【正文】 例題 選項(xiàng) B 屬于行政法規(guī)，選項(xiàng) D 屬于行政法其他淵源。（ 3）行政請求權(quán)。 第二節(jié) 行政主體 一、行政主體的特征、行政職權(quán) （一）行政主體的特征（ P7） ；任何個人，包括國家機(jī)關(guān)工作人員，都 不能 成為行政主體。 （ 1）地方各級人民政府（ P11） 地方人民政府一般分為三級：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府；縣、自治縣、縣級市人民政府；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。 （二）行政機(jī)關(guān)委托的組織條件及規(guī)則 （ 1）委托必須有 法律依據(jù) 。行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，它可以被行政主體拋棄，但行政職權(quán)不能被拋棄，否則屬于違法失職， E 正確。 【例題 派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體。內(nèi)部行政行為：如行政處分等；外部行政行為：如行政許可行為等。 、行政執(zhí)法行為與行政司法行為 ，以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)劃分。 典型例題 【例題 【例題 故 A 為應(yīng)選項(xiàng)。（ 3）具體行政行為成立條件之一是：在程序上，按照法律規(guī)定的時間和方式進(jìn)行送達(dá)。 多選題】根據(jù)我國行政法理論和法律規(guī)定，有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有（ ）。 （四）行政強(qiáng)制 我國行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施，以行政機(jī)關(guān) 申請人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行為主，自己 獨(dú)立實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行 為輔。本題簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，是對其之前的競買行為進(jìn)行的確認(rèn)行為，屬于行政確認(rèn)。 （ 4）救濟(jì)權(quán)：公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。（ 2020 年） [答疑編號 1900010218] 『正確答案』 D 『答案解析 』本題考核行政程序法的基本制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于該 “ 會議紀(jì)要 ” 的說法中，正確的有（ ）。 單選題】因一高壓線路經(jīng)過某居民小區(qū)，該小區(qū)居民李某向某市規(guī)劃局申請公開高壓線路圖。 三、行政許可法的基本原則（ P3435） ； 、公平、公正原則； ； ； 護(hù)原則 ； ； 。 、論證 起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明 （目的：早日廢掉許可） （ 1）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評價； （ 2）實(shí)施機(jī)關(guān)：可以評價，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報告意見 。 具備稅務(wù)行政許可實(shí)施主體資格，必須同時具 備以下三個條件：（ 1）實(shí)施稅務(wù)行政許可的機(jī)關(guān)必須是以自己名義對外履行行政管理職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不具有行政許可的實(shí)施主體資格。檢驗(yàn)、檢測、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章； （ 3）準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱（行政公開）； （ 4）法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無地域限制，全國有效（中央立法一般是全國有效，特殊情況下地方有效；地方立法只能地 方有效） （三）行政許可聽證程序的有關(guān)規(guī)定（ P43） ：（ 1）行政機(jī)關(guān)主動舉行聽證，即行政機(jī)關(guān)依職權(quán)舉行聽證。 （特許） 通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定， 頒發(fā)許可證件 （認(rèn)可） 公民考試，公開事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料 （核準(zhǔn)） 2 人以上， 5 日內(nèi)進(jìn)行。 【例題 ，不得收費(fèi) ，由本級財政按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥 ，不得收取任何費(fèi)用 ，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo) 準(zhǔn)收費(fèi) [答疑編號 1900020209] 『正確答案』 ABCD 『答案解析』本題考核實(shí)施行政許可的費(fèi)用承擔(dān)。 單選題】劉某 向衛(wèi)生局申請在小區(qū)設(shè)立個體診所，衛(wèi)生局受理申請。 單選題】下列關(guān)于行政許可聽證的表述，正確的有（ ）。 日 日 日 日 [答疑編號 1900020208] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核依法應(yīng)當(dāng)先 經(jīng)下級機(jī)關(guān)審查后報上級機(jī)關(guān)決定的許可，下級機(jī)關(guān)的審查期限。 單選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可，受委托主體（ ）。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)。 的要求 （ 1）應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請書格式文本（如需要） （ 2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場所公示； （ 3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)（有條件地逐步推行） 申請的處理 （ 1）不需要取得許可 → 即時告知不受理；（ 2）不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→ 即時書面決定不受理，告知正確機(jī)關(guān)；（ 3）材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，允許當(dāng)場更正；（ 4）材料不符合：當(dāng)場或五日內(nèi)一次告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理；（ 5）各項(xiàng)符合；應(yīng)當(dāng)書面決定受理。 單選題】經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括（ ）。選項(xiàng) A 公證處不是行政機(jī)關(guān)，是事業(yè)單位，所以辦理公證不是行政行為；選項(xiàng) C 辦理稅務(wù)登記不授予任何權(quán)利，是為方便管理的行政確認(rèn)類型的行政登記行為。 外部管理 行為。 [答疑編號 1900010221] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政程序法基本原則中的公正原 則。 2020 年，兩村因交界處 50 畝土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛。行政程序法的基本原則包括公開原則、公正原則、參與原則和效率原則。 四、行政行為程序與行政程序法 （一）行政程序法的基本原則（ P27） ； ； ； 。據(jù)此，甲公司與國土資源管理部門簽訂了國有土地使用權(quán)出讓合同，該合同關(guān)系屬于（ ）法律關(guān)系。行政確認(rèn)是要式的、羈束的、申請作出的行政行為。 、直屬機(jī)構(gòu) 、自治區(qū)、直轄市人民政府 、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會 [答疑編號 1900010211] 『正確答案』 BCE 16 / 265 『答案解析』本題考核行政立法的主體。 單選題】關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是正確的？（ ） ，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 15 / 265 ，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償 [答疑編號 1900010209] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政行為的成立和效力。 