【正文】 術(shù)創(chuàng)新體系建設，鼓勵符合條件的企業(yè)建設實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和企業(yè)技術(shù)中心，支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新組織，推動企業(yè)與科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。而這些，無疑是構(gòu)筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地的堅實基礎，也是我國參與世界海洋科技競爭的主導力量。　　潮涌齊魯，科教興海引領(lǐng)發(fā)展　　在美麗的海濱城市青島，有一座成立于1924年的綜合性大學——中國海洋大學。　　山東省發(fā)展改革委主任張超超介紹，考慮到山東半島各城市發(fā)展水平，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)將按照城鎮(zhèn)體系合理布局的總體要求，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升區(qū)域中心城市綜合服務功能，支持煙臺、濰坊成為較大的市，促進青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團協(xié)同發(fā)展，打造我國東部沿海地區(qū)的重要城市群，為海洋經(jīng)濟集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將發(fā)揮灘涂和油氣礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，培育壯大環(huán)境友好型的海洋產(chǎn)業(yè)?！薄　∧z東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域?！鄙綎|省委常委、常務副省長王仁元說?！　　拔覀円プ∵@一重大歷史機遇，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；深入實施科教興海戰(zhàn)略，增創(chuàng)科技人才新優(yōu)勢；科學開發(fā)海洋資源，增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢；擴大對內(nèi)對外雙向開放，增創(chuàng)對外經(jīng)濟合作交流新優(yōu)勢；推進海陸聯(lián)動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。山東省海洋資源開發(fā)利用方式相對粗放，海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設亟待加強；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，海洋經(jīng)濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力不足，海洋經(jīng)濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。作為我國北方唯一擁有3個億噸大港（青島港、日照港、煙臺港）的省份，山東省沿海公路、鐵路、航空、能源等設施日益完善，對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障能力不斷增強。到目前為止，山東省共有國家和省屬涉海科研、教學事業(yè)單位近60所，省部級海洋重點實驗室29家，各類海洋科學考察船20多艘，國家級科技興海示范基地10個，海洋科技人員占全國一半以上，“十五”以來共承擔國家海洋領(lǐng)域“863”計劃項目470多項?！　〗?jīng)過近20年的“海上山東”建設和不懈努力，山東省的海洋經(jīng)濟總體實力顯著提升。近海海洋生物種類繁多，我國第一座濱海煤田——，海底金礦資源潛力在100噸以上。此外，山東半島還擁有500平方米以上的海島320個，且多數(shù)處于未開發(fā)狀態(tài)；海洋資源類型齊全，可用于開發(fā)建設的空間廣闊。在我國綜合國力快速提升、科技迅速發(fā)展和海洋綜合開發(fā)能力不斷提高的新形勢下，大力推進海洋國土開發(fā)，積極爭取國家海洋權(quán)益，意義重大。經(jīng)過千百年的開發(fā)利用，一度蘊藏豐富的陸上資源已經(jīng)漸顯枯竭之勢。從陸域邁向海洋——解讀《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》本報記者 徐錦庚《 人民日報 》（ 2011年02月16日 21 版）　　蔚藍色的海洋，曾經(jīng)孕育了最原始的生命形態(tài)。面向未來，人類再次將目光轉(zhuǎn)向海洋。　　在這樣的大背景下，2011年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！　年懹蜻~向海洋，正在從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。　　“山東作為沿海經(jīng)濟大省，在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面具有獨特優(yōu)勢，在提升我國海洋經(jīng)濟綜合競爭力中負有重要責任。2009年，全省海洋生產(chǎn)總值達到6040億元，%，居全國第二位；海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)增加值均居全國首位，海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游等服務業(yè)發(fā)展迅速，形成了較為完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系?！　