跨國(guó)并購面臨的主要障礙與對(duì)策分析-wenkub
2023-07-04 15:06:55 本頁面
【正文】 法》、《合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外商投資企業(yè)法》及其實(shí)施條例、細(xì)則中對(duì)外資進(jìn)入做了規(guī)定，但這些規(guī)定從總體上看，具有重審批權(quán)限和程序界定，輕操作辦法的特點(diǎn)。我國(guó)還沒有專門適用于外資并購的法律，僅有的幾個(gè)用于調(diào)節(jié)外資并購活動(dòng)的規(guī)章制度，如2002年10月證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司收購管理辦法》，2002年11月，證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家工商總局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》，特別是2003年3月7日頒布、4月12日起施行的《外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，成為我國(guó)第一部外資并購的綜合性行政法規(guī)。但由于我國(guó)政策的限制，國(guó)際直接投資進(jìn)入我國(guó)一般都是采用新設(shè)投資的方式，跨國(guó)并購這一跨國(guó)直接投資的最主要方式在我國(guó)利用外資中所占比重并不高。摘 要 目前，中國(guó)汽車工業(yè)跨國(guó)并購面臨著法律、體制、資本市場(chǎng)、企業(yè)文化等方面的一系列障礙，為了更好地促進(jìn)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該從政策和制度上積極地采取一系列切實(shí)可行的措施。2002年“世界投資報(bào)告”顯示，但只有不到5%是通過跨國(guó)并購的方式進(jìn)入我國(guó)的。綜觀這些法規(guī)，其規(guī)定原則性太強(qiáng)，缺乏可操作性。例如《外商收購國(guó)有企業(yè)的暫行規(guī)定》雖然是直接針對(duì)外商收購國(guó)有企業(yè)行為制定的，但其中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容只是設(shè)定了審批權(quán)限和審批程序，而對(duì)許多細(xì)節(jié)性操作問題沒有明確規(guī)定，缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)性和結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，難以構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整和獨(dú)立的審查外資準(zhǔn)入的審批制度，因而極易引起外商的誤解。更多的地方通過設(shè)立國(guó)有股權(quán)投資公司來對(duì)相應(yīng)的地方汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到控股或參股。 體制障礙(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，治理結(jié)構(gòu)不健全。外資企業(yè)若不能控制被并購企業(yè)，就無法獲得轉(zhuǎn)移技術(shù)和管理能力優(yōu)勢(shì)的收益，也無法把在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷手段、售后服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)嫁接到國(guó)內(nèi)企業(yè)中來，跨國(guó)并購的優(yōu)勢(shì)就不能得到充分發(fā)揮。評(píng)估部門的評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)是以賬面資產(chǎn)為準(zhǔn)的，而外商接受的價(jià)值不是賬面價(jià)值而是市場(chǎng)重置價(jià)，即該企業(yè)的實(shí)際價(jià)值，這和賬面價(jià)值有較大的差距。 資本市場(chǎng)障礙所謂資本市場(chǎng)障礙是指現(xiàn)階段我國(guó)資本市場(chǎng)的缺陷，從而為企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)交易設(shè)置的障礙。國(guó)外大多數(shù)企業(yè)間的并購都是
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