【正文】 以下目標：一是掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入世界先進行列。總之，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國家競爭力。改革開放 20 多年來，我國引進了大量技術和裝備，對提高產(chǎn)業(yè)技術水平、促進經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。這一方針是我國半個多世紀科技發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)， 加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。只要我們增強民族自信心，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經(jīng)過 15 年乃至更長時間堅韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無 愧于時代的輝煌科技成就。二是我國已經(jīng)建立起比較完備的學科體系，擁有豐富的人才資源，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世 界先進行列，具備科學技術大發(fā)展的基礎和能力。同時，還必須認識到，同發(fā)達國家相比，我國科學技術總體水平還有較大差距，主要表現(xiàn)為：關鍵技術自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少；在一些地區(qū)特別是 中西部農(nóng)村，技術水平仍比較落后；科學研究質量不夠高，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；同時，科技投入不足，體制機制還存在不少弊端?？v觀全球，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。信息科學和技術發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量；生命科學和生物技術迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用；能源科學和技術重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟新的途徑；納米科學和 技術新突破接踵而至，將帶來深刻的技術革命。為了抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，我們需要進行多方面的努力，包括統(tǒng)籌全局發(fā)展 ，深化體制改革，健全民主法制，加強社會管理等。全面建設小康社會，既面臨難得的歷史機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。 國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020━ 2020 年） 中華人民共和國國務院 目錄 一、序言 二、指導方針、發(fā)展目標和總體部署 1．指導方針 2．發(fā)展目標 3．總體部署 三、重點領域及其優(yōu)先主題 1．能源 （ 1）工業(yè)節(jié)能 （ 2）煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn) （ 3）復雜地質油氣資源勘探開發(fā)利用 （ 4）可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用 （ 5）超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障 2．水和礦產(chǎn)資源 （ 6）水資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用 （ 7）綜合節(jié)水 （ 8）海水淡化 （ 9）資源勘探增儲 （ 10）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利 用 （ 11）海洋資源高效開發(fā)利用 （ 12）綜合資源區(qū)劃 3．環(huán)境 （ 13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用 （ 14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復重建 （ 15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護 （ 16)全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策 4．農(nóng)業(yè) （ 17）種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育 （ 18）畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控 （ 19）農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運 （ 20）農(nóng)林生物質綜合開發(fā)利用 （ 21）農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè) （ 22）環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè) （ 23）多功能農(nóng)業(yè)裝備與設施 （ 24）農(nóng)業(yè)精準作業(yè)與信息化 （ 25）現(xiàn)代奶 業(yè) 5．制造業(yè) （ 26）基礎件和通用部件 （ 27）數(shù)字化和智能化設計制造 （ 28）流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備 （ 29）可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備 （ 30）大型海洋工程技術與裝備 （ 31）基礎原材料 （ 32）新一代信息功能材料及器件 （ 33）軍工配套關鍵材料及工程化 6．交通運輸業(yè) （ 34）交通運輸基礎設施建設與養(yǎng)護技術及裝備 （ 35）高速軌道交通系統(tǒng) （ 36）低能耗與新能源汽車 （ 37）高效運輸技術與裝備 （ 38）智能交通管理系統(tǒng) （ 39）交通運輸安全與應急保障 7．信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè) （ 40）現(xiàn)代服務 業(yè)信息支撐技術及大型應用軟件 （ 41）下一代網(wǎng)絡關鍵技術與服務 （ 42）高效能可信計算機 （ 43）傳感器網(wǎng)絡及智能信息處理 （ 44）數(shù)字媒體內容平臺 （ 45）高清晰度大屏幕平板顯示 （ 46）面向核心應用的信息安全 8．人口與健康 （ 47）安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治 （ 48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治 （ 49）城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治 （ 50）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展 （ 51）先進醫(yī)療設備與生物醫(yī)用材料 9．城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 （ 52）城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測 （ 53）城市功能提升與空間節(jié)約利用 （ 54）建筑 節(jié)能與綠色建筑 （ 55）城市生態(tài)居住環(huán)境質量保障 （ 56）城市信息平臺 10．公共安全 （ 57）國家公共安全應急信息平臺 （ 58）重大生產(chǎn)事故預警與救援 （ 59）食品安全與出入境檢驗檢疫 （ 60）突發(fā)公共事件防范與快速處置 （ 61）生物安全保障 （ 62）重大自然災害監(jiān)測與防御 11．國防 四、重大專項 五、前沿技術 1．生物技術 （ 1）靶標發(fā)現(xiàn)技術 （ 2）動植物品種與藥物分子設計技術 （ 3）基因操作和蛋白質工程技術 （ 4）基于干細胞的人體組織工程技術 （ 5）新一代工業(yè)生物技術 2．信息技術 （ 6）智能感知技 術 （ 7）自組織網(wǎng)絡技術 （ 8）虛擬現(xiàn)實技術 3．新材料技術 （ 9）智能材料與結構技術 （ 10）高溫超導技術 （ 11）高效能源材料技術 4．先進制造技術 （ 12）極端制造技術 （ 13）智能服務機器人 （ 14）重大產(chǎn)品和重大設施壽命預測技術 5．先進能源技術 （ 15）氫能及燃料電池技術 （ 16）分布式供能技術 （ 17）快中子堆技術 （ 18）磁約束核聚變 6．海洋技術 （ 19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術 （ 20）大洋海底多參數(shù)快速探測技術 （ 21）天然氣水合物開發(fā)技術 （ 22）深海作業(yè)技術 7．激光技術 8．空天技術 六、基礎研究 1．學科發(fā)展 （ 1）基礎學科 （ 2）交叉學科和新興學科 2．科學前沿問題 （ 1）生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合 （ 2）凝聚態(tài)物質與新效應 （ 3）物質深層次結構和宇宙大尺度物理學規(guī)律 （ 4）核心數(shù)學及其在交叉領域的應用 （ 5）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災害效應 （ 6）新物質創(chuàng)造與轉化的化學過程 （ 7）腦科學與認知科學 （ 8）科學實驗與觀測方法、技術和設備的創(chuàng)新 3．