⊥瑫r，山東省著力推進海洋生態(tài)環(huán)境保護，已累計建成各類海洋與漁業(yè)保護區(qū)88處?！　≡诤Ｑ缶C合管理水平方面，山東省率先出臺了《海域使用管理條例》，進一步完善海洋管理法律法規(guī)體系?！　∥磥硪欢螘r間，我國海洋經(jīng)濟將迎來黃金發(fā)展期?！鄙綎|省省長姜大明說?！　≌麄€規(guī)劃期限為2011—2020年，主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。它以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，著力推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托日照深水良港，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業(yè)和現(xiàn)代港口物流業(yè)，全力打造區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的核心任務，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)將以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，強化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用。它以海洋和水產(chǎn)學科為特色，以造就國家海洋事業(yè)的領(lǐng)軍人才和骨干力量為自己的特殊使命?！　∩綎|省發(fā)展改革委副主任、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室副主任宋軍繼介紹，科教興海，已經(jīng)成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的核心戰(zhàn)略。促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設海洋科技成果中試基地、公共轉(zhuǎn)化平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，加大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金的支持力度。對外，作為國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)將大力提高開放型經(jīng)濟水平，實施“走出去”戰(zhàn)略，加強海洋經(jīng)濟交流與合作；作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)，在海洋產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易便利化、跨國交通物流等方面先行先試?！　囊粋€概念，到如今的宏觀規(guī)劃，再到具體而微的實踐，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設雖然才剛剛啟幕，但在中央政策、資金的大力支持和山東人民的努力下，已經(jīng)雛形漸顯。藍色大潮，正在齊魯大地涌動。2010年3月，溫家寶總理參加十一屆全國人大三次會議山東代表團審議時，要求山東認真研究海洋經(jīng)濟發(fā)展問題。全省海岸線總長3345公里，海洋資源豐富，擁有國家和省屬涉?？蒲?、教學事業(yè)單位近60所，海洋科研力量雄厚。打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，必將極大促進山東海洋資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，推動由海洋經(jīng)濟大省向海洋經(jīng)濟強省跨越。我們要進一步增強責任感使命感，緊緊抓住和用好難得的發(fā)展機遇，抓緊實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力求盡快取得進展和突破，決不辜負中央的親切關(guān)懷和全省人民的期望。要加強領(lǐng)導、精心組織，遵循規(guī)律、講求科學，明確責任、狠抓落實，努力把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為具有國際先進水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。提升核心區(qū)域的發(fā)展水平，對于促進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升總體競爭力，具有重要的拉動作用。 　　黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)聚集集聚區(qū)，建設一批大型生態(tài)增養(yǎng)殖漁業(yè)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)；加強油氣礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，加快發(fā)展海洋先進裝備制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展臨港物流業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代海洋服務業(yè)，培育具有高效生態(tài)經(jīng)濟特色的重要增長極。重點打造海州灣北部、董家口、丁字灣、前島、龍口灣、萊州灣東南岸、濰坊濱海、東營城東海域、濱州海域九個集中集約用海片區(qū)，構(gòu)筑功能明晰、優(yōu)勢互補的開發(fā)和保護格局。 　　遠海開發(fā)保護帶。