工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)問題研究畢業(yè)論文-wenkub
2023-06-21 23:11:46 本頁面
【正文】 招投標(biāo)過程的其他保密工作，盡可能減少“圍標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生。更何況“圍標(biāo)”又具有一定隱蔽性，被曝光被查處的可能性很小，從而吸引了更多的投標(biāo)人為其鋌而走險(xiǎn)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，大大小小的建筑企業(yè)層出迭起，有能力承攬高、精、尖工程的企業(yè)卻寥寥無幾，而在建筑市場上技術(shù)含量較低的一般工程的數(shù)量又極其有限。2 圍標(biāo)行為的實(shí)質(zhì)“圍標(biāo)”是招投標(biāo)活動(dòng)過程中隱蔽性、欺騙性和危害性較強(qiáng)的一種現(xiàn)象，是在利益驅(qū)動(dòng)下，投標(biāo)單位，甚至投標(biāo)單位和招標(biāo)單位之間結(jié)成的一種利益聯(lián)盟[2]。國家把工程建設(shè)領(lǐng)域作為全國治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)之一。為保護(hù)市場公開競爭機(jī)制，規(guī)范建筑市場交易行為，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高資金利用效益和質(zhì)量，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，特別是防止暗箱操作，加強(qiáng)權(quán)力制約，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為，現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)圍標(biāo)問題及原因分析，建議提出對(duì)策與措施，以為解決此問題提供一些建議。togetherconspiredbiddingcountermeasures目 錄摘要ABSTRACT1 緒論 1 1 12 圍標(biāo)行為的實(shí)質(zhì) 1 1 2 33 圍標(biāo)問題的危害 4 5 5 5 54 圍標(biāo)問題的對(duì)策 6 6 75 結(jié)論 9參考文獻(xiàn) 9謝 辭 10工程建設(shè)招投標(biāo)中圍標(biāo)問題研究摘要我國實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度已有多年，隨著工程招投標(biāo)制度的建立和實(shí)行，雖然制度越來越深得人心，但是在各種內(nèi)外因素的作用下，仍然存在一些問題，其中圍標(biāo)問題現(xiàn)已成為一個(gè)不得不著手解決的問題。本文從圍標(biāo)問題的概念入手，通過對(duì)圍標(biāo)問題的起因、表現(xiàn)形式和形成圍標(biāo)的過程分析，再通過圍標(biāo)行為的存在根源闡述圍標(biāo)的危害，最后提出解決對(duì)策。1 緒論為保護(hù)市場公開競爭機(jī)制，規(guī)范建筑市場交易行為，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高資金利用效益和質(zhì)量，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，特別是防止暗箱操作，加強(qiáng)權(quán)力制約，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為，現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)圍標(biāo)問題及原因分析，提出對(duì)策與措施，以為解決此問題提供一些建議。去年以來，我們結(jié)合開展建設(shè)工程招投標(biāo)情況專項(xiàng)檢查和招標(biāo)代理專項(xiàng)治理工作，尤其對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查、剖析，對(duì)遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為的對(duì)策進(jìn)行了研究和探討。這種現(xiàn)象在建筑市場中表現(xiàn)得尤為突出，主要表現(xiàn)在投標(biāo)單位部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，抬高報(bào)價(jià)，使招標(biāo)單位利益受損而不易查證。因此，這些施工企業(yè)為爭奪有限的市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)”現(xiàn)象?！皣鷺?biāo)”現(xiàn)象必須引起政府各主管部門的高度重視，并采取有力措施嚴(yán)加防范，給予有力打擊。要搜集相關(guān)資料，加強(qiáng)投標(biāo)文書的技術(shù)核對(duì)，利用詢標(biāo)和答辯的方式來判斷有無“圍標(biāo)”現(xiàn)象。一般來說，投標(biāo)人之間一旦結(jié)成“利益聯(lián)盟”，只要事情不敗露，便有長期合作的可能。投標(biāo)人使用各種手段把招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）中起決定性作用的人物“套牢”，使其在未招標(biāo)前就已經(jīng)成為招標(biāo)人的“意向”中標(biāo)人。一些投標(biāo)人更看重領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，通過各種手段腐蝕拉攏，最終達(dá)到為我所用之目的。他們手中的權(quán)力就是某些投標(biāo)人搞圍標(biāo)、串標(biāo)的“尚方寶劍”。招投標(biāo)就像一個(gè)完整的雞蛋，圍標(biāo)、串標(biāo)者道德的淪落給這個(gè)雞蛋開了一個(gè)被蒼蠅叮咬的口子，從而使這個(gè)雞蛋開始“腐爛”─ 招投標(biāo)市場法規(guī)意識(shí)的極度淡漠、誠信觀念的嚴(yán)重缺失……都是“變質(zhì)”后的“副產(chǎn)品”[5]。 現(xiàn)行的法規(guī)體系還存在著不配套、不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋锥?，這就給不法行為提供了可乘之機(jī)。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！闭怯捎谕稑?biāo)企業(yè)之間這種盲目“追風(fēng)膜拜”心理，加之目前對(duì)失信行為還沒有建立起有效的預(yù)防和懲戒體系，講誠信的大環(huán)境尚未形成，工程建設(shè)領(lǐng)域的種種不良、不法行為也就不足為怪了。再者有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺少法治，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，把依法行政同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，甚至以權(quán)謀私，徇私枉法，直接干預(yù)插手招投標(biāo)活動(dòng)，無形中給圍標(biāo)、串標(biāo)者撐了腰、壯了膽，助長了這股歪風(fēng)。政府建立招標(biāo)投標(biāo)制度就是為了建立正常的市場秩序，但是部分施工企業(yè)或其代理人不通過公開招標(biāo)而承攬到工程項(xiàng)目，圍標(biāo)就像一顆“毒瘤”，時(shí)刻侵蝕著招投標(biāo)市場健康的肌體，破壞了公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境和正常的市場秩序其次侵犯標(biāo)人的合法權(quán)益。這使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與效益的責(zé)任約束降到最低，容易發(fā)生偷工減料、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，甚至出現(xiàn)了業(yè)主單位與施工方串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況。正常招標(biāo)的項(xiàng)目都是在“陽光”下進(jìn)行的，而所謂的議標(biāo)項(xiàng)目往往是單位幾個(gè)人進(jìn)行的所謂評(píng)標(biāo)，在工程承攬過程中關(guān)鍵人物就成了施工單位攻關(guān)的對(duì)象，這種情況下極容易出現(xiàn)投標(biāo)人之間以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間,甚至投標(biāo)人與業(yè)主之間的暗箱操作問題,所以他很容易導(dǎo)致錢權(quán)交易，產(chǎn)生腐敗問題。目前，在東莞市建筑市場上的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)１０００多個(gè)，其中，有５３０多個(gè)是外來企業(yè)。 針對(duì)以上分析及問題癥
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