎設施的基礎上，圖克工業(yè)項目區(qū)可適度發(fā)展為核心項目配套、與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關的精細化工產(chǎn)品項目。（5）項目區(qū)總體布局方案如下：1）項目區(qū)鐵路專用線采取的方案是：新街至嘎魯圖鐵路支線圖克站接軌，鐵路專線沿項目區(qū)北側(cè)進入項目區(qū)。4）結(jié)合鐵路專用線的進線方向，鐵路專用線兩側(cè)設置鐵路站場和倉儲區(qū)，根據(jù)各項目的需要設置堆場、罐區(qū)等，相對集中布置。各類上下游裝置和配套的公用工程、儲運設施等都圍繞布置在主產(chǎn)業(yè)鏈的周圍?？紤]開發(fā)的需要，規(guī)劃建議在項目區(qū)內(nèi)設置一處公共服務中心，今后，適時建設具有重要影響的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和專業(yè)孵化器。安全發(fā)展，認真進行安全風險評估；加強自主創(chuàng)新，堅持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產(chǎn)化。本工程是一個坑口工廠，擬建在鄂爾多斯的烏審旗圖克鎮(zhèn)，原料煤、燃料煤采用皮帶輸送。同時烏審旗屬鄂爾多斯南部水資源富集區(qū)，其特有的環(huán)境和地貌以及長期地殼運動，使這里不僅擁有眾多的地上河流，而且地下水資源極其豐富，水資源總量和年可開采量位居全區(qū)前列，符合國家在水資源豐富、煤炭富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工項目的政策要求。啟動210國道至嘎魯圖高等級公路、達掌線一級改造和沿邊工業(yè)帶運煤專線建設，東烏鐵路正在加緊建設。因此，該項目達到了“通知”要求“廢棄物減量化、資源化和無害化”標準，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立和諧社會的要求?！睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》中的“產(chǎn)業(yè)布局”中指出：根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃，合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。在大型煤炭基地內(nèi)，一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)。 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。綜上所述，本項目的建設符合國家煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時也符合內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)第十一個五年計劃，符合自治區(qū)“提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價值，適度延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度，在資源產(chǎn)地和基礎條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設大型化工基地”的煤化工產(chǎn)業(yè)政策。呼吉爾特礦區(qū)位于鄂爾多斯市西南部烏審旗和伊金霍洛旗境內(nèi)。礦區(qū)規(guī)劃有煤化工園區(qū)，葫蘆素礦井生產(chǎn)的煤炭主要用于本區(qū)的煤化工項目。為此，國家發(fā)展和改革發(fā)委員會又以“能煤函[2008]51號”。該項目采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精餾技術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當今世界先進技術(shù)，各項消耗指標達到或超過了國家（行業(yè)）標準或強制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模為360萬噸/年煤制烯烴項目，規(guī)模遠大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準入要求。煤礦資源回收率必須達到國家規(guī)定標準，安全、生產(chǎn)裝備及環(huán)境保護措施必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。其它地區(qū)新建、。第三章 重大建設項目的合理性分析第一節(jié) 化工裝置選址及用地方案一、廠址本工程是一個坑口工廠，擬建在鄂爾多斯市烏審旗圖克工業(yè)項目區(qū)，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經(jīng)109176。場外渣場位于化工廠區(qū)北側(cè)。該場址具有靠近鐵路、公路、礦井煤炭的主要用戶運輸較方便等優(yōu)點，建設條件優(yōu)越。序號項目名稱單位數(shù) 量備注礦井選煤廠1工業(yè)場地占地面積hm22工業(yè)場地圍墻內(nèi)占地面積hm2其中：建筑（構(gòu)）物占地面積hm2道路及鋪砌場地占地面積hm2綠化面積hm23建筑系數(shù)%31314道路及鋪砌場地占地系數(shù)%32304綠化系數(shù)%20205場地利用系數(shù)%81836場地平整土方工程量 其中：挖方104m3其中：填方104m3二、門克慶礦井廠址門克慶礦井工業(yè)場地位于鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)哈圖村附近，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)管轄。本項目選址不占用耕地，也沒有壓覆文物的情況存在。占地類型表工程區(qū)占地類型合 計占地性質(zhì)林地草地荒地耕地廠區(qū)（含生產(chǎn)生活區(qū)）永久占地輸水管線及提升泵站永久占地灰渣場525永久占地廠外棧橋及道路永久占地合 計永久占地二、葫蘆素礦井礦井建設用地及合理性分析，按照現(xiàn)行的《煤炭工程項目建設用地指標》中有關規(guī)定，根據(jù)工藝及系統(tǒng)平面布置需要，確定礦井工業(yè)場地（圍墻內(nèi)）（不含風井及單身公寓區(qū)），選煤廠工業(yè)場地（圍墻內(nèi)）。根據(jù)國發(fā)[2004]28號文“國務院關于深化改革嚴格管理土地的決定”，“各類非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，建設單位必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母兀a充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。三、門克慶礦井土地利用現(xiàn)狀門克慶礦井工業(yè)場地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