A.①② B.②③④ C.③④ D.①②③④ [答疑編號 1900010206] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政行為的確定力。授益行政行為是指行政主體為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除義務(wù)的行為，即行政主體實(shí)施的為相對人創(chuàng)立、確認(rèn)權(quán)利或者法律上利益的行政行為以及行政主體為相對人免除行政法上某種義務(wù)的行政行為，都是授益行政行為。 （ 2）行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時可能會給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失（事實(shí)發(fā)生變化）。作為行政行為：如行政獎勵、行政強(qiáng)制行為等；不作為行政行為，是指以消極不作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為。 （ 2）行政行為具有拘束力；主要表現(xiàn)為對行政主體和行政相對方的拘束力兩方面。 多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在（ ）。 [答疑編號 1900010115] 『正確答案』 ACDE 『答案解析』本題考核派出機(jī)關(guān)。 【例題 如：商標(biāo)局、專利復(fù)審委員會、交通警察大隊(duì)和消防監(jiān)督等機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)，都已有行政主體資格。 （ 4）國務(wù)院部委管理的國家局：糧食局、煙草局、文物局、外匯局等。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織， B 錯誤。 多選題】根據(jù)行政法理論，行政相對人的權(quán)利包括（ ）。選項(xiàng) B 的制定主體是國家稅務(wù)總局，屬于部門規(guī)章。 典型例題 【例題 （ 2）行政法律關(guān)系具有非對等性。 ；它是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容， 是合法性原則的例外。（ P339346） 二、考試題型題量 從歷年考試來看，稅收相關(guān)法律試題有三種題型：單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、綜合分析題。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項(xiàng)得 分） （三）綜合分析題（共 20 題，每題 2 分。 ；行政規(guī)章分為部門規(guī)章（例如：國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》）和地方規(guī)章。 （ 1）行政法律關(guān)系的主體。 單選題】關(guān)于行政法的基本原則，下列表述錯誤的是（ ）。 【例題 選項(xiàng) CE 屬于行政主體的職權(quán)內(nèi)容。 。此外，我國地方行政機(jī)關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，如香港特別行政區(qū)政府。沒有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無效的。 9 / 265 【例題 單 選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（ ）。此處還要注意派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別。 象行政行為與具體行政行為 ，以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)劃分。行政司法行為：具體包括行政調(diào)解、行政裁決、行政仲裁、行政復(fù)議等行為；行政執(zhí)法行為：具體包括行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等行政行為；行政立法行為，是指有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定12 / 265 職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為。 單選題】根據(jù)行政法理論，行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的的實(shí)施行為是（ ）。 單選題】行政主體實(shí)施行政行為，只要是法律、法規(guī)的授權(quán)內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為（ ）特性。 【例題 即未經(jīng)送達(dá)受領(lǐng)程序的具體行政行為，不發(fā)生法律約束力， C 錯誤。（ 2020 年） 育委員會 [答疑編號 1900010212] 『正確答案』 ABCE 『答案解析』本題考核行政規(guī)章的制定主體。 （五）行政給付 ，是指行政主體對公民在 年老、疾病或喪失勞動能力 或其他特殊情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。因此，本題正確答案是選項(xiàng) C。 （有例外） （ 1）公共利益、公共安全限制：行政機(jī)關(guān)公開政府信息， 不得 危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。行政程序法的基本制度不包括公務(wù)員制度。（ 2020 年） “ 會議紀(jì)要 ” 屬于《政府信息公開條例》的調(diào)整范圍 “ 會議紀(jì)要 ” ，因?yàn)殡p新村材委會沒有授權(quán)葛某查閱 20 / 265 C.“ 會議紀(jì)要 ” 不是國家機(jī)密，屬于政府信息，縣政府應(yīng)予以公開 D.“ 會議紀(jì)要 ” 屬于政府信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，故縣政府應(yīng)不予公開 E.“ 會議紀(jì)要 ” 不需要社會公眾知曉或者參與，故縣政府應(yīng)不予公開 [答疑編號 1900010220] 『正確答案』 AC 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。下列哪些說法是正確的？（ ） ，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場不能答復(fù)的，應(yīng)在收到申請之日起 20 個工作日內(nèi)予以答復(fù) ，提起訴訟或復(fù)議 ，不得向李某依法收取相關(guān)成本費(fèi) [答疑編號 1900010222] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。 典型例題： 【例題 （ 3）相對人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議。（ 2）必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證；（ 2）相對人申請舉行聽證，即行政機(jī)關(guān)依申請舉行聽證。不予許可，書面說明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 （登記） 通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場登記。 單選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請許可事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)（ ）。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi) 以外，不得收取任何費(fèi)用，包括對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和提供行政許可申請書的格式文本。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。 【例題 單選題】《行政許可法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng) 先經(jīng)下級機(jī)關(guān)審查后報上級機(jī)關(guān)決定的許可，下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起（ ）內(nèi)審查完畢。 典型例題： 【例題 延續(xù)須在 有效期屆滿 30 日前 提出申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 二、行政許可實(shí)施程序（重點(diǎn)） （一）行政許可實(shí)施的申請與受理程序（ P42） 要求 （ 1）可以委托代理人申請，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場的除外（便民措施）； （ 2）可以通過信函和電子方式提交申請書（便民）； （ 3）應(yīng)當(dāng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 【例題 ，某市政府準(zhǔn)許將某條公交線路的營運(yùn)權(quán)授予徐某 [答疑編號 190002020