嘉興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案-wenkub
2023-06-21 23:17:39 本頁面
【正文】 造、改革創(chuàng)新引領(lǐng)、要素資源整合等方面的主導(dǎo)作用。建立健全規(guī)劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)反饋機(jī)制。開展“多規(guī)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，形成“多規(guī)合一”成果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。理順市域空間規(guī)劃體系，突出市級(jí)層面規(guī)劃的融合與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)市對(duì)縣規(guī)劃的縱向調(diào)控指引。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素配置和平等交換機(jī)制基本建立，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記和流轉(zhuǎn)機(jī)制基本健全，戶籍管理制度改革進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)。人口服務(wù)管理、土地管理、資金保障、行政管理、城市治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制度改革取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，阻礙新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除?！岸嘁?guī)合一”的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”基本形成，“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市空間布局結(jié)構(gòu)更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用和中小城市、小城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。二、總體目標(biāo)到2017年，城鎮(zhèn)化率在2014年基礎(chǔ)上提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元以上，Ramp。既要統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)試點(diǎn)任務(wù)，又要從各縣（市、區(qū)）實(shí)際出發(fā)，選擇本地亟需突破的發(fā)展和改革瓶頸，率先試驗(yàn)、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快推動(dòng)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，讓城鄉(xiāng)居民在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中分享更多權(quán)益。嘉興市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案（征求意見審議征求意見稿）為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)嘉興市綜合試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》（發(fā)改規(guī)劃[2014]2960號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案，期限為20152017年。改革創(chuàng)新、先行先試。市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)。%左右，社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障覆蓋率保持在98%以上，:1左右?！a(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力更足?！卜?wù)均等化覆蓋更廣。 到2020年，新型城鎮(zhèn)化的制度體系更加完善、更加成熟、更加定型，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，社會(huì)治理體系基本完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“多規(guī)合一”與新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系的嘉興模式基本成型，成為國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化的樣板區(qū)。創(chuàng)新規(guī)劃工作程序，規(guī)范規(guī)劃修改流程，建立健全各類規(guī)劃之間的銜接融合機(jī)制。探索完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市縣聯(lián)動(dòng)、上下銜接、層次分明的規(guī)劃體系和工作體系。（責(zé)任單位：市“多規(guī)合一”辦）優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局體制機(jī)制。突出城市功能完善、城市品位提升和城市特色塑造，強(qiáng)化中心、副中心城市的集聚和輻射能力。加強(qiáng)縣城管理服務(wù)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，提升城市智能管理水平。啟動(dòng)實(shí)施“特色小鎮(zhèn)”培育工作，規(guī)劃建設(shè)一批聚焦高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持農(nóng)村文化傳承，加快編制歷史文化村落開發(fā)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的主題，彰顯傳統(tǒng)江南民居格調(diào)和時(shí)代新風(fēng)貌。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。開展設(shè)立行政審批局試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”的創(chuàng)新機(jī)制。以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)做精、評(píng)價(jià)權(quán)重搞準(zhǔn)，提升評(píng)價(jià)體系的針對(duì)性、穩(wěn)定性和發(fā)展性，建立健全有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素利用效益提升的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、嘉興電力局）1建立完善區(qū)域性要素交易平臺(tái)。[責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心（公共資源交易辦）、市發(fā)改委、市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局]1推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)嘉興光伏高新技術(shù)園區(qū)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。精英引領(lǐng)計(jì)劃”，推進(jìn)“杰出人才培養(yǎng)工程”、“緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃”和“人才強(qiáng)企工程”，深化嘉興科技城人才改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。健全工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)人口集聚和城市建設(shè)的促進(jìn)和互動(dòng)作用。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，深化省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)市建設(shè)，完善生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)村合作體系。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，股權(quán)證發(fā)放到戶。開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記清理工作，完善確權(quán)登記頒證推進(jìn)機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地統(tǒng)一登記制度，建立集體建設(shè)用地
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