【正文】 審委員會(huì)、交通警察大隊(duì)和消防監(jiān)督等機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)，都已有行政主體資格。 《中華人民共和國公務(wù)員法》第十三條規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利： （ 1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（ 3）獲得 工資報(bào)酬，享受褔?yán)⒈ｋU(xiǎn)待遇；（ 4）參加培訓(xùn)；（ 5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（ 6）提出申訴和控告；（ 7）申請(qǐng)辭職。此外，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會(huì)，也屬于派出機(jī)關(guān)。 （ 1）地方各級(jí)人民政府（ P11） 地方人民政府一般分為三級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府；縣、自治縣、縣級(jí)市人民政府；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。 （ 4）國務(wù)院部委管理的國家局：糧食局、煙草局、文物局、外匯局等。 。（排除受委托的組織） （二）行政主體的行政職權(quán) （ P8） （ 1）公益性。 第二節(jié) 行政主體 一、行政主體的特征、行政職權(quán) （一）行政主體的特征（ P7） ；任何個(gè)人，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，都 不能 成為行政主體。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織， B 錯(cuò)誤。 多選題】在行政法律關(guān)系中，（ ）。 具有非對(duì)等性 [答疑編號(hào) 1900010109] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核行政法律關(guān)系的特征。（ 3）行政請(qǐng)求權(quán)。 多選題】根據(jù)行政法理論，行政相對(duì)人的權(quán)利包括（ ）。 [答疑編號(hào) 1900010107] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核法律之間效力的沖突。法律之間的效力沖突由全國人大常委會(huì)裁決， A 錯(cuò)誤；行政法規(guī)之間的效力沖突由國務(wù)院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務(wù)院裁決， BC 正確， D 錯(cuò)誤。選項(xiàng) B 屬于行政法規(guī)，選項(xiàng) D 屬于行政法其他淵源。選項(xiàng) B 的制定主體是國家稅務(wù)總局，屬于部門規(guī)章。 【例題 【例題 【例題 典型例題 【例題 （ 2）監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系。包括物質(zhì)利益和精神利益。 主體、客體、內(nèi)容 三要素構(gòu)成。（ 2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。 ，不能確定如何適用時(shí)，由 國務(wù)院 提出意見。 自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人大常委會(huì) 批準(zhǔn)后生效 ；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào) 全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案 。 ；國務(wù)院制定。 ；它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容， 是合法性原則的例外。 第一章 行政法基本理論 本章重點(diǎn)掌握行政法的原則、淵源、行政主體及行政行為的內(nèi)容。 四、復(fù)習(xí)備考思路 ，在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上，注意重要知識(shí)點(diǎn)的復(fù)習(xí)； 、看書的基礎(chǔ)上，注重對(duì)習(xí)題的演練； ，要注意思考，完成練習(xí)之后要注意糾錯(cuò)。每題的備選項(xiàng)中，有 2 個(gè)或 2 個(gè)以上符合題意，至少有 1 個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。（ P339346） 二、考試題型題量 從歷年考試來看，稅收相關(guān)法律試題有三種題型：單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、綜合分析題。（ P82—88） 、取得、變更、消滅和保護(hù)進(jìn)行了重新編寫。（ P9395） 2020年 7月 1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》進(jìn)行了重新編寫。共計(jì) 90 題；共計(jì) 140 分。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得 分） （三）綜合分析題（共 20 題，每題 2 分。 第一章 行政法基本理論 第一篇 行政法律制度 考情分析： 行政法部分 2020 年教材與 2020 年相比體系進(jìn)行了調(diào)整，將行政訴訟法律制度放在第四篇程序法律制度部分。 2020 年本章考查 6分， 2020 年考查 4 分， 2020 年考查 6 分； 2020 年考查 8 分； 2020年考查 8分。 （ 1）存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)或危害；（ 2）非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)；（ 3）行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（ 4）應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。 ；行政規(guī)章分為部門規(guī)章（例如：國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》）和地方規(guī)章。 國際條約國際協(xié)定以及行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件；如：國家稅務(wù)總局制定《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》 提示：行政法淵源中效力沖突的解決方式（家長裁決制） 舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由 全國人大常委會(huì) 裁決。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng) 全國人大常委會(huì) 裁決。（ 3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容 一般 是法定的。 （ 1）行政法律關(guān)系的主體。 （ 3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)。（ 3）監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利多具有非對(duì)等性。 單選題】根據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出行政行為，有（ ）情形的，屬于違反實(shí)質(zhì)合法性原則。 單選題】關(guān)于行政法的基本原則，下列表述錯(cuò)誤的是（ ）。 多選題】行政法的基本原則包括（ ）。 多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政法規(guī)。 【例題 【例題 根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會(huì)裁決， E 正確。國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī) 定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見。（ 2020 年） [答疑編號(hào) 1900010108] 『正確答案』 ABD 『答案解析』本題考核行政相對(duì)人的權(quán)利。選項(xiàng) CE 屬于行政主體的職權(quán)內(nèi)容。行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不6 / 265 對(duì)等， A 錯(cuò) 誤；行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體，行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性，行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)往往是重合的， BCE 正確。 [答疑編號(hào) 1900010110] 『正確答案』 AD 『答案解析』本題考核行政法律關(guān)系的特征。