【正文】 著增強，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強國奠定基礎(chǔ)。 經(jīng)過 15 年的努力，在我國科學(xué)技術(shù)的若干重要方面實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是掌握一批事關(guān)國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進入世界先進行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達到或接近世界先進水平。四是在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創(chuàng)制和關(guān)鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，為維護國家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團隊，在科學(xué) 發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領(lǐng)域的前沿技術(shù)達到世界先進水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。 到 2020 年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到 ％以上，力爭科技進步貢獻率達到 60％以上，對外技術(shù)依存度降低到 30％以下，本國人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均進入世界前 5 位。 未來 15 年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點 領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。本綱要確定 11 個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，并從中選擇任務(wù)明確、有可能在近期獲得技術(shù)突破的 68 項優(yōu)先主題進行重點安排。二是瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)，實施若干重大專項，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，填補空白。本綱要共安排 16 個重大專項。三是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。本綱要重點安排 8 個技術(shù)領(lǐng)域的 27 項前沿技術(shù)， 18 個基礎(chǔ)科學(xué)問題，并提出實施 4 個重大科學(xué)研究計劃。四是深化體制改革，完善政策措施，增加科技投入，加強人才隊伍建設(shè)，推進國家創(chuàng) 新體系建設(shè)，為我國進入創(chuàng)新型國家行列提供可靠保障。 根據(jù)全面建設(shè)小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，必須把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。二是抓住未來若干年內(nèi)信息技術(shù)更新?lián)Q代和新材料技術(shù)迅猛發(fā)展的難得機遇，把獲取裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。三是把生物技術(shù)作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。四是加快發(fā)展空天和海洋技術(shù)。五是 加強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，特別是交叉學(xué)科的研究。 三、重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題 我國科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上，對重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題進行規(guī)劃和布局，為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的緊迫問題提供全面有力支撐。 重點領(lǐng)域，是指在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。優(yōu)先主題，是指在重點領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。二是有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三 是有利于解決重大公益性科技問題，提高公共服務(wù)能力。四是有利于發(fā)展軍民兩用技術(shù)，提高國家安全保障能力。 1．能源 能源在國民經(jīng)濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。我國目前能源供需矛盾尖銳，結(jié)構(gòu)不合理；能源利用效率低；一次能源消費以煤為主，化石能的大量消費造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。今后15 年，滿足持續(xù)快速增長的能源需求和能源的清潔高效利用，對能源科技發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。 發(fā)展思路： (1)堅持節(jié)能優(yōu)先，降低能耗。攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。 (2)推進能源結(jié)構(gòu)多元化 ，增加能源供應(yīng)。在提高油氣開發(fā)利用及水電技術(shù)水平的同時，大力發(fā)展核能技術(shù)，形成核電系統(tǒng)技術(shù)自主開發(fā)能力。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)取得突破并實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。 (3)促進煤炭的清潔高效利用，降低環(huán)境污染。大力發(fā)展煤炭清潔、高效、安全開發(fā)和利用技術(shù)，并力爭達到國際先進水平。 (4)加強對能源裝備引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。攻克先進煤電、核電等重大裝備制造核心技術(shù)。 (5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術(shù)能力。重點開發(fā)安全可靠的先進電力輸配技術(shù)，實現(xiàn)大容量、遠距離、高效率的電力輸配。 優(yōu)先主題： (1)工業(yè)節(jié)能 重點研究開發(fā)冶金、化工等流程工業(yè)和交通運輸業(yè)等主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能技術(shù)與裝備，機電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)，高效節(jié)能、長壽命的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，能源梯級綜合利用技術(shù)。 (2)煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn) 重點研究開發(fā)煤炭高效開采技術(shù)及配套裝備，重型燃氣輪機，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（ IGCC），高參數(shù)超超臨界 機組，超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術(shù)與裝備，大力開發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等轉(zhuǎn)化技術(shù)，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)，燃煤污染物綜合控制和利用的技術(shù)與裝備等。 (3)復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用 重點開發(fā)復(fù) 雜環(huán)境與巖性地層類油氣資源勘探技術(shù)，大規(guī)模低品位油氣資源高效開發(fā)技術(shù)，大幅度提高老油田采收率的技術(shù)，深層油氣資源勘探開采技術(shù)。 (4)可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用 重點研究開發(fā)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，沿海與陸地風(fēng)電場和西部風(fēng)能資源密集區(qū)建設(shè)技術(shù)與裝備，高性價比太陽光伏電池及利用技術(shù)，太陽能熱發(fā)電技術(shù)，太陽能建筑一體化技術(shù)，生物質(zhì)能和地?zé)崮艿乳_發(fā)利用技術(shù)。 (5)超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障 重點研究開發(fā)大容量遠距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備，間歇式電源并網(wǎng)及輸配技術(shù)，電能質(zhì)量監(jiān)測與控制技術(shù)，大規(guī)模互 聯(lián)電網(wǎng)的安全保障技術(shù)，西電東輸工程中的重大關(guān)鍵技術(shù)，電網(wǎng)調(diào)度自動化技術(shù)，高效配電和供電管理信息技術(shù)和系統(tǒng)。 2．水和礦產(chǎn)資源 水和礦產(chǎn)等資源是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國水和礦產(chǎn)等資源嚴(yán)重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水利用率遠低于世界先進水平；資源勘探地質(zhì)條件復(fù)雜，難度不斷加大。急需大力加強資源勘探、開發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源利用率。 發(fā)展思路：（ 1）堅持資源節(jié)約優(yōu)先。重點研究農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和城市水循環(huán)利用技術(shù)，發(fā)展跨流域調(diào)水、雨洪利用和海水淡化等水資源開發(fā)技術(shù)。（ 2）突破 復(fù)雜地質(zhì)條件限制，擴大現(xiàn)有資源儲量。重點研究地質(zhì)成礦規(guī)律，發(fā)展礦山深邊部評價與高效勘探技術(shù)、青藏高原等復(fù)雜條件礦產(chǎn)快速勘查技術(shù)，努力發(fā)現(xiàn)一批大型后備資源基地，增加資源供給量；開發(fā)礦產(chǎn)資源高效開采和綜合利用技術(shù)，提高水和礦產(chǎn)資源綜合利用率。（ 3）積極開發(fā)利用非傳統(tǒng)資源。攻克煤層氣和海洋礦產(chǎn)等新型資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)，提高新型資源利用技術(shù)的研究開發(fā)能力。（ 4）加強資源勘探開發(fā)裝備的創(chuàng)新。積極開發(fā)高精度勘探與鉆井設(shè)備、大型礦山機械、海洋開發(fā)平臺等技術(shù)，使資源勘探開發(fā)重大裝備達到國際先進水平。 優(yōu)先主題： （ 6）水 資源優(yōu)化配置與綜合開發(fā)利用 重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機制和優(yōu)化配置技術(shù)，污水、雨洪資源化利用技術(shù)，人工增雨技術(shù)，長江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調(diào)等跨流域重大水利工程治理開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)等。 （ 7）綜合節(jié)水 重點研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)水型生產(chǎn)工藝；開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，重點突破精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備；加強生活節(jié)水技術(shù)及器具開發(fā)。 （ 8）海水淡化 重點研究開發(fā)海水預(yù)處理技術(shù)，核能耦合和電水聯(lián)產(chǎn)熱法、膜法低成本淡化技術(shù)及關(guān)鍵材料，濃 鹽水綜合利用技術(shù)等；開發(fā)可規(guī)模化應(yīng)用的海水淡化熱能設(shè)備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關(guān)鍵設(shè)備。 （ 9）資源勘探增儲 重點研究礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和預(yù)測技術(shù)，發(fā)展航空地球物理勘查技術(shù)，開發(fā)三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學(xué)等快速、綜合和大深度勘探技術(shù)。 （ 10）礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用 重點研究深層和復(fù)雜礦體采礦技術(shù)及無廢開采綜合技術(shù)，開發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發(fā)展低品位與復(fù)雜難處理資源高效利用技術(shù)、礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)。 （ 11）海洋資源高效開發(fā)利用 重點研究開發(fā)淺海隱蔽油氣藏勘探技術(shù)和稠油油田提高采收 率綜合技術(shù)，開發(fā)海洋生物資源保護和高效利用技術(shù)，發(fā)展海水直接利用技術(shù)和海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)。 （ 12）綜合資源區(qū)劃 重點研究水土資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護的綜合優(yōu)化配置技術(shù)，開展針對我國水土資源區(qū)域空間分布匹配的多變量、大區(qū)域資源配置優(yōu)化分析技術(shù)，建立不同區(qū)域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術(shù)預(yù)測決策模型。 3．環(huán)境 改善生態(tài)與環(huán)境是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的重大問題。我國環(huán)境污染嚴(yán)重；生態(tài)系統(tǒng)退化加??；污染物無害化處理能力低；全球環(huán)境問題已成為國際社會關(guān)注的焦點，亟待提高我國參與全球環(huán)境變化合 作能力。在要求整體環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，對環(huán)境科技創(chuàng)新提出重大戰(zhàn)略需求。 發(fā)展思路：（ 1）引導(dǎo)和支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共性技術(shù)研究。（ 2）實施區(qū)域環(huán)境綜合治理。