【正文】 （一）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，包括不予許可的；（二）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序行使監(jiān)督管理、收費(fèi)、檢查、處罰等行政職權(quán)的；（三）除法定事由外，履行法定職責(zé)超出法定期限的；（四）未按法定程序告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)手段的。第五條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任： （一）不具有或超出許可權(quán)限實(shí)施行政許可的；（二）不具有或超出處罰權(quán)限實(shí)施行政處罰的；（三）不具有或超出檢查權(quán)限進(jìn)行行政檢查的；（四）不具有或超出強(qiáng)制權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制的；（五）不具有或超出收費(fèi)權(quán)限實(shí)施行政收費(fèi)的。第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)遵守以下原則：（一）及時(shí)、公正、公開(kāi)；（二）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；（三）責(zé)任追究與過(guò)錯(cuò)責(zé)任相適應(yīng)；（四）追究責(zé)任與糾正過(guò)錯(cuò)相結(jié)合。 。 ，可以在接到行政處罰決定書(shū)60日內(nèi)，向市商委、市糧食局申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。 ，可以公告送達(dá)。 ，也可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，委托代理人應(yīng)提交書(shū)面委托書(shū)。 ，行政相對(duì)人主動(dòng)撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。（四）案件告知與聽(tīng)證 ，由承辦科室告知行政相對(duì)人，說(shuō)明處理意見(jiàn)的實(shí)事、理由及依據(jù)，并告知行政相對(duì)人依法所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)。 ，對(duì)封存物品可以就地封存，也可異地封存。 ，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、簽名或押印。 ，并出示執(zhí)法證件。 （五）執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰，必須使用統(tǒng)一的《行政處罰決定書(shū)》，出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。二、行政執(zhí)法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰公示 （一）現(xiàn)場(chǎng)處罰是指執(zhí)法人員在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)對(duì)行政相對(duì)人的違法行為進(jìn)行的即時(shí)行政制裁。符合條件的，頒發(fā)《糧食收購(gòu)許可證》。辦理程序：：申請(qǐng)人到縣廉政大廳我局窗口領(lǐng)取并填寫(xiě)《重慶市糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表》，提交規(guī)定的申請(qǐng)材料后，經(jīng)工作人員初步審查作出是否受理的決定，并出具是否受理書(shū)面憑證（如不能作出決定，則出具接收材料的書(shū)面憑證，并告之作出決定的時(shí)間）。申報(bào)材料：《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件；（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；（銀行存款或儲(chǔ)蓄存折）；；，應(yīng)出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器、計(jì)量工具的發(fā)票等證明。一般企業(yè)，除具備個(gè)體工商戶應(yīng)具備的檢測(cè)儀器外，還應(yīng)具備以下檢測(cè)儀器：①分析天平：；②電熱恒溫干燥箱；③電動(dòng)粉碎機(jī)，并具備與之相應(yīng)的工作場(chǎng)地。租借的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，期限應(yīng)在一年以上。 （四）糧食流通許可 設(shè)立依據(jù)：《糧食流通管理?xiàng)l例》第十條。：我局根據(jù)行業(yè)管理科核查后的審查意見(jiàn)作出書(shū)面決定。（7）安全評(píng)價(jià)報(bào)告?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》申報(bào)材料:（1）本人申請(qǐng)報(bào)告。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：《酒類(lèi)生產(chǎn)許可證》每證10元；收費(fèi)依據(jù)：重慶市物價(jià)局、財(cái)政局渝價(jià)〔2001〕186號(hào)。：（1）由我局特商科派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查；（2）由我局特商科根據(jù)核查情況及申報(bào)材料提出審查意見(jiàn)報(bào)局申批。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù):不收費(fèi)（二）黃酒、果露酒、配制滋補(bǔ)酒生產(chǎn)許可設(shè)立依據(jù)：《重慶市酒類(lèi)商品管理?xiàng)l例》第7條申請(qǐng)條件：、注冊(cè)資本及生產(chǎn)設(shè)備；，計(jì)量、檢測(cè)手段，以及符合要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；；4．符合衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；5．法律、法規(guī)要求的其他條件。(2)季節(jié)性臨時(shí)屠宰點(diǎn)。 (2)由我局特商科根據(jù)核查情況及申報(bào)材料提出審查意見(jiàn)。⑵所在村委會(huì)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府意見(jiàn)。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)需達(dá)到行業(yè)四級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 二、行政許可公示（一）生豬定點(diǎn)屠宰審批設(shè)立依據(jù):《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條申請(qǐng)條件:1．