【正文】 18. 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu)：決策，執(zhí)行，監(jiān)督，咨詢，信息，辦公。 4）特殊的懲罰措施。3） 協(xié)力導(dǎo)致公法與司法的區(qū)分從相對變得絕對化。3） 便于行政訴訟的展開。行政具有公益性。109. 行政追償：是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償行政賠償請求人的損失之后，依法責(zé)令故意或者重大過失的工作人員、受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的法律制度。105. 行政補(bǔ)償：也稱行政損失補(bǔ)償，是指行政主體及其工作人員因其合法行政行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成特別損失，國家對其所受損失予以救濟(jì)的制度。102. 行政復(fù)議審理：是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對申請復(fù)議的案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的活動(dòng)。是指替代性糾紛解決機(jī)制，是對法院裁判程序的替代。狹義：行政程序是指行政機(jī)關(guān)在采取行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的程序，即行政行為的事前程序。93. 公害防止協(xié)定：是指地方公共團(tuán)體和有發(fā)生公害危險(xiǎn)的企業(yè)生產(chǎn)主，就關(guān)于防止公害的措施進(jìn)行交涉而簽訂的，以讓企業(yè)主采取防止各種公害的措施為內(nèi)容的協(xié)定。89. 登記：登記是由行政機(jī)關(guān)確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。85. 一般許可：一般許可是指申請人依法提出申請，經(jīng)有權(quán)行政機(jī)關(guān)審查其符合法定申請條件，決定是否準(zhǔn)予其從事該項(xiàng)活動(dòng)的特定權(quán)利和資格。81. 行政刑罰：是指國家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)正常的行政管理秩序，對嚴(yán)重的行政違法行為，以《刑法》上規(guī)定的刑名，全面適用《刑事訴訟法》，個(gè)別地依據(jù)行政法律規(guī)范，對其進(jìn)行制裁的行為。78. 代履行：是指在相對人依法負(fù)有履行排除妨礙，恢復(fù)原狀等義務(wù)又逾期不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的情況下，行政機(jī)關(guān)代替相對人履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代替相對人履行。74. 財(cái)產(chǎn)罰：是特定的行政主體對行政違法者采取的剝奪其財(cái)產(chǎn)的一種處罰形式。70. 行政行為補(bǔ)正：是指行政行為作出后，進(jìn)行追加、補(bǔ)充其所欠缺的要件，從而消除其成立時(shí)存在的程序及形式方面的輕微瑕疵，實(shí)現(xiàn)瑕疵的治愈，從而成為一個(gè)合法的行政行為。66. 違法行政行為：是指違反法規(guī)范或者法原則而作出的行政行為。62. 執(zhí)行力：是指行政主體以自身的力量強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的效力。58. 行政行為生效：是指行政行為在具備了構(gòu)成要件即成立之后，其規(guī)制內(nèi)容對外發(fā)生法律上的效果。55. 行政規(guī)則：是指由行政機(jī)關(guān)作出的用于處理行政內(nèi)部事務(wù)的具有法律效力的文件。53. 規(guī)章：包括部門規(guī)章和地方規(guī)章。49. 委托立法：指享有立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或經(jīng)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)，將立法工作，如草案的起草工作，立法調(diào)研等具體的立法工作委托給其他非權(quán)力組織和個(gè)人，而享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，如政府則在立法過程中回避，不參與立法。45. 環(huán)境整序行政：是指以防止對自然環(huán)境造成危害，保護(hù)國民的生活和健康、維持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性為目的的行政作用。41. 供給行政：是指提供日常生活中必不可少的公共服務(wù)的行政作用。37. 行政作用：是指國家行政機(jī)關(guān)、法律規(guī)范授權(quán)組織等行政主體，為實(shí)現(xiàn)其設(shè)立的固有的行政目的而進(jìn)行的各種行政活動(dòng)的總稱。33. 公物：又稱內(nèi)部使用公物，是指行政主體之直接提供于其自身使用的公物。