【正文】 ，到送出產(chǎn)品聚丙烯、聚乙烯，包括廠內(nèi)全部工程、廠外渣場(chǎng)、外部220kV供電線路以及鐙口取水站至廠區(qū)的廠外輸水管線等廠外工程。門克慶井田位于呼吉爾特礦區(qū)的中部，北與葫蘆素井田相接，西與梅林廟井田毗鄰，南與母杜柴登井田為鄰界，東與二號(hào)勘查區(qū)相接。二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在鄂爾多斯烏審旗圖克鎮(zhèn)，其中化工裝置廠址在葫蘆素村，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經(jīng)109176。國(guó)務(wù)院在2005年6月7日在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中要求，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤化工項(xiàng)目必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無害化標(biāo)準(zhǔn)；按照上下游一體化發(fā)展思路，建設(shè)規(guī)?；夯せ兀话l(fā)展新型煤化工正在成為我國(guó)能源建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)煤基清潔燃料，是當(dāng)前和未來幾十年我國(guó)能源建設(shè)的重要需求，符合我國(guó)“富煤、缺油、少氣”資源狀況的國(guó)情。中國(guó)石油化工股份有限公司在化工裝置建設(shè)、設(shè)計(jì)、操作和安全生產(chǎn)管理方面在國(guó)內(nèi)具有絕對(duì)的人才優(yōu)勢(shì)，并且有完善的聚烯烴產(chǎn)品銷售體系和豐富的市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)CTG、CTO、SNG的工程化領(lǐng)域，中國(guó)石化業(yè)承擔(dān)了大量實(shí)際工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。中國(guó)石化在甲醇制烯烴方面已處于領(lǐng)先地位。二、項(xiàng)目單位技術(shù)基礎(chǔ)某公司依托中國(guó)石化集團(tuán)，擁有雄厚的化工技術(shù)力量，能夠在某公司鄂爾多斯煤炭深加工項(xiàng)目充分發(fā)揮中國(guó)石化在煤化工領(lǐng)域技術(shù)、管理、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快內(nèi)蒙古跨越式發(fā)展。煤炭深加工項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性分析專篇78 / 80目錄第一章 項(xiàng)目概況 2第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 2第二節(jié) 項(xiàng)目概況 5第二章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性分析 16第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃分析 16第二節(jié) 化工產(chǎn)業(yè)政策分析 21第三節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析 23第四節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析 26第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析 28第一節(jié) 化工裝置選址及用地方案 28第二節(jié) 礦井選址及用地方案 29第三節(jié) 土地利用的合理性分析 31第四節(jié) 征地拆遷安置方案 33第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響分析 34第四章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析 50第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 50第二節(jié) 投資估算 55第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 57第四節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 67第五節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 69第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析 71第一節(jié) 社會(huì)影響效果分析 71第二節(jié) 社會(huì)適應(yīng)性分析 72第三節(jié) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 75第五章 綜述 79第一章 項(xiàng)目概況第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)單位概況一、項(xiàng)目單位基本情況某公司所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目是集煤炭、電力、煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)煤制烯烴項(xiàng)目。中國(guó)石化近年來加大了煤化工相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤化工技術(shù)。煤制天然氣方面，開發(fā)了寬溫型甲烷化催化劑，正在開展工業(yè)中試工作，并申請(qǐng)了多項(xiàng)相關(guān)工藝和關(guān)鍵設(shè)備的專利技術(shù)。