有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。 、舉報(bào)違反上述法規(guī)、規(guī)章的違法行為。，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀真實(shí)的擬寫(xiě)調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并提出處罰意見(jiàn)。、縣、局部署的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。，支持分管業(yè)務(wù)執(zhí)法的開(kāi)展。、影響面大、違法后果嚴(yán)重的重大違法案件，主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體決定行政處罰。（13個(gè)）行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度一、局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)執(zhí)法崗位責(zé)任制（一）局長(zhǎng)。二、科室及執(zhí)法人員執(zhí)法崗位責(zé)任制（一）科室：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，查處私屠濫宰案件；負(fù)責(zé)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)中違反國(guó)家法律法規(guī)的違法違規(guī)行為，負(fù)責(zé)酒類(lèi)流通管理。 。2．有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。申報(bào)材料:(場(chǎng))申報(bào)材料:⑴屠場(chǎng)等級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。數(shù)量要求:全縣生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))34個(gè)，季節(jié)性臨時(shí)屠宰點(diǎn)無(wú)數(shù)量限制。 (3)由我局根據(jù)核查情況及申報(bào)材料組織相關(guān)部門(mén)及行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)屠場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)驗(yàn)收。由我局根據(jù)特商科核查提出的審查意見(jiàn)，作出批復(fù)。申報(bào)材料：；；；；、土地使用證明（包括產(chǎn)權(quán)證明、劃撥證明、租賃協(xié)議書(shū)或合同）；，包括姓名、年齡、技術(shù)職稱復(fù)印件；；：包括過(guò)濾設(shè)備數(shù)量、浸泡或發(fā)酵池、罐裝貯存設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)備等；；、散裝白酒的質(zhì)檢報(bào)告；。：我局根據(jù)特商科核查后的審查意見(jiàn)作出書(shū)面決定。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)審批設(shè)立依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十七條申請(qǐng)條件：；，并取得上崗資格；；、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。（2）填寫(xiě)齊備的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》。數(shù)量要求:全縣甲種?；方?jīng)營(yíng)按市規(guī)劃執(zhí)行，乙種危化品經(jīng)營(yíng)(除液化石油氣經(jīng)營(yíng)外)無(wú)數(shù)量限制。：在承諾期限屆滿后，由申請(qǐng)人到縣廉政大廳貿(mào)易局窗口領(lǐng)取行政許可決定文書(shū)及《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。 申請(qǐng)條件：：個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)資金在3萬(wàn)元以上；法人、其它經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)資金在20萬(wàn)元以上。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的具體要求是：墻身地坪能夠達(dá)到儲(chǔ)糧防潮要求，房頂能防漏；滿足密閉和通風(fēng)的條件，有防鼠雀的措施；具備檢測(cè)糧溫的設(shè)施。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)具備檢驗(yàn)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)和衛(wèi)生指標(biāo)的儀器設(shè)備，以及與之相適應(yīng)的工作場(chǎng)地。委托有資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)糧油品質(zhì)的，應(yīng)出具與具有資質(zhì)的檢測(cè)單位簽定的糧食質(zhì)量檢測(cè)委托書(shū)；、檢驗(yàn)人員從業(yè)資格的有效證件。：由我局對(duì)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。：在承諾期限屆滿后，由申請(qǐng)人到縣廉政大廳我局窗口領(lǐng)取行政許可決定文書(shū)及行政許可證件。 （二）現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。 （六）行政相對(duì)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處罰決定不服的可依法提起行政復(fù)議和訴訟。 ，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 ，可以采取對(duì)涉嫌問(wèn)題的產(chǎn)（商）品抽樣取證的方法。（三）案件審理 ，由案件承辦人員提出案件的初步處理意見(jiàn)。 ，行政相對(duì)人要求聽(tīng)證的，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)。 。 （五）執(zhí)法文書(shū)送達(dá) ，一般采用直接送達(dá)方式。（六）處罰決定書(shū)的執(zhí)行 ，即發(fā)生法律效力。 四、行政執(zhí)法違示責(zé)任追究公示 對(duì)上述公示，實(shí)行違示責(zé)任追究制，追究其違示責(zé)任。 ，依法追究其刑事責(zé)任。第三條 本制度所稱責(zé)任追究的范圍是我局執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)過(guò)程中不作為或者不當(dāng)作為，不足以追究法律責(zé)任的。