【正文】 體改變。 1Z301022 工程建設法律關系的產生、變更與終止 （ 1）法律關系的產生 法律關系的產生，是指法律關系的 主體之間形成了一定的權利和義務關系 。 6 1）權利 權利是指法律關系主體在法定范圍內有權進行各種活動。 2）表現為物的客體 法律意義上的物 是指 可 為人們控制的 并 具有經濟價值 的 生產資料 和 消費資料 。 法學理論上，一般客體分為 財 、 物 、 行為 和 非物質財富 。 3）自然人 自然人也可以成為工程建設法律關系的主體。它包括 國務院及其所屬各部委 、 地方各級人民政府及其職能部門。 國家權力機關 ，是指 全國人民代表大會及其常務委員會 和 地方各級人民代表大會及其常務委員會。由于三個要素的內涵不同，則組成不同的法律關系，諸如民事法律 關系、行政法律關系、勞動法律關系、經濟法律關系等等。 1Z301011 建造師的基本條件 (1)一級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術 能力 1)具有 一 定 的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有 豐富 的施工管理專業(yè)知識； 2)能夠 熟練掌握 和運用與施工管理業(yè)務相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定； 3)具有 豐富 的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)有 一定 的外語水平。 (2)建造師執(zhí)業(yè)基 本要求 建造師在工作中，必須嚴格遵守 法律 、 法規(guī) 和 行業(yè)管理的各項規(guī)定 ，恪守職業(yè)道德。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相互聯系的。而前者與后者的差距更多地體現在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風，甚至被淘汰出局。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項目建設的組織實施過程，實際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。 正是在這樣的時代背景下，本次《一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把 “ 建設工程合同與合同管理 ” 、 “ 建設工程法規(guī)及相關知識 ” 納入到要求建 造師應當掌握的知識體系中。合同始終依 存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調整當事人的權利和義務。 (3)建造師執(zhí)業(yè)分類 建造師執(zhí)業(yè)劃分為 14 個專業(yè)： 房屋建筑工程 、 公路工程 、 鐵路工程 、 民航機場工程 、港口與航道工程 、 水利水電工程 、 電力工程 、 礦山工程 、 冶煉工程 、 石油化工工程 、 市政公用與城市軌道工程 、 通信與廣電工程 、 機電安裝工程 、 裝飾裝修工程 。 (2)二級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術能力 l)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及有關行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； 3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生 產； 4)建造師必須接受繼續(xù) 教育 ，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。工程建設法律關系也是由主體、客體和內容三個要素所組成。 國家權力機關參加工程建設法律關系的 職能 是 審查批準國家建設計劃 和 國家預決算 ， 制定和頒布建設法律 ， 監(jiān)督檢查國家各項建設法律的執(zhí)行 。 2）社會組織 作為法律關系主體的社會組織一般應為法人。如建設企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動合同時，即成為勞動法律關系主體 。 法律關系客體也不外乎四類。 3）表現為行為的客體 法律意義上的行為 是指 人的有意識的活動。 權利主體 可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現自己的權利， 因其他主體的行為而使權利不能實現時有權要求 國家機關 加以保護并予以制裁。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產生了相應的權利和義務。 在合同中，客體不變，相應權利義務也不變，此時主體改變也稱為 合同 轉讓 。 （ 3） 法律關系的終止 法律關系的 終止 ，是指法律關系主體之間的 權利義務不復存在 ， 彼此喪失了約束力 。 法律關系只有在一定的情況下才能產生，同樣這種法律關系的變更和消滅也由一定情況決定的。 1）事件 7 事件 是指 不以當事人意志為轉移而產生的法律事實 ，包括自然 事件、社會事件、意外事件。 民事行為能力 是指 通過自己行為 取得民事權利和負擔民事義務 的資格 。行為內容合法首先 不得與法律、行政法規(guī)的強制性或禁止性規(guī)范相抵觸。 1Z301023 代理的法律規(guī)定 （ 1）代理的概念 代理，是指代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。 1）委托代理 委托代理，是指根據被代理人的委托而產生的代理。 委托授權的范圍要明確。委托代理的事項必須合法 ，被代理 人自己不能親自進行 違法活動 ，也不能委托他人進行違法活動；同時，代理人也不能接受此類的委托，否則， 被代理人、代理人要承擔 連帶責任 。 3）指定 代理 指定代理，是指根據 主管機關 或 人民法院 的指定而產生的代理。 2）代理人應親自進行代理活動 代理關系中，被代理人的委托授權，是基于對代理人的信任，委托代理就是建立在這種人身信任的基礎上的。 4）不得濫用 代理權 （※※※※） 濫用代理權表現為： 代理雙方當事人實施同一個法律行為。 （ 4）代理權的 終止 由于代理的種類不同，代理關系終止的原因也不盡相同。 9 2） 法定代理或指定代理的 終止 關于時效，《中華人民共和國民法通則》作了專門規(guī)定。 2） 短期訴訟時效 下列訴訟時效期間為 1 年 ： 身體受到 傷害要求賠償的；延付或拒付租金的；出售質量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀 的 。 但是，從權利被侵害之日起 超過 20 年 的 ，人民法院 不予保護 。 從中止訴訟時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。 10 1Z301026 債權 （ 1）債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。 3）債權與物權的 客體不同 債權的客體 可以是 物、行為和智力成果 ； 物權的客體則只能是物。 3）不當得利 不當得利 ，是指 沒有法律或合同根據 ，有損于他人而取得的利益。 4）無因管理 無因管理， 是指既未受人之托，也不負有法律規(guī)定的義務，而是自覺為他人管理事務的行為。 2）債因抵消而消滅 抵消 ，是指同類已到履行期限的對等債務，因當事人相互抵充其債務而同時消滅。如果超過法律規(guī)定的期限，債權人仍不領取提存標的物的，應收歸國庫所有。債務人的債務一經債權人解除，債的關系自行解除。 2）依據設立目的的不同劃分。 （ 3） 物權的保護 l）請求 確認 物權 當物權歸 屬不明或是發(fā)生爭議時，當事人可以向法院提起訴訟，請求確認物權。 