開展流域水環(huán)境和區(qū)域大氣環(huán)境污染的綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范，開發(fā)飲用水安全保障技術(shù)以及生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)，大幅度提高改善環(huán)境質(zhì)量的科技支撐能力。（ 3）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點研究適合我國國情的重大環(huán)保裝備 及儀器設(shè)備，加大國產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品市場占有率，提高環(huán)保裝備技術(shù)水平。（ 4）積極參與國際環(huán)境合作。加強全球環(huán)境公約履約對策與氣候變化科學(xué)不確定性及其影響研究，開發(fā)全球環(huán)境變化監(jiān)測和溫室氣體減排技術(shù)，提升應(yīng)對環(huán)境變化及履約能力。 優(yōu)先主題： （ 13）綜合治污與廢棄物循環(huán)利用 重點開發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，突破城市群大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術(shù)，廢棄物等資源化利用技術(shù)，重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)示范模式。 （ 14）生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建 重點開發(fā)巖溶地區(qū)、青藏 高原、長江黃河中上游、黃土高原、荒漠及荒漠化地區(qū)、農(nóng)牧交錯帶和礦產(chǎn)開采區(qū)等典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，草原退化與鼠害防治技術(shù)，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線和復(fù)雜礦區(qū)生態(tài)保護及恢復(fù)技術(shù)，建立不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和持續(xù)改善的技術(shù)支持模式，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)功能綜合評估及技術(shù)評價體系。 （ 15）海洋生態(tài)與環(huán)境保護 重點開發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，加強海洋生態(tài)與環(huán)境保護技術(shù)研究，發(fā)展近海海域生態(tài)與環(huán)境保護、修復(fù)及海上突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)，開發(fā)高精度海洋動態(tài)環(huán)境數(shù)值預(yù)報技 術(shù)。 （ 16）全球環(huán)境變化監(jiān)測與對策 重點研究開發(fā)大尺度環(huán)境變化準(zhǔn)確監(jiān)測技術(shù)，主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物固碳技術(shù)及固碳工程技術(shù)，以及開展氣候變化、生物多樣性保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制等對策研究。 4．農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我國自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低于世界平均水平；糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的壓力將長期存在；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平及農(nóng)產(chǎn)品附加值低；生態(tài)與環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻， 嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；食物安全、生態(tài)安全問題突出。我國的基本國情及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決定了必須把科技進步作為解決“三農(nóng)”問題的一項根本措施，大力提高農(nóng)業(yè)科技水平，加大先進適用技術(shù)推廣力度，突破資源約束，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。 發(fā)展思路：（ 1）以高新技術(shù)帶動常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點開展生物技術(shù)應(yīng)用研究，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套，突破主要農(nóng)作物育種和高效生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)育種及健康養(yǎng)殖和疫病控制關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和復(fù)合經(jīng)營，在確保持續(xù)增加產(chǎn)量的同時，提高農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量。（ 2）延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益的全面提高。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工先進技術(shù)裝備及安全監(jiān)測技術(shù)，發(fā)展以健康食品為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。（ 3）綜合開發(fā)農(nóng)林生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)林生態(tài)安全。重點開發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術(shù)及精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（ 4）積極發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。重點研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超 高產(chǎn)高效栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)現(xiàn)代多功能復(fù)式農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用。 優(yōu)先主題： （ 17）種質(zhì)資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育 重點研究開發(fā)主要農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)優(yōu)良種質(zhì)資源發(fā)掘與構(gòu)建技術(shù)，種質(zhì)資源分子評價技術(shù)，動植物分子育種技術(shù)和定向雜交育種技術(shù)，規(guī)?；品N、繁育技術(shù)和種子綜合加工技術(shù)。 (18)畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控 重點研究開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)高效飼料和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)及設(shè)施，創(chuàng)制高效特異性疫苗、