三、其它方面的優(yōu)勢(shì)煤炭資源。申能股份有限公司在電力建設(shè)和能源產(chǎn)品的銷售方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)2006年7月《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改工業(yè)[2006]1350號(hào)）以及《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》國(guó)家發(fā)改委[2007]第80號(hào)公告，現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)煤化工的發(fā)展主要有以下要求：鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品；一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。2009年5月《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確了“重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。29′，北緯39176。三、建設(shè)規(guī)模每年開采能力2500萬噸的煤礦、360萬噸/年甲醇裝置（中間產(chǎn)品）和137萬噸/年聚烯烴產(chǎn)品的煤化工部分。四、主要建設(shè)內(nèi)容（一）主要產(chǎn)品本項(xiàng)目為大型煤化工裝置，以煤為原料生產(chǎn)甲醇，由甲醇轉(zhuǎn)化生產(chǎn)乙烯、丙烯，最終制得多牌號(hào)聚丙烯及聚乙烯產(chǎn)品。2煤氣化裝置GE單噴嘴水煤漿氣化技術(shù)。酸性氣體脫除酸性氣體脫除采用林德的低溫甲醇洗技術(shù)，按四系列的配置；單系列處理氣量（干基）。二烯烴裝置區(qū)1甲醇制烯烴裝置SMTO裝置中國(guó)石化自有技術(shù)（SMTO技術(shù)），裝置規(guī)模360萬噸/年，單系列規(guī)模能力180萬噸/年（以甲醇計(jì)）。（2）礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力及服務(wù)年限。井底沿井田北部邊界東西向分煤層各布置一組大巷，用于開采東、西兩翼煤層；然后從井底向南分煤層各布置一組南翼大巷，用于開采井田南部煤層。主井：，井筒深度667m，裝備2對(duì)50t箕斗擔(dān)負(fù)全礦井煤炭提升；副井：，井筒深度667m，裝備1個(gè)帶平衡錘的寬罐籠和1個(gè)帶平衡錘的窄罐籠，負(fù)責(zé)全礦設(shè)備、材料、人員等輔助提升任務(wù)。結(jié)合礦井提升方式、井下運(yùn)輸物料種類和運(yùn)距，確定支架拖車及多功能運(yùn)輸車、支架鏟運(yùn)車等，無軌膠輪車采用進(jìn)口設(shè)備，其余均選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。① 21煤一盤區(qū)中厚煤層綜采工作面采煤機(jī)：EL系列型采煤機(jī)，總裝機(jī)功率1130kW，牽引速度0~16m/min，~，無鏈電牽引。③ 22中煤一盤區(qū)厚煤層綜采工作面采煤機(jī)：EL系列型采煤機(jī)，總裝機(jī)功率1990kW，牽引速度0~21m/min ，~，無鏈電牽引。礦井通風(fēng)容易時(shí)期：投產(chǎn)時(shí)期風(fēng)量250m3/s，負(fù)壓1312Pa；達(dá)產(chǎn)時(shí)期風(fēng)量305m3/s，負(fù)壓1751Pa。4）排水設(shè)備選用PJ15011型耐磨多級(jí)離心泵3臺(tái)，配YB256024型礦用隔爆異步電動(dòng)機(jī)，1120kW、10kV、1488r/min。其中寬罐籠能滿足液壓支架整體下井以及載重5～8t無軌膠輪車自由出入罐籠；窄罐籠能滿足載重3t無軌膠輪車自由出入罐籠。（10）礦區(qū)鐵路專用線根據(jù)鐵路規(guī)劃，礦區(qū)鐵路專用線由烏審地方鐵路上的察汗淖車站接軌后，沿葫蘆素井田北部邊界向西前行至葫蘆素礦井工業(yè)場(chǎng)地，設(shè)葫蘆素礦井鐵路裝車站；后折向南，再沿葫蘆素井田、門克慶井田西部邊界至門克慶礦井工業(yè)場(chǎng)地，設(shè)門克慶礦井鐵路裝車站。（2）礦井開拓方式立井開拓。井筒內(nèi)裝備玻璃鋼梯子間，作為安全出口之一。3）一號(hào)回風(fēng)立井深度730m。在21煤層、22中煤層、31煤層中各布置1個(gè)綜采工作面，21煤層和31煤層中的工作面長(zhǎng)度均為280m，22中煤層的工作面長(zhǎng)度為300m。礦井風(fēng)量280m3/s。（6）消防本礦井開采煤層煤具有自燃傾向，采用灌漿和注氮等綜合措施防滅火。五、項(xiàng)目投資和效益項(xiàng)目總投資5424172萬元，其中建設(shè)投資5001147萬元、流動(dòng)資金125176萬元、建設(shè)期貸款利息297849萬元。本項(xiàng)目屬大型煤基烯烴生產(chǎn)煤化工基地，與規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)相符相符《鄂爾多斯市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)定位：打造國(guó)家級(jí)能源重化工基地；煤化工產(chǎn)業(yè)布局：重點(diǎn)發(fā)展大路、樹林召、烏審召、納林河； 本項(xiàng)目納入烏審召園區(qū)20112015期間產(chǎn)能規(guī)劃根據(jù)鄂府發(fā)[2008]35號(hào)，本項(xiàng)目由烏審召園區(qū)調(diào)入圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)；根據(jù)鄂府函[2010]166號(hào)，將圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)與烏審召化工項(xiàng)目區(qū)整合為烏審旗圖克工業(yè)園區(qū)。