29. 公務(wù)員關(guān)系：也稱勤務(wù)關(guān)系，是指公務(wù)員因擔(dān)任國家公職，執(zhí)行國家公務(wù)而在公務(wù)員與任職行政機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。27. 垂直管理：垂直管理是相對于屬地化管理或者說分級(jí)管理而言的。24. 組織：是指為了有效完成特定任務(wù)而對人的職能及相互關(guān)系所作出的一種制度性安排，是人們進(jìn)行合作的制度性框架。21. 裁量：形成決定的自由。17. 公行政的權(quán)利：是指公行政主體在其與人民的行政法律關(guān)系中，享有制定抽象的規(guī)定或者作出具體的行政決定，用以限制人民的自由權(quán)利，授予人民利益的權(quán)利。13. 適當(dāng)性原則：指限制人民的權(quán)利的措施必須能夠達(dá)到所預(yù)期的目的。10. 位階：指行政法法源相互之間因效力等級(jí)不同呈現(xiàn)出的一定的順序關(guān)系。5. 行政主體的優(yōu)越性：1. 行政主體具有支配權(quán)2. 行政主體具有公定力3. 行政主體具有強(qiáng)制執(zhí)行力6. 行政法法源：指行政法的表現(xiàn)形式，行政法法規(guī)范的來源，出處。2. 形式意義的行政：形式意義的性質(zhì)是指凡組織意義的行政從事的各種活動(dòng)，只要是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)就是行政。3. 實(shí)質(zhì)意義的行政：指行政作用，處理行政事務(wù)的國家活動(dòng)，一般不論其是否由組織意義之行政為之。7. 法規(guī)命令：是指行政機(jī)關(guān)基于法律授權(quán)，對不特定的多數(shù)人民就一般事項(xiàng)所做的抽象的，對外發(fā)生法律效果的規(guī)定。11. 法的適用：是指以普遍抽象的法律規(guī)定，“涵攝”具體個(gè)別的生活事實(shí)，最終并確定法律效果的過程。14. 必要性原則：是指在合適達(dá)到目的的多種手段之中，應(yīng)選擇對人民權(quán)利侵害最小的手段，又稱“最小侵害原則”。18. 行政法律關(guān)系成立：是指行政法律關(guān)系主體之間實(shí)際形成特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政裁量是指立法者賦予行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目的時(shí)，享有以特定的方針，自己在斟酌一切與該案件有關(guān)的重要情況，并衡量所有的正反觀點(diǎn)之后，決定其行為的自由。25．行政組織法：是指規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)等行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)原則等，規(guī)范和調(diào)整國家行政組織關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和。屬地化管理，是指政府職能部門實(shí)施地方政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理業(yè)務(wù)，即“事權(quán)”，地方政府負(fù)責(zé)管理“人，財(cái)，物”；而垂直管理是指政府職能部門直接由省級(jí)或者中央主管部門統(tǒng)籌管理“人、財(cái)、物、事”，不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。30. 公物法：是指行政主體為了增進(jìn)公共福祉而以公物的設(shè)置，管理及經(jīng)營方式等，提供給公共之用的所有公物的相關(guān)法規(guī)范和法原則的總稱。34. 公物管理：是指公物的管理為了實(shí)現(xiàn)公物的目的而對公物進(jìn)行維持、修繕、保管、賦課必要的公共負(fù)擔(dān)，將公物提供與公眾之用，以及進(jìn)行專用許可，預(yù)防，消除各種妨礙公物目的實(shí)現(xiàn)的事由的全部活動(dòng)。38．秩序行政作用：旨在維持國家和社會(huì)的存續(xù)，主要包括防衛(wèi)，警察和財(cái)政。42. 社會(huì)保障行政：是指行政主體為保障國民能夠過上最低限度的，健康的文明的現(xiàn)代生活而進(jìn)行的給付活動(dòng)。46. 經(jīng)濟(jì)整序行政：是指為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制的行政作用。50. 行政立法：行政立法是行政機(jī)關(guān)行使立法權(quán)制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的活動(dòng)。部門規(guī)章，是指國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行，審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、命令、決定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。56. 