【正文】 更與終止 （ 1）法律關(guān)系的產(chǎn)生 法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的 主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 。 1）權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。 2）表現(xiàn)為物的客體 法律意義上的物 是指 可 為人們控制的 并 具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值 的 生產(chǎn)資料 和 消費(fèi)資料 。 法學(xué)理論上，一般客體分為 財(cái) 、 物 、 行為 和 非物質(zhì)財(cái)富 。 3）自然人 自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。它包括 國(guó)務(wù)院及其所屬各部委 、 地方各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)。 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) ，是指 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 和 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。由于三個(gè)要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律 關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等。 1Z301011 建造師的基本條件 (1)一級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù) 能力 1)具有 一 定 的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有 豐富 的施工管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)； 2)能夠 熟練掌握 和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定； 3)具有 豐富 的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)有 一定 的外語(yǔ)水平。 (2)建造師執(zhí)業(yè)基 本要求 建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守 法律 、 法規(guī) 和 行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定 ，恪守職業(yè)道德。這兩個(gè)知識(shí)體系不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識(shí)方面，如果不能及時(shí)有效地縮小這種差距，那么中國(guó)承包商無(wú)疑將在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開(kāi)規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施過(guò)程，實(shí)際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。 正是在這樣的時(shí)代背景下，本次《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把 “ 建設(shè)工程合同與合同管理 ” 、 “ 建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ” 納入到要求建 造師應(yīng)當(dāng)掌握的知識(shí)體系中。合同始終依 存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過(guò)合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 (3)建造師執(zhí)業(yè)分類(lèi) 建造師執(zhí)業(yè)劃分為 14 個(gè)專(zhuān)業(yè)： 房屋建筑工程 、 公路工程 、 鐵路工程 、 民航機(jī)場(chǎng)工程 、港口與航道工程 、 水利水電工程 、 電力工程 、 礦山工程 、 冶煉工程 、 石油化工工程 、 市政公用與城市軌道工程 、 通信與廣電工程 、 機(jī)電安裝工程 、 裝飾裝修工程 。 (2)二級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)； 3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生 產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù) 教育 ，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素所組成。 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的 職能 是 審查批準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃 和 國(guó)家預(yù)決算 ， 制定和頒布建設(shè)法律 ， 監(jiān)督檢查國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)法律的執(zhí)行 。 2）社會(huì)組織 作為法律關(guān)系主體的社會(huì)組織一般應(yīng)為法人。如建設(shè)企業(yè)工作人員（建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，即成為勞動(dòng)法律關(guān)系主體 。 法律關(guān)系客體也不外乎四類(lèi)。 3）表現(xiàn)為行為的客體 法律意義上的行為 是指 人的有意識(shí)的活動(dòng)。 權(quán)利主體 可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利， 因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求 國(guó)家機(jī)關(guān) 加以保護(hù)并予以制裁。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。 在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時(shí)主體改變也稱(chēng)為 合同 轉(zhuǎn)讓 。 （ 3） 法律關(guān)系的終止 法律關(guān)系的 終止 ，是指法律關(guān)系主體之間的 權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在 ， 彼此喪失了約束力 。 法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，同樣這種法律關(guān)系的變更和消滅也由一定情況決定的。 1）事件 事件 是指 不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實(shí) ，包括自然 事件、社會(huì)事件、意外事件。 民事行為能力 是指 通過(guò)自己行為 取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù) 的資格 。行為內(nèi)容合法首先 不得與法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范相抵觸。 1Z301023 代理的法律規(guī)定 （ 1）代理的概念 代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。 1）委托代理 委托代理，是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。 委托授權(quán)的范圍要明確。委托代理的事項(xiàng)必須合法 ，被代理 人自己不能親自進(jìn)行 違法活動(dòng) ，也不能委托他人進(jìn)行違法活動(dòng)；同時(shí)，代理人也不能接受此類(lèi)的委托，否則， 被代理人、代理人要承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 3）指定 代理 指定代理，是指根據(jù) 主管機(jī)關(guān) 或 人民法院 的指定而產(chǎn)生的代理。 2）代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動(dòng) 代理關(guān)系中，被代理人的委托授權(quán)，是基于對(duì)代理人的信任，委托代理就是建立在這種人身信任的基礎(chǔ)上的。 4）不得濫用 代理權(quán) （※※※※） 濫用代理權(quán)表現(xiàn)為： 代理雙方當(dāng)事人實(shí)施同一個(gè)法律行為。 （ 4）代理權(quán)的 終止 由于代理的種類(lèi)不同，代理關(guān)系終止的原因也不盡相同。 2） 法定代理或指定代理的 終止 關(guān)于時(shí)效，《中華人民共和國(guó)民法通則》作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。 2） 短期訴訟時(shí)效 下列訴訟時(shí)效期間為 1 年 ： 身體受到 傷害要求賠償?shù)模谎痈痘蚓芨蹲饨鸬?；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財(cái)物被丟失或損毀 的 。 但是，從權(quán)利被侵害之日起 超過(guò) 20 年 的 ，人民法院 不予保護(hù) 。 從中止訴訟時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 1Z301026 債權(quán) （ 1）債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 3）債權(quán)與物權(quán)的 客體不同 債權(quán)的客體 可以是 物、行為和智力成果 ； 物權(quán)的客體則只能是物。 3）不當(dāng)?shù)美? 