【正文】 1 1Z301000 建設(shè)工程法律制度 考試大綱與點(diǎn)評(píng)： 1Z301000 建設(shè)工程法律制度 1Z301010 掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍 1Z301011 建造師的執(zhí)業(yè)要求 1Z301012 建造師的基本條件 1Z301013 建造師的執(zhí)業(yè)范圍 1Z301020 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301021 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要 素 1Z301022 工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 1Z301023 法律行為的成立要件 1Z301024 代理的法律規(guī)定 1Z301025 訴訟時(shí)效 1Z301026 債權(quán) 1Z301027 物權(quán) 1Z301028 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 1Z301030 掌握建筑法關(guān)于施工許可的主要內(nèi)容 1Z301031 施工許可制度 1Z301032 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度 1Z301033 建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 1Z301040 掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 1Z301041 禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 1Z301042 承攬工程的有關(guān)規(guī)定 1Z301043 分包的有關(guān)規(guī)定 1Z301050 掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 1Z301051 建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定 1Z301052 建設(shè)工程監(jiān)理 企業(yè)的法律責(zé)任 1Z301060 掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 1Z301061 必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定 1Z301062 招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則 1Z301070 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 1Z301071 招標(biāo)程序 1Z301072 招標(biāo)代理 1Z301080 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 1Z301081 投標(biāo)的要求和程序 1Z301082 聯(lián)合體投標(biāo) 1Z301083 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 1Z301090 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)主要規(guī)定 2 1Z301091 開(kāi)標(biāo)程序 1Z301092 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo) 程序 1Z301093 中標(biāo)通知書(shū) 1Z301100 掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301101 安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 1Z301102 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證 1Z301103 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 1Z301104 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 1Z301105 安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理 1Z301110 掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1Z301111 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度 1Z301112 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 1Z301113 勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管 理的主要責(zé)任和義務(wù) 1Z301114 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 1Z301115 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 1Z301116 建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 1Z301120 掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1Z301121 建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度 1Z301122 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1Z301123 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1Z301124 施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1Z301125 工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1Z301126 建設(shè)工程質(zhì)量保修 1Z301127 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 1Z301130 掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi) 1Z301131 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi) 1Z301132 執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)定 1Z301140 掌握建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù) “三同時(shí) ”的有關(guān)規(guī)定 1Z301141 建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1Z301142 環(huán)境保護(hù) “三同時(shí) ”的有關(guān)規(guī)定 1Z301150 熟悉保險(xiǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301151 建筑工程一切險(xiǎn) 1Z301152 安裝工程一切險(xiǎn) 1Z301160 熟悉勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容 1Z301161 關(guān) 于勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容 1Z301162 關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的主要內(nèi)容 1Z301170 熟悉環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法和噪聲污染環(huán)境防治法等與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301171 環(huán)境保護(hù)法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本原則 1Z301172 水污染防治法關(guān)于防止地表水和地下水污染的規(guī)定 3 1Z301173 固體廢物污染環(huán)境防治法關(guān)于固體廢物排放的規(guī)定 1Z301174 噪聲污染環(huán)境防治法關(guān)于工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定 1Z301180 熟悉消防法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301181 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審 核 1Z301182 建設(shè)工程消防工程的驗(yàn)收 1Z301183 工程建設(shè)中應(yīng)采取的消防安全措施 1Z301190 了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1Z301191 建設(shè)工程勘察與設(shè)計(jì)任務(wù)的發(fā)包 1Z301192 建設(shè)工程工程勘察設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督管理 1Z301200 了解企業(yè)法關(guān)于企業(yè)設(shè)立、變更、終止和基本權(quán)利義務(wù)的主要規(guī)定 1Z301201 企業(yè)設(shè)立、變更和終止的主要規(guī)定 1Z301202 企業(yè)基本權(quán)利義務(wù)的主要規(guī)定 1Z301210 了解公司法關(guān)于公司的設(shè)立條件和組織機(jī)構(gòu)的主要規(guī)定 1Z301211 公司設(shè)立條件的主 要規(guī)定 1Z301212 公司組織機(jī)構(gòu)的主要規(guī)定 1Z301220 了解稅收管理法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1Z301221 納稅程序和違反稅法的責(zé)任 1Z301222 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的種類(lèi) 1Z301223 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任 編委點(diǎn)評(píng) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開(kāi)規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施過(guò)程，實(shí)際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建造師作為工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的核心，必須具備較高水平的合同管理能力 ，熟悉建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，這是確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)依法、依約實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護(hù)其合法權(quán)益的客觀需要。更為緊迫的是，我國(guó)加入 WTO 后，中國(guó)建筑承包商不僅要繼續(xù)面對(duì)國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨來(lái)自跨國(guó)承包商巨頭在更高層面上的競(jìng)爭(zhēng)。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識(shí)方面，如果不能及時(shí)有效地縮小這種差距，那么中國(guó)承包商無(wú)疑將在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。 