面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎研究 （ 1）人類健康與疾病的生物學基礎 （ 2）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學問題 （ 3）人類活動 對地球系統(tǒng)的影響機制 （ 4）全球變化與區(qū)域響應 （ 5）復雜系統(tǒng)、災變形成及其預測控制 （ 6）能源可持續(xù)發(fā)展中的關鍵科學問題 （ 7）材料設計與制備的新原理與新方法 （ 8）極端環(huán)境條件下制造的科學基礎 （ 9）航空航天重大力學問題 （ 10）支撐信息技術發(fā)展的科學基礎 4．重大科學研究計劃 （ 1）蛋白質研究 （ 2）量子調控研究 （ 3）納米研究 （ 4）發(fā)育與生殖研究 七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設 1．支持鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體 2．深化科研機構改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 3．推進科技管理體制改革 4．全面推進 中國特色國家創(chuàng)新體系建設 八、若干重要政策和措施 1．實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策 2．加強對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新 3．實施促進自主創(chuàng)新的政府采購 4．實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略 5．實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策 6．加速高新技術產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術的推廣 7．完善軍民結合、寓軍于民的機制 8．擴大國際和地區(qū)科技合作與交流 9．提高全民族科學文化素質，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 九、科技投入與科技基礎條件平臺 1．建立多元化、多渠道的科技投入體系 2．調整和優(yōu)化投入結構，提高科技經(jīng)費使用效益 3．加強科技基礎條件平臺建設 4．建立科技基礎條件平臺的共享機制 十、人才隊伍建設 1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家 2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才 4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度 5．構建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境 黨的十六大從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，要求制定國家科學和技術長遠發(fā)展規(guī)劃，國務院據(jù)此制定本綱要。經(jīng)濟增長過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴重；經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強，經(jīng)濟效益有待提高。與此同時，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質的飛躍，推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展?；A研究的重大突破，為技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。面對國際新形勢，我們必須增強責任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把 提高自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。目前，我國雖然是一個經(jīng)濟大國，但還不是一個經(jīng)濟強國，一個根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱。三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。 二、指導方針、發(fā)展目標和總體部署 1．指導方針 本世紀頭 20 年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突 出位置。但是，必須清醒地看到，只引進而不注重技術的消化吸收和再創(chuàng)新，勢必削弱自主研究開發(fā)的能力，拉大與世界先進水平的差距。 科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。二是農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。 未來 15 年，我國科學技術發(fā)展的總體部署：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點 領域，突破一批重大關鍵技術，全面提升科技支撐能力。三是應對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術和基礎研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領經(jīng)濟社會發(fā)展。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。五是 加強基礎科學和前沿技術研究，特別是交叉學科的研究。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。 1．能源 能源在國民經(jīng)濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。攻克主要耗能領域的節(jié)能關鍵技術，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。 (3)促進煤炭的清潔高效利用，降低環(huán)境污染。 (5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術能力。 (3)復雜地質油氣資源勘探開發(fā)利用 重點開發(fā)復 雜環(huán)境與巖性地層類油氣資源勘探技術，大規(guī)模低品位油氣資源高效開發(fā)技術，大幅度提高老油田采收率的技術，深層油氣資源勘探開采技術。我國水和礦產(chǎn)等資源嚴重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水利用率遠低于世界先進水平；資源勘探地質條件復雜，難度不斷加大。（ 2）突破 復雜地質條件限制，擴大現(xiàn)有資源儲量。（ 4）加強資源勘探開發(fā)裝備的創(chuàng)新。 （ 8）海水淡化 重點研究開發(fā)海水預處理技術，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術及關鍵材料，濃 鹽水綜合利用技術等；開發(fā)可規(guī)?；瘧玫暮Ｋ療崮茉O備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關鍵設備。 （ 12）綜合資源區(qū)劃 重點研究水土資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護的綜合優(yōu)化配置技術，開展針對我國水土資源區(qū)域空間分布匹配的多變量、大區(qū)域資源配置優(yōu)化分析技術，建立不同區(qū)域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術預測決策模型。 發(fā)展思路：（ 1）引導和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（ 3）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 優(yōu)先主題： （ 13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用 重點開發(fā)區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測預警技術，突破城市群大氣污染控制等關鍵技術，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術，廢棄物等資源化利用技術，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術示范模式。 4．農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。重點開展生物技術應用研究，加強農(nóng)業(yè)技術集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關鍵技術，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和復合經(jīng)營，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時，提高農(nóng) 產(chǎn)品質量。重點開發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術及精準作業(yè)技術裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術，促進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質量。 (18)畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控 重點研究開發(fā)安全優(yōu)質高效飼料和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術及設施，創(chuàng)制高效特異性疫苗、高效安全型獸藥及器