不當(dāng)?shù)美?，是指 沒(méi)有法律或合同根據(jù) ，有損于他人而取得的利益。 4）無(wú)因管理 無(wú)因管理， 是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺(jué)為他人管理事務(wù)的行為。 2）債因抵消而消滅 抵消 ，是指同類(lèi)已到履行期限的對(duì)等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時(shí)消滅。如果超過(guò)法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收歸國(guó)庫(kù)所有。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。 2）依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。 （ 3） 物權(quán)的保護(hù) l）請(qǐng)求 確認(rèn) 物權(quán) 當(dāng)物權(quán)歸 屬不明或是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)。 3）請(qǐng)求 恢復(fù)原狀 當(dāng)物權(quán)的標(biāo)的物因他人的侵權(quán)行為而遭受損壞時(shí)，如果能夠修復(fù)，物權(quán)人可以請(qǐng)求侵權(quán)行為人加以修理使之恢復(fù)原狀，恢復(fù)原狀的請(qǐng)求所有人、合法使用人都可以行使。 《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）第 4 條規(guī)定：“國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先 進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 （ 3）我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度 1）著作權(quán)法 作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。② 著作財(cái)產(chǎn)權(quán) 主要有： 復(fù)制權(quán)；表演權(quán)；播放權(quán)；展覽權(quán)； 發(fā)行權(quán) ；改編和攝制電影、電視錄像權(quán)；翻譯權(quán)；注釋權(quán)和整理權(quán)；編輯權(quán)。我國(guó)著作權(quán)法對(duì)侵犯著作權(quán)行為規(guī)定民事責(zé)任、行政責(zé) 任和刑事責(zé)任制度。 3）商標(biāo)法 ②注冊(cè)的原則：自愿注冊(cè)原則； 先申請(qǐng)?jiān)瓌t；單一性原則。 由 工商行政管理機(jī)關(guān) 或 人民法院 嚴(yán)格依照 商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則 的規(guī)定處理。 未領(lǐng)取施工許可證的，不得開(kāi)工。在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效； 按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理； 2）領(lǐng)取建筑工程許可證的 法律 后果 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 報(bào)告情況，因故不能按期開(kāi)工 超過(guò) 6 個(gè)月 的，應(yīng)當(dāng) 重新辦理 開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 1Z301033 建筑業(yè)從業(yè) 人員執(zhí)業(yè)資格制度 從事建筑工程活動(dòng)的人員，要通過(guò)國(guó)家任職資格考試、考核，由 建設(shè)行政主管部門(mén) 注冊(cè)并頒發(fā)資格證書(shū)。 1Z301040 掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 1Z301041 禁止肢解工程發(fā)包的 有關(guān)規(guī)定 《建筑法》第 24 條規(guī)定： 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 1Z301043 分包的有關(guān)規(guī)定 （ 1） 禁止 承包單位將其承包的全部建筑工程 轉(zhuǎn)包 給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程 肢解 以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由 建設(shè)單位 委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系 。 1Z301060 掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 1Z301061 必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 l）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2）全部或者部分使用國(guó)有資金 投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。無(wú)論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，都應(yīng)當(dāng)載明能大體滿(mǎn)足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息，另外開(kāi)標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書(shū)都應(yīng)拒收， 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員 。 1Z301070 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 1Z301071 招標(biāo)程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定， 招標(biāo)程序 如下 ： 1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)： 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）； 3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行 資質(zhì)審查 ，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5）發(fā)售招標(biāo)文件： 6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑； 7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 8）接受投標(biāo)書(shū)； 9）開(kāi)標(biāo)： 10）評(píng)標(biāo)； 11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)； 12）簽訂合同。 依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定“從事其他招標(biāo)代理 業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān) 和 其他國(guó)家機(jī)關(guān) 不得存在 隸屬關(guān)系 或者 其他利益關(guān)系。 就建設(shè)工程施工企業(yè)來(lái)講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第 87 號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（ 2020年 4 月 18 日發(fā)布， 2020 年 7 月 1 日起實(shí)施），根據(jù)該規(guī)定， 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為 施工總承包 、 專(zhuān)業(yè)承包 和 勞務(wù)分包 三個(gè)序列，每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè) 特級(jí) 、 一級(jí) 、 二級(jí) 、 三級(jí) 共四個(gè)等級(jí) ） 。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。 由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí) 。 1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系 ，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過(guò)設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。 所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。 但是， 對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償 。 1Z301083 關(guān)于投標(biāo)的 禁止性規(guī)定 （ 1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 32 條第：款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 （ 3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 32 條第 3 款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對(duì)手。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象