以煤、天然氣為原料，以甲醇項(xiàng)目為選導(dǎo)，加快配套開發(fā)和系列開發(fā)，向高附加值中下游產(chǎn)品推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化，使煤、天然氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)從能源輸出到初級(jí)化工再到精細(xì)化工的三級(jí)演進(jìn)。與區(qū)域生態(tài)及環(huán)保規(guī)劃相符性分析（1）根據(jù)《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》，鄂爾多斯處于北方農(nóng)牧交錯(cuò)生態(tài)脆弱區(qū)。發(fā)展方向與措施：嚴(yán)格退耕還林還草，全面圍封禁牧，恢復(fù)植被，防止沙丘活化和沙漠化擴(kuò)展，加強(qiáng)礦區(qū)植被重建，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。設(shè)計(jì)水平年方案目標(biāo)值如下：建設(shè)區(qū)域擾動(dòng)土地治理率達(dá)到95%，水土流失總治理度達(dá)到87%，攔渣率達(dá)到98%，林草植被恢復(fù)率達(dá)到95%，植被覆蓋度達(dá)到21%。圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃概述2008年6月10日，鄂爾多斯市政府發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范工業(yè)園區(qū)與項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的通知》鄂府發(fā)[2008]35號(hào)文，通知中明確了十四個(gè)工業(yè)區(qū)范圍及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，其中規(guī)定烏審旗圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)納入蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，核定規(guī)劃面積30km2，其中蘇里格園區(qū)24km圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)6km2，綜合考慮項(xiàng)目區(qū)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及各自的布局要求，決定原蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新材料及農(nóng)畜產(chǎn)品加工，不再上化工項(xiàng)目；圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤化工。（2）規(guī)劃目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過10~20年的開發(fā)建設(shè)，將圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建成具有千萬噸級(jí)煤化工生產(chǎn)規(guī)模，以新型清潔能源、焦油加氫等產(chǎn)品系列為主干，具有鮮明循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)代化項(xiàng)目區(qū)。在確保滿足上述核心項(xiàng)目用水、環(huán)保和其他基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)可適度發(fā)展為核心項(xiàng)目配套、與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的精細(xì)化工產(chǎn)品項(xiàng)目。（5）項(xiàng)目區(qū)總體布局方案如下：1）項(xiàng)目區(qū)鐵路專用線采取的方案是：新街至嘎魯圖鐵路支線圖克站接軌，鐵路專線沿項(xiàng)目區(qū)北側(cè)進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。4）結(jié)合鐵路專用線的進(jìn)線方向，鐵路專用線兩側(cè)設(shè)置鐵路站場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，根據(jù)各項(xiàng)目的需要設(shè)置堆場(chǎng)、罐區(qū)等，相對(duì)集中布置。各類上下游裝置和配套的公用工程、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等都圍繞布置在主產(chǎn)業(yè)鏈的周圍。考慮開發(fā)的需要，規(guī)劃建議在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置一處公共服務(wù)中心，今后，適時(shí)建設(shè)具有重要影響的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和專業(yè)孵化器。安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。本工程是一個(gè)坑口工廠，擬建在鄂爾多斯的烏審旗圖克鎮(zhèn)，原料煤、燃料煤采用皮帶輸送。同時(shí)烏審旗屬鄂爾多斯南部水資源富集區(qū)，其特有的環(huán)境和地貌以及長(zhǎng)期地殼運(yùn)動(dòng)，使這里不僅擁有眾多的地上河流，而且地下水資源極其豐富，水資源總量和年可開采量位居全區(qū)前列，符合國(guó)家在水資源豐富、煤炭富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工項(xiàng)目的政策要求。