行政行為：分為廣義說和狹義說，廣義說：行政行為是行政主體為實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)而行使行政權(quán)力，直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為，主要指國家行政機(jī)關(guān)的一切法律行為。59. 行政行為的效力：是指行政行為所固有的一般法律效力。63. 不可爭力：又稱形式性確定力，是指一旦超過對行政行為提起復(fù)議和訴訟的期限，行政相對人等便不得就該行政行為提起爭議的效力。67. 不當(dāng)行政行為：是指雖不違反法規(guī)范或者法原則，但卻違反內(nèi)部規(guī)則或者裁量判斷有錯(cuò)誤的行政行為。71. 行政行為轉(zhuǎn)換：是指某種行政行為在成立時(shí)存在瑕疵，但是，作為另一個(gè)行政行為來看，卻滿足了合法的要件，便將該行政行為視為另一個(gè)行政行為來維持其效力。75. 行為罰：一種限制或者剝奪違法相對人特定行為能力或資格的處罰形式。79. 執(zhí)行罰：一種間接執(zhí)行方式，是指行政機(jī)關(guān)通過科以金錢義務(wù)而強(qiáng)迫相對人執(zhí)行義務(wù)的方式。82. 秩序罰：是指行政機(jī)關(guān)基于維持行政管理秩序，對行政相對人科以一定義務(wù)要求其遵守，而行政相對人對其施以的刑罰以外的制裁。86. 特許：《行政許可法》規(guī)定的特許是指由行政機(jī)關(guān)代表國家向許可申請人授予某種特定的權(quán)利，主要指在有限自然資源開發(fā)利用，有限公共資源配置，直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)中的許可行為。90. 參與型行政：所謂參與型行政，是指行政機(jī)關(guān)及其他組織在行使國家行政權(quán)，從事國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)管理的過程中，廣泛吸收私人參與行政決策、行政計(jì)劃、行政立法、行政決定、行政執(zhí)行的過程，充分尊重私人的自主性、自立性和創(chuàng)造性，承認(rèn)私人在行政管理中的一定程度的主體性，明確私人參與行政的權(quán)利和行政機(jī)關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，共同創(chuàng)造互動(dòng)、協(xié)調(diào)、協(xié)商和對話行政的程序和制度。94. 行政指導(dǎo)：是行政主體為了適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面的需要，實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，是在其職權(quán)或者其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)，基于國家的法律規(guī)范、法律原則或者政策等，適時(shí)、靈活采取一系列非強(qiáng)制手段，獲得相對人的統(tǒng)一或者協(xié)助，指導(dǎo)相對人采取或者不采取某種行為的行政管理模式。96．行政程序法：是指規(guī)制行政主體作出行政行為的過程中所應(yīng)遵循的程序的法規(guī)范和原則的總和。99. 行政復(fù)議：是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，和行政主體之間發(fā)生爭議，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序，對引起爭議的行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，審議并做出復(fù)議決定的法律制度。103. 行政訴訟法：狹義的行政訴訟法專指行政訴訟法法典。106. 行政賠償：是指行政主體及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依法由國家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。110. 聽證，是指行政機(jī)關(guān)通過準(zhǔn)司法程序的形式向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取申辯的程序。行政具有應(yīng)受法律拘束性特征行政具有整體性和層級(jí)性。4） 有利于立法政策學(xué)的發(fā)展。13. 特別權(quán)力關(guān)系的特點(diǎn)：1） 無法律保留原則的適用。14. 行政組織法的基本原則：1） 依法組織原則2） 民主原則3） 分權(quán)原則4） 效率原則5） 行政一體原則15. 行政組織的類型：行政機(jī)關(guān)，被授權(quán)組織 被授權(quán)組織包括：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)、基層群眾自治組織、事業(yè)單位（行政性事業(yè)單位，公益服務(wù)性事業(yè)單位，生產(chǎn)經(jīng)營性單位）、社會(huì)團(tuán)體、行政性公司、享有專營權(quán)的國營企業(yè)。19. 