3）請求 恢復原狀 當物權的標的物因他人的侵權行為而遭受損壞時，如果能夠修復，物權人可以請求侵權行為人加以修理使之恢復原狀，恢復原狀的請求所有人、合法使用人都可以行使。 《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）第 4 條規(guī)定：“國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術、先 進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式。 （ 3）我國現行的知識產權法律制度 1）著作權法 作品指文學、藝術和科學領域內，具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復制的智力創(chuàng)作成果。② 著作財產權 主要有： 復制權；表演權；播放權；展覽權； 發(fā)行權 ；改編和攝制電影、電視錄像權；翻譯權；注釋權和整理權；編輯權。我國著作權法對侵犯著作權行為規(guī)定民事責任、行政責 任和刑事責任制度。 3）商標法 ②注冊的原則：自愿注冊原則； 先申請原則；單一性原則。 由 工商行政管理機關 或 人民法院 嚴格依照 商標法及其實施細則 的規(guī)定處理。 未領取施工許可證的，不得開工。在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證； 有保證工程質量和安全的具體措施； 已經辦理了建筑工程用地批準手續(xù)； 按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業(yè)無效； 按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 15 2）領取建筑工程許可證的 法律 后果 按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向 批準機關 報告情況，因故不能按期開工 超過 6 個月 的，應當 重新辦理 開工報告的批準手續(xù)。 1Z301033 建筑業(yè)從業(yè) 人員執(zhí)業(yè)資格制度 從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核，由 建設行政主管部門 注冊并頒發(fā)資格證書。 1Z301040 掌握建筑法關于建筑工程發(fā)承包的主要內容 1Z301041 禁止肢解工程發(fā)包的 有關規(guī)定 16 《建筑法》第 24 條規(guī)定： 提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 1Z301043 分包的有關規(guī)定 （ 1） 禁止 承包單位將其承包的全部建筑工程 轉包 給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程 肢解 以后以分包的名義分別轉包給他人 。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。 實行監(jiān)理的建筑工程，由 建設單位 委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。 建設工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系 。 1Z301060 掌握招標投標法的基本原則 1Z301061 必須招標的建設工程項目的規(guī)定 （ 1）工程建設項目 招標范圍 l）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2）全部或者部分使用國有資金 投資或者國家融資的項目； 3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。無論是招標公告、資格預審公告，還是投標邀請書，都應當載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息，另外開標的程序、評標的標準和程序、中標的結果等都應當公開。特別是在評標時，評標標準應當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應拒收， 與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員 。 1Z301070 掌握招標投標法關于招標的主要規(guī)定 1Z301071 招標程序 根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定， 招標程序 如下 ： 1）成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標： 2）編制招標文件和標底（如果有）； 3）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書； 4）對潛在投標人進行 資質審查 ，并將審查結果通知各潛在投標人； 5）發(fā)售招標文件： 6）組織投標人踏勘現場，并對招標文件答疑； 7）確定投標人編制投標文件所需要的合理時間； 8）接受投標書； 9）開標： 10）評標； 11）定標、簽發(fā)中標通知書； 12）簽訂合同。 依法必須進行招 19 標 的項目，招標人自行辦理招標事宜的）應當向有關行政監(jiān)督部門備案。 具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定“從事其他招標代理 業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定，招標代理機構與行政機關 和 其他國家機關 不得存在 隸屬關系 或者 其他利益關系。 就建設工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現在不同資質等級的認定上，其法律依據為建設部第 87 號令《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（ 2020年 4 月 18 日發(fā)布， 2020 年 7 月 1 日起實施），根據該規(guī)定， 建筑業(yè)企業(yè)資質分為 施工總承包 、 專業(yè)承包 和 勞務分包 三個序列，每個序列各有其相應的等級（如施工總承包序列企業(yè)資質設 特級 、 一級 、 二級 、 三級 共四個等級 ） 。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質登記許可的業(yè)務范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。 由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級 。 1）聯合體各方內部的權利和義務 共同投標協議屬于合同關系 ，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設立、變更、終止民事權利義務關系的協議而形成的關系。 所謂連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務。 但是， 對連帶債務人內部關系而言，根據其內部約定，債務人清償債務超過其應承擔份額的，有權向其他連帶債務人追償 。 1Z301083 關于投標的 禁止性規(guī)定 （ 1）投標人之間串通投標 《招標投標法》第 32 條第：款規(guī)定：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。 （ 3）投標人以行賄的手段謀取中標 《招標投標法》第 32 條第 3 款規(guī)定：“禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。