青島市建設成為全國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、東北亞國際航運樞紐、國際海洋科研教育中心、濱海旅游度假勝地和海上體育運動基地。進一步提升煙臺、威海的中心城市地位，增強城市綜合服務功能，拓展城市發(fā)展空間；統(tǒng)籌組團內(nèi)各層次城鎮(zhèn)的發(fā)展，加強組團內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推進一體化進程；充分發(fā)揮與日韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設成為全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)基地、對外開放平臺和我國北方富有魅力的濱海休閑度假區(qū)?？平唐?　　提示：加強海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺、專業(yè)性平臺和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺建設，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強重點學科建設和海洋職業(yè)技術(shù)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊伍建設，努力建設具有國際先進水平的海洋科技、教育、人才中心。通過國家科技計劃、公益性行業(yè)科研專項等現(xiàn)有政策渠道，加大對藍色經(jīng)濟區(qū)相關(guān)單位開展海洋科研工作的支持力度，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵和投入機制；制定和實施扶持中小科技企業(yè)成長計劃，健全創(chuàng)業(yè)投資和風險投資機制，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。引導企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的城市申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。支持山東大學、中國石油大學(華東)及區(qū)內(nèi)其他高等院校結(jié)合自身優(yōu)勢和市場需求，選擇發(fā)展特色海洋學科專業(yè)，支持高等院校與世界知名大學和科研機構(gòu)建立合作院校、聯(lián)合實驗室和研究所。在中央引進海外高層次人才“千人計劃”和海洋科教人才出國(境)培訓項目等方面，加大對藍色經(jīng)濟區(qū)的支持力度?；A設施篇 　　提示：在沿海中心城市，規(guī)劃建設一批公路、鐵路、航空、水運等立體交通體系。煙臺港要進一步鞏固提升區(qū)域性能源原材料進出口口岸、渤海海峽客貨滾裝運輸中心、陸海鐵路大通道重要節(jié)點和我國北方地區(qū)重要的集裝箱支線港地位，發(fā)展成為環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代化大型港口。 　　(2)鐵路。 　　(4)機場。開展渤海海峽跨海通道研究工作。 　　(1)風能。 　　(3)太陽能。在乳山、榮成、日照等海域規(guī)劃建設潮汐能和波浪能發(fā)電示范項目，逐步加快海洋能的開發(fā)利用步伐。力爭在2020年初步形成兩個核電基地。產(chǎn)業(yè)篇 　　提示：以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為重點，強化園區(qū)、基地和企業(yè)載體功能，加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。 　　漁業(yè)增殖業(yè)：重點在萊州灣東部、廟島群島、崆峒列島、榮成、嶗山、即墨近海、海州灣北部等海域建設打造國家級全國重要的海洋牧場示范區(qū)。 　　打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 　　海洋生物產(chǎn)業(yè)。 　　海洋能源礦產(chǎn)業(yè)。把青島、日照、煙臺等建設成為全國重要的海洋工程建筑業(yè)基地，培育形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。在煙臺、威海、青島、日照、濰坊等地建設一批水產(chǎn)品精深加工基地，加快建設榮成、城陽、芝罘等一批全國重要的冷鏈物流基地，提高出口產(chǎn)品附加值，使其成為全國重要的水產(chǎn)品價格形成中心、水產(chǎn)品物流中心和國際重要的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。突出海洋特色，推動文化、體育與旅游融合發(fā)展，建設全國重要的海洋文化和體育產(chǎn)業(yè)基地，打造國際知名的濱海旅游目的地。海洋利用篇 　　提示：重點推進海洋資源、土地資源和水資源的高效利用，加快建立科學的資源開發(fā)利用與保護機制。制定單位岸線和海域面積投資強度標準規(guī)范，嚴禁盲目圈占海域、濫占岸線。加強深海地質(zhì)勘查，尋找新的可開發(fā)資源，增強后備資源保障能力。鼓勵有條件的生活小區(qū)、工業(yè)企業(yè)使用海水淡化水、再生水，加快建設一批海水淡化及綜合利用示范城市。到2015年，新建和升級各類保護區(qū)約80處；到2020年，新建和升級各類保護區(qū)約50處。建立珍稀瀕危物種監(jiān)測救護網(wǎng)絡和海洋生物基因庫，開展典型海域水生生物和珍稀瀕危物種的繁育與養(yǎng)護。堅持保護岸線的自然屬性，維護岸線的穩(wěn)定性，增強岸線資源利用的復合性。貫徹實施海島保護法，編制海島保護規(guī)劃。 　　