國家行政機(jī)構(gòu)的編制：是指行政機(jī)構(gòu)人員數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。27. 公務(wù)員關(guān)系的成立：成立，調(diào)任，聘任，選任28. 公務(wù)員關(guān)系的變更：專任，掛職鍛煉，職務(wù)升降，級(jí)別升降，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。32. 公務(wù)員的權(quán)利1. 身份保障權(quán)；2. 工作條件保障權(quán)；3. 財(cái)產(chǎn)性權(quán)利；4. 參加培訓(xùn)權(quán)；5. 批評(píng)建議權(quán)；6. 不利處分的申訴、控告權(quán)；7. 辭職權(quán)；8. 法律規(guī)定的其他權(quán)利。38. 秩序行政：防衛(wèi)，警察，財(cái)政39. 給付行政：供給行政，社會(huì)保障行政（社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫）40. 整序行政：環(huán)境整序行政，經(jīng)濟(jì)整序行政，空間整序行政41. 行政立法：委任立法+委托立法42. 行政立法的特點(diǎn)：1） 行政立法的主體是特定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。47. 行政行為的要件：主體要件，職能要件，目的要件，規(guī)范要件，法效果要件48. 行政行為的分類：49. 附款的類型：條件，期限，負(fù)擔(dān)和撤回權(quán)。3） 行政處罰行為的前提是公民，法人或者其他組織違反了行政法律規(guī)范，侵犯了行政管理秩序。2） 行政計(jì)劃的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政目標(biāo)。75. 自然正義：1） 任何人都不能成為自己的法官2） 應(yīng)該充分聽取雙方的意見76. 保障程序公正的制度1） 回避制度2） 職能分離制度3） 禁止單方接觸制度4） 行政公開制度77. 保障程序民主制度1） 告知制度2） 行政聽證制度3） 說明理由制度78. 保障程序效率的制度1） 時(shí)限制度和時(shí)效制度2） 關(guān)于步驟、順序的制度安排3） 簡易程序制度79. 行政基準(zhǔn)的類型1） 裁量基準(zhǔn)2） 解釋基準(zhǔn)3） 給付規(guī)則80. 行政信息公開的意義：1. 監(jiān)督依法行政、防止權(quán)力腐敗2. 促進(jìn)公民參與、實(shí)現(xiàn)民主行政3. 輔助學(xué)術(shù)研究、提供商業(yè)資訊81. 《信息公開條例》的基本原則1. 公平、公正、便民原則2. 依法公開原則82. 行政信息含義的要件1. 主體要件2. 職責(zé)要件3. 形成方式要件4. 形式要件83. 信息公開對象范圍的規(guī)定模式1. 原則性規(guī)定+否定式列舉2. 肯定列舉+否定列舉3. 原則性規(guī)定+列舉式規(guī)定相結(jié)合84. 主動(dòng)公開的信息范圍主動(dòng)公開信息的基本要求1. 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的2. 需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的3. 反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，只能，辦事程序等狀況的4. 其他依法法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的85. 行政信息不公開的范圍1） 增加行政成本，降低行政效率2） 泄露國家機(jī)密，商業(yè)秘密，侵犯個(gè)人隱私86. 公開程序1） 申請2） 對申請的應(yīng)答3） 實(shí)施87. 政府信息“三公開”的范圍1） 生產(chǎn)2） 生活3） 科研只有當(dāng)特定公民基于生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，需要相關(guān)的信息服務(wù)，因而依法提出申請時(shí)，信息公開程序才會(huì)啟動(dòng)。4） 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。2. 行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國家，但行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是合法行使職權(quán)導(dǎo)致特定個(gè)人或組織受到損失的行政主體。6. 行政補(bǔ)償?shù)馁Y金來源于全體受益者。4. 行政賠償?shù)闹黧w是國家，但行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是造成損害的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）科學(xué)立法的原則立法活動(dòng)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。聽證程序?qū)嶋H是一般程序的特殊環(huán)節(jié)，主要在相對人被