第六條 不履行或拖延履行法定職責(zé)的（包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一） 不履行或拖延履行的；（二）第九條 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：（一）無(wú)法定事由作出不予許可決定的；（二）無(wú)事實(shí)根據(jù)作出行政執(zhí)法決定或作出的行政執(zhí)法決定的事實(shí)依據(jù)未經(jīng)核實(shí)，與實(shí)際不符的；（三）篡改、偽造作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)依據(jù)，影響執(zhí)法決定的公平公正性的；（四）其他違反規(guī)定，作出行政執(zhí)法決定，顯失公正的。追究方式有：（一）限期整改；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。以上方式可以單處或并處。第二十一條 被處理人不服處理決定的，可以從接到處理決定之日起30日內(nèi)向縣貿(mào)易局或市商委、市糧食局提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真復(fù)查并提出處理見(jiàn)。第二條 本程序所指執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指銅梁縣貿(mào)易局對(duì)在銅梁境內(nèi)從事第一條所列法規(guī)、規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的執(zhí)法監(jiān)督檢查。第五條 上級(jí)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查行為不妥的，可以建議下級(jí)行政管理部門(mén)所從屬的地方人民政府責(zé)令其改正。第九條 貿(mào)易局受理的舉報(bào)事項(xiàng)，須由專(zhuān)人填寫(xiě)《舉報(bào)記錄》一式兩份，并附上有關(guān)材料送相關(guān)科長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，指定兩名以上（含）監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)具體承辦。第十條 經(jīng)調(diào)查取證證實(shí)，《立案審批表》中的當(dāng)事人、涉嫌違法事實(shí)與實(shí)際不符須更改時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)重新制作《立案審批表》并說(shuō)明更正的理由，將《立案審批表》連同有關(guān)材料按第9條規(guī)定的立案審批程序重新審批立案。第十四條 對(duì)上級(jí)行政管理部門(mén)已經(jīng)監(jiān)督檢查過(guò)的事項(xiàng)，除處理未完成的督辦事項(xiàng)外，貿(mào)易局在三個(gè)月內(nèi)不得就同一事項(xiàng)再行進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員監(jiān)督檢查的依據(jù)和事項(xiàng)，以及拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。第十九條 監(jiān)督檢查必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第二十一條 監(jiān)督檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：（一）是監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人近親屬的；（二）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的；（三）與監(jiān)督檢查事項(xiàng)當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響公正處理的。第二十三條 對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。第四章 監(jiān)督檢查的處理第二十五條 監(jiān)督檢查終結(jié)后，貿(mào)易局應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，制作《監(jiān)督檢查報(bào)告書(shū)》。第二十八條 對(duì)當(dāng)事人違法、違規(guī)事實(shí)已查清，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，貿(mào)易局應(yīng)提出行政處罰意見(jiàn)，報(bào)貿(mào)易局負(fù)責(zé)人審批，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的除外。第三十條 貿(mào)易局在監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)有可能危害生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以及危害社會(huì)公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正，需書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)填寫(xiě)《責(zé)令改正通知書(shū)》。第三十四條 依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，接受貿(mào)易局委托行使監(jiān)督檢查行政職能的組織，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本程序。二、貿(mào)易局行政執(zhí)法舉報(bào)中心設(shè)立在局法制督查室，向社會(huì)公布通訊地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、電子信箱，設(shè)立舉報(bào)箱。五、舉報(bào)中心受理行政執(zhí)法舉報(bào)，應(yīng)按照如下程序進(jìn)行：（一）登記和分類(lèi)。需要立案的呈報(bào)管轄范圍的舉報(bào)件，要及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理，并告知舉報(bào)人。舉報(bào)中心要及時(shí)了解舉報(bào)件的辦理情況，并按照時(shí)限督辦。直接受理的舉報(bào)件，經(jīng)辦人辦完后即寫(xiě)出辦理結(jié)果，告知舉報(bào)人，并在結(jié)果中記錄告知舉報(bào)人的時(shí)間和反饋意見(jiàn)。六、舉報(bào)件辦理時(shí)限：（一）舉報(bào)中心接到舉報(bào)件后，要在3個(gè)工作日內(nèi)完成登記并落實(shí)承辦單位。（三）對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間(無(wú)規(guī)定時(shí)間