正是在這樣的時(shí)代背景下，本次《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把 “ 建設(shè)工程合同與合同管理 ” 、 “ 建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ” 納入到要求建 造師應(yīng)當(dāng)掌握的知識(shí)體系中。 “ 建設(shè)工程法律制度 ” 設(shè)置于綜合考試科目 “ 建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí) ” 中，共有知識(shí)點(diǎn)22 個(gè)，其中要求掌握的有 14 條，熟悉的有 4 條，了解的有 4 條。 在學(xué)習(xí)大綱這部分內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)形成兩個(gè)知識(shí)體系：第一，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)清晰完整的合同知識(shí)體系；第二，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個(gè)清晰完整的法律知識(shí)體系。這兩個(gè)知識(shí)體系不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依 存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過(guò)合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，建立合同和法律這兩大知識(shí)體系，是提高工程項(xiàng)目管理人員合同管理水平和法律意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必然要求。 4 1Z301010 掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍 1Z301011 建造師的執(zhí)業(yè)要求 (1)建造師執(zhí)業(yè)前提 建造師經(jīng) 注冊(cè) 后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng) 注冊(cè) 的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理工作。 (2)建造師執(zhí)業(yè)基 本要求 建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守 法律 、 法規(guī) 和 行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定 ，恪守職業(yè)道德。 (3)建造師執(zhí)業(yè)分類(lèi) 建造師執(zhí)業(yè)劃分為 14 個(gè)專(zhuān)業(yè)： 房屋建筑工程 、 公路工程 、 鐵路工程 、 民航機(jī)場(chǎng)工程 、港口與航道工程 、 水利水電工程 、 電力工程 、 礦山工程 、 冶煉工程 、 石油化工工程 、 市政公用與城市軌道工程 、 通信與廣電工程 、 機(jī)電安裝工程 、 裝飾裝修工程 。 注冊(cè) 建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師 “一師多崗”， 從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 1Z301011 建造師的基本條件 (1)一級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù) 能力 1)具有 一 定 的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有 豐富 的施工管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)； 2)能夠 熟練掌握 和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定； 3)具有 豐富 的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)有 一定 的外語(yǔ)水平。 (2)二級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)； 3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生 產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù) 教育 ，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。 1Z301013 建造師的 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理； （ 2）從事其他施工活動(dòng)的管理工作； （ 3） 法律、行政法規(guī) 或 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén) 規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 1Z301020 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 5 1Z301021 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 法律關(guān)系都是由 法律關(guān)系主體 、 法律關(guān)系客體 和 法律關(guān)系內(nèi)容 三個(gè)要素 構(gòu)成 ，缺少其中一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三個(gè)要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律 關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等等。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素所組成。 （ 1）法律關(guān)系主體 法律關(guān)系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動(dòng)，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的 自然人 、 法人 或 其他組織 。 1） 國(guó)家機(jī)關(guān) 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) ，是指 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 和 地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的 職能 是 審查批準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃 和 國(guó)家預(yù)決算 ， 制定和頒布建設(shè)法律 ， 監(jiān)督檢查國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)法律的執(zhí)行 。 行政機(jī)關(guān) ，是依照國(guó)家憲 法和法律設(shè)立的依法行使國(guó)家行政職權(quán)，組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。它包括 國(guó)務(wù)院及其所屬各部委 、 地方各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)。 2）社會(huì)組織 作為法律關(guān)系主體的社會(huì)組織一般應(yīng)為法人。 法人 是指 具有民事權(quán)利能力和民事行為能力 ， 依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織 。法人 必須依法成立 ； 有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi) ；有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所 ； 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事 責(zé)任 。 3）自然人 自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如建設(shè)企業(yè)工作人員（建筑工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，即成為勞動(dòng)法律關(guān)系主體 。 （ 2）法律關(guān)系客體 法律關(guān)系客體，是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù) 所共同指向的對(duì)象 。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù)，從而產(chǎn)生法律關(guān)系，這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物，即法律關(guān)系的客體。 法學(xué)理論上，一般客體分為 財(cái) 、 物 、 行為 和 非物質(zhì)財(cái)富 。 法律關(guān)系客體也不外乎四類(lèi)。 1）表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w 財(cái)一般指 資金 及 各種有價(jià)證券 。 在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。 2）表現(xiàn)為物的客體 法律意義上的物 是指 可 為人們控制的 并 具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值 的 生產(chǎn)資料 和 消費(fèi)資料 。 3）表現(xiàn)為行為的客體 法律意義上的行為 是指 人的有意識(shí)的活動(dòng)。 4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體 法律意義上的非物質(zhì)財(cái)富 是指 人們腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱(chēng)智力成果。 （ 3）法律關(guān)系的內(nèi)容 法律關(guān)系的內(nèi)容即 權(quán)利 和 義務(wù) 。 6 1）權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。 權(quán)利主體 可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利， 因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求 國(guó)家機(jī)關(guān) 加以保護(hù)并予以制裁。 2）義務(wù) 義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé) 任。義務(wù)和權(quán)利是相互對(duì)應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺(jué)履行建設(shè)義務(wù)， 義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。 1Z301022 工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 （ 1）法律關(guān)系的產(chǎn)生 法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的 主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時(shí)，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。 （ 2） 法律關(guān)系的 變更 法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的 三個(gè)要素 發(fā)生變化。 1）主體變更 主體變更，是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。 在合同中，客體不