啟動(dòng)210國(guó)道至嘎魯圖高等級(jí)公路、達(dá)掌線一級(jí)改造和沿邊工業(yè)帶運(yùn)煤專線建設(shè)，東烏鐵路正在加緊建設(shè)。因此，該項(xiàng)目達(dá)到了“通知”要求“廢棄物減量化、資源化和無害化”標(biāo)準(zhǔn)，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和諧社會(huì)的要求。《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中的“產(chǎn)業(yè)布局”中指出：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃，合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。在大型煤炭基地內(nèi)，一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)。 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也符合內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃，符合自治區(qū)“提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價(jià)值，適度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度，在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型化工基地”的煤化工產(chǎn)業(yè)政策。呼吉爾特礦區(qū)位于鄂爾多斯市西南部烏審旗和伊金霍洛旗境內(nèi)。礦區(qū)規(guī)劃有煤化工園區(qū)，葫蘆素礦井生產(chǎn)的煤炭主要用于本區(qū)的煤化工項(xiàng)目。為此，國(guó)家發(fā)展和改革發(fā)委員會(huì)又以“能煤函[2008]51號(hào)”。該項(xiàng)目采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精餾技術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當(dāng)今世界先進(jìn)技術(shù)，各項(xiàng)消耗指標(biāo)達(dá)到或超過了國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模為360萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目，規(guī)模遠(yuǎn)大于規(guī)定的50萬噸/年煤制烯烴的準(zhǔn)入要求。煤礦資源回收率必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，安全、生產(chǎn)裝備及環(huán)境保護(hù)措施必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。其它地區(qū)新建、。第三章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析第一節(jié) 化工裝置選址及用地方案一、廠址本工程是一個(gè)坑口工廠，擬建在鄂爾多斯市烏審旗圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經(jīng)109176。場(chǎng)外渣場(chǎng)位于化工廠區(qū)北側(cè)。該場(chǎng)址具有靠近鐵路、公路、礦井煤炭的主要用戶運(yùn)輸較方便等優(yōu)點(diǎn)，建設(shè)條件優(yōu)越。序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù) 量備注礦井選煤廠1工業(yè)場(chǎng)地占地面積hm22工業(yè)場(chǎng)地圍墻內(nèi)占地面積hm2其中：建筑（構(gòu)）物占地面積hm2道路及鋪砌場(chǎng)地占地面積hm2綠化面積hm23建筑系數(shù)%31314道路及鋪砌場(chǎng)地占地系數(shù)%32304綠化系數(shù)%20205場(chǎng)地利用系數(shù)%81836場(chǎng)地平整土方工程量 其中：挖方104m3其中：填方104m3二、門克慶礦井廠址門克慶礦井工業(yè)場(chǎng)地位于鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)哈圖村附近，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)管轄。本項(xiàng)目選址不占用耕地，也沒有壓覆文物的情況存在。占地類型表工程區(qū)占地類型合 計(jì)占地性質(zhì)林地草地荒地耕地廠區(qū)（含生產(chǎn)生活區(qū)）永久占地輸水管線及提升泵站永久占地灰渣場(chǎng)525永久占地廠外棧橋及道路永久占地合 計(jì)永久占地二、葫蘆素礦井礦井建設(shè)用地及合理性分析，按照現(xiàn)行的《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》中有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工藝及系統(tǒng)平面布置需要，確定礦井工業(yè)場(chǎng)地（圍墻內(nèi)）（不含風(fēng)井及單身公寓區(qū)），選煤廠工業(yè)場(chǎng)地（圍墻內(nèi)）。根據(jù)國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)文“國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定”，“各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。三、門克慶礦井土地利用現(xiàn)狀門克慶礦井工業(yè)場(chǎng)地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