促進藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展 　　——《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》摘登大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放寬市場準入，支持民間資本進入海陸基礎設施建設、公用事業(yè)等領(lǐng)域。改革農(nóng)村土地管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；健全土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)用海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。 　　(4)加快調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，擴大先進技術(shù)設備進口，完善重要進口資源儲備體系，建設國家重要資源戰(zhàn)略儲備基地。 　　(5)把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)。積極探索與日韓間電子口岸(單一窗口)數(shù)據(jù)交換標準建設，建立三地電子商務認證體系和物流配送體系。規(guī)劃建設德州—商丘公路、山西中南部鐵路通道等基礎設施項目，形成以山東半島重要沿海港口為核心、輻射帶動黃河流域的綜合交通網(wǎng)絡。研究制定國家引導和扶持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對藍色經(jīng)濟區(qū)建設給予支持。適時啟動資源稅改革。國家在海域使用金分配使用上對山東予以適當傾斜，養(yǎng)殖用海依法減免海域使用金。 　　(4)對外開放政策。海陸聯(lián)動增創(chuàng)優(yōu)勢 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展《 人民日報 》（ 2011年02月16日 22 版）　　以世界眼光謀劃未來 以本土優(yōu)勢彰顯特色　　當好藍色經(jīng)濟區(qū)建設排頭兵　　山東省委常委、青島市委書記 李 群　　青島城市區(qū)位和自然條件優(yōu)越，近海海域廣闊，海洋生物資源豐富，海洋科研力量雄厚，海洋科研教學機構(gòu)和高級專業(yè)技術(shù)人員約占全國1/3，有海洋領(lǐng)域的兩院院士19位，我國海水養(yǎng)殖的五次浪潮都在青島發(fā)起。　　解放思想先行。積極推進海洋管理體制改革，促進區(qū)域資源有效整合與高效利用。與國內(nèi)外知名科研院所加強合作，積極引進高端技術(shù)研發(fā)中心和科研機構(gòu)，大力推進青島海洋國家實驗室、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設，打造全國重要的海洋科技創(chuàng)新平臺。加強創(chuàng)新型海洋科技人才隊伍建設?！　ν忾_放先行。加強區(qū)域合作，與日韓、港臺、歐美等建立更加緊密的經(jīng)濟文化交流體系，與環(huán)渤海、長三角和藍色經(jīng)濟區(qū)其他地區(qū)建立更加順暢互補的分工與協(xié)作機制，促進共同發(fā)展?！　》e極作為，率先發(fā)展。加快建設臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造成為高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)。著力優(yōu)化現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海特色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋油氣、現(xiàn)代海洋化工、海洋裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋物流、濱海旅游、涉海金融、涉海商務等涉海服務業(yè)，大力發(fā)展海洋能源、海洋生物、新材料、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)筑“三網(wǎng)”綠化、濕地生態(tài)、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)利用、節(jié)能低碳技術(shù)應用五大生態(tài)系統(tǒng)，打造生態(tài)文明示范區(qū)。突出做好就業(yè)和社會保障工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，讓老百姓的生活越來越好。一是實施科教興海戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；二是構(gòu)筑人才高地，打造海洋高端人才和高素質(zhì)人力資源富集區(qū)；三是健全政策保障體系，在財稅、投融資、土地等政策方面支持海洋經(jīng)濟發(fā)展；四是加強組織領(lǐng)導，為藍色經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐和堅強保證。在發(fā)展方向上，緊扣科學發(fā)展這個主題，堅持海陸統(tǒng)籌、全面融入，高點定位、加快起步，集約資源、重點突破，努力把濰坊打造成山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展與先行試點的重要區(qū)域。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌抓好水源建設和保護、污水處理、中水回用、海水淡化等重點工程建設，保障藍色經(jīng)濟區(qū)建設用水需求。把科教興海作為藍色經(jīng)濟區(qū)建設的關(guān)鍵戰(zhàn)略，著力打造支撐藍色經(jīng)濟區(qū)建設的人才和科技支持體系。一是加快體制機制創(chuàng)新。三是