行政法中的信賴保護原則的內(nèi)涵-wenkub
2023-07-08 08:38:27 本頁面
【正文】 同時本著誠實信用的精神，以誠實信用的方法作出行政行為。這是信賴保護的實質(zhì)內(nèi)容，也是信賴保護的基礎(chǔ)。這是現(xiàn)代行政法對行政主體的首要要求，也是現(xiàn)代國家在人民之中公信力提高的必然要求。由于行政法之特殊性，故誠實信用原則在行政法上的具體運用有別于該原則在民法等私法領(lǐng)域的運用。在當代法學(xué)理論以及法律實務(wù)中，不管人們?nèi)绾握J識、研究公法和私法的區(qū)分，就誠實信用原則而言，這一原則2并非私法所特有，且亦非于公法所僅有特殊原則2，2而是基于公法私法所共同的法之理想所形成的一般法律原理。而這一判斷的根本要求乃誠實信用。行政法中未規(guī)定信賴保護原則，不等于說行政法中不存在信賴保護原則。2私法類推2說認為，行政法中的信賴保護原則乃民法上誠實信用原則的合理類推所致。持否定觀點的學(xué)者認為，行政法作為公法的主要表現(xiàn)形式，與私法有著嚴格的分野。以此為出發(fā)點，來全面探討信賴保護原則的豐富內(nèi)涵，尋找對相對人的信賴利益予以保護的最佳方式，并從有關(guān)國家和地區(qū)對信賴保護原則的運用中尋找有益的經(jīng)驗。行政法中的信賴保護原則【內(nèi)容摘要】信賴保護原則在有關(guān)國家和地區(qū)的行政法中已經(jīng)得到明確的確認?！娟P(guān)鍵詞】信賴保護原則 淵源 適用 行政法一、行政法中信賴保護原則的淵源、內(nèi)涵行政法中的信賴保護原則與民法中的誠實信用原則兩者之間是一個什么樣的關(guān)系? 是法律的某種共同要求在不同的部門法中的體現(xiàn)，還是兩者之間本身就存在著一個淵源關(guān)系? 這是我們在探討行政法中的信賴保護原則的淵源、內(nèi)涵時必然遇到和必須解決的問題。強行規(guī)定主體地位的不平等是行政法的重要特征，而意思自治、主體地位平等是私法的主要特征。與民法相比，行政法這一新興部門法，在許多情況下尚缺少具體規(guī)定，因此，完全可以從相關(guān)法域中類推適用有關(guān)規(guī)則。信賴保護原則乃是一般法律思想的必然表現(xiàn)，在所有法律秩序中具有規(guī)范法律交易的任務(wù)。因此，該原則構(gòu)成法規(guī)范，并全面直接適用于所有法規(guī)范之中。筆者認為，上述兩種截然不同的觀點中，否定性的觀點由于其將公法私法的絕對對立作為其理論基礎(chǔ)，因此，越來越為現(xiàn)代法律所不能認同。21況且，就行政法而言，現(xiàn)代行政行為的主要內(nèi)容已不再是規(guī)制行政，而是以給付行政為主，2現(xiàn)代國家之任務(wù)已與往昔不同，行政作為給付之主體，開發(fā)社會文化、增進人民福利、提升人民生活素質(zhì)，已成為國家責(zé)無旁貸之職責(zé)。在行政法上，誠實信用原則主要是指行政主體應(yīng)本著誠實信用精神，以誠實信用的方法作出行政行為，并對行政相對人的正當合理信賴利益以適當?shù)姆绞浇o予保護。(二)相對人信賴的對象既表現(xiàn)為對具體行政行為的信賴，也表現(xiàn)為對抽象行政行為的信賴。(四)對行政相對人的正當信賴利益要以適當?shù)姆绞浇o予保護。 為了確保行政行為的明確性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，樹立和保護行政相對人對行政主體及其行政行為的真誠信賴，行政主體必須本著誠實信用的精神，以誠實信用的方法作出行政行為。行政機關(guān)作出的抽象行政行為，其效力不得適用于施行前已經(jīng)終結(jié)的事實，即使作出具有 2假溯及力2的抽象行政行為，也不得限制或者損害相對人已經(jīng)依法取得的利益。( 三 ) 具體行政行為的撤銷必須受到限制。2具體地說，在一般情況下，對違法的不利具體行政行為 (或稱負擔(dān)行政行為)，有權(quán)機關(guān)可隨時依法撤銷。所以，確切地說，基于信賴保護原則，對違法的不利具體行政行為撤銷是原則，不撤銷是例外。而行政行為的廢止則是針對合法行政行為而言的，它是指因客觀情況的變化，原行政行為不再適應(yīng)新的情況，有權(quán)機關(guān)決定終止該行為往后的效力。2對合法的授益行政行為，除非法律上有特殊規(guī)定，原則上不得廢止。第二種情形是因相對人的過錯造成的，也不符合信賴保護原則的構(gòu)成
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