（ 3）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性指的就是行政法律當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等， D 正確。 。（ 2）優(yōu)益性。（ P9） （ 1）行政立法權(quán) ；（ 2）行政決策權(quán)； （ 3）行政決定權(quán)； （ 4）行政許可權(quán)；（ 5）行政命令權(quán)；（ 6）行政執(zhí)行權(quán)；（ 7）行政監(jiān)督檢查權(quán)； （ 8）行政強(qiáng)制權(quán)；（ 9）行政處罰權(quán)； （ 10）行政司法權(quán)。 7 / 265 （ 5）國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（不屬于行政機(jī)關(guān)，屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)）；如：僑辦、港澳辦、法制辦、國研室、臺(tái)辦、新聞辦。此外，我國地方行政機(jī)關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，如香港特別行政區(qū)政府。 行政公署的職能機(jī)關(guān)也是行政主體，但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。 《中華人民共和國公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定，下列人員 不得 錄用為公務(wù)員： （ 1）曾因犯罪受過刑事處罰的；（ 2）曾被開除公職的；（ 3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 派出機(jī)構(gòu)如：審計(jì)署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務(wù)所、財(cái)政所等。沒有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無效的。 （ 5） 必須履行書面委托手續(xù)。 多選題】行政職權(quán)除具有權(quán)力的一般屬性外，還具有（ ）的法律特征。 多選題】下列對(duì)行政職權(quán)的描述，正確的有（ ）。 9 / 265 【例題 行政許可權(quán)不屬于這個(gè)范圍。（ 1） A 屬于國務(wù)院部委管理的國家局，其具有行政主體資格；（ 2） B 屬于國務(wù)院組成部門，具有行政主體資格；（ 3） C 屬于國 務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，具有行政主體資格；（ 4） D 屬于國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格。目前，我國的派出機(jī)關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。 單 選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（ ）。在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位，選項(xiàng) C 錯(cuò)誤。 [答疑編號(hào) 1900010117] 『正確答案』 DE 『答案解析』本題考核派出機(jī)構(gòu)。（ 2020 年） [答疑編號(hào) 1900010118] 『正確答案』 AC 『答案解析』本題考核稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì) 和法律地位。此處還要注意派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別。（ 1）行政委托也必須以法律、法規(guī)和規(guī)章作為法律 依據(jù)， A 錯(cuò)誤；（ 2）行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的， B 錯(cuò)誤；（ 3）法律、法規(guī)授權(quán)的組織其行政權(quán)來源于法律、法規(guī)的授權(quán)，可以以自己的名義行使，并能承擔(dān)行為的對(duì)外法律責(zé)任，因此是授權(quán)行政主體。 提示：行政行為包括行政法律行為和行政事實(shí)行為（不以影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的的行政活動(dòng)）；典型的行政事實(shí)行為，如政府的信息公開。 （ 3）行政行為具有公定力；行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。 象行政行為與具體行政行為 ，以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)劃分。羈束行政行為：如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅。單方行政行為：如行政處罰行為等；雙方行政行為：如行政合同行為等。 ，是根據(jù)行政行為的內(nèi)容對(duì)行政相對(duì)人是否有利為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行區(qū)分的。行政司法行為：具體包括行政調(diào)解、行政裁決、行政仲裁、行政復(fù)議等行為；行政執(zhí)法行為：具體包括行政許可、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等行政行為；行政立法行為，是指有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定12 / 265 職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為。 （ 1）行政行為合法要件有瑕疵。（ 2）行政行為的撤銷是因行政主體過錯(cuò)而引起的，并且依社會(huì)公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，那么， 由此造成相對(duì)方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償 。 （ 3）行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)存在的必要（結(jié)果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)）。 單選題】根據(jù)行政法理論，行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的的實(shí)施行為是（ ）。 多選題】根據(jù)我國行政法理論，稅務(wù)行政行為具有（ ）等特征。 【例題 典型的授益行政行為有行政許可、行 政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)以及確認(rèn)或決定減稅免稅的行為等。 單選題】行政主體實(shí)施行政行為，只要是法律、法規(guī)的授權(quán)內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，無須與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為（ ）特性。 【例題 選項(xiàng) C 正 確。行政行為的確定力也稱不可變更力，是指行政行為一經(jīng)作出并發(fā)生效力后，非經(jīng)法定程序，該行政行為不得被任意撤銷或者變更。 【例題 選項(xiàng) BCE 正確。行政行為廢止的原因并非是存在違法情形，所以廢止前發(fā)生 的法律效果仍受法律保護(hù)，故 B 選項(xiàng)不正確。（ 1）一般地說具體行政行為一經(jīng)成立就可以立即生效。即未經(jīng)送達(dá)受領(lǐng)程序的具體行政行為，不發(fā)生法律約束力， C 錯(cuò)誤。 典型例題 【例題 選項(xiàng) ABE正確。我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會(huì)，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。（ 2020 年） 育委員會(huì) [答疑編號(hào) 1900010212] 『正確答案』 ABCE 『答案解析』本題考核行政規(guī)章的制定主體。國務(wù)院辦公廳不具有行政主體資格，無權(quán)制定行政規(guī)章。（ 1）行政征收：政府強(qiáng)制、 無償 行為；（ 2）行政征 用：政府強(qiáng)制、 有償 （補(bǔ)償）行為。行政確認(rèn)的形式主要有：認(rèn)定，認(rèn)可，證明，登記，批準(zhǔn)，鑒證，行政鑒定。 （五）行政給付 ，是指行政主體對(duì)公民在 年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力 或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。（ 1）賠償糾紛裁決：如水污染；（ 2）權(quán)屬糾紛裁決：如房屋、土地；（ 3） 補(bǔ)償糾紛裁決 ：如拆遷補(bǔ)償。行政征收的 主體是行政主體而非行政機(jī)關(guān)，行政征收是以無償方式而非有償方式，因此，本題正確答案 BCD。（ 2020 年） [答疑編號(hào) 1900010214] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政確認(rèn)。因此，本題正確答案是選項(xiàng) C。稅務(wù)檢查行為屬于要式的行政行為、依職權(quán)的行政行為、具體行政行