【正文】 動風險評估。（責任部門：市文體廣新局、市教育局、市委宣傳部、市財政局、市司法局、市婦聯(lián)、市老齡辦、市殘聯(lián)、市總工會）. 積極推動體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。全面實行工間健身制度，支持新建工作場所建設(shè)適當?shù)慕∩砘顒訄龅?，鼓勵引?dǎo)缺乏體力活動的職業(yè)群體人員參加體育健身運動。加強學校體育教育，提高青少年身體素質(zhì)，確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于小時，基本實現(xiàn)青少年熟練掌握項以上體育運動技能。開展具有衡陽文化特色的全民健身活動，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。鼓勵依托社區(qū)建立社區(qū)體育類社會組織，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等多功能于一體的基層運動健康促進服務(wù)中心。加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度，合理布局布點，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)多功能運動場、健身步道、體育公園等新型場地設(shè)施。大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識。依托人口健康信息系統(tǒng)建立青少年健康檔案，建立基于基層社區(qū)的心理危機干預(yù)機制，提高突發(fā)事件心理危機的干預(yù)能力和水平。加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，提升全民心理健康素養(yǎng)。強化戒煙服務(wù)。全面推進控煙履約，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。（責任部門：市教育局、市衛(wèi)生計生委、團市委、市編辦、市紅十字會）. 積極引導(dǎo)合理膳食。將基本健康知識掌握程度納入義務(wù)教育階段學生素質(zhì)評價內(nèi)容。加大健康科學知識宣傳力度，建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，到年基本實現(xiàn)以縣市區(qū)為單位全覆蓋。健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全，形成一批具有競爭力的健康產(chǎn)業(yè)集群，將健康產(chǎn)業(yè)打造成為市域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。健康生活方式全面普及，健康生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，嚴重威脅健康的重大疾病得到有效控制。人民身體素質(zhì)明顯增強，人均預(yù)期壽命達到歲。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、公平公正、共建共享的原則，全面落實“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，全面建成健康衡陽。二、總體目標到年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平明顯提升，健康服務(wù)體系完善高效，健康保障體系更加健全，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標優(yōu)于全省平均水平?！】地熑蚊黠@增強。——健康服務(wù)優(yōu)化便捷?！】抵贫雀油晟?。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全市的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。普及家庭烹調(diào)、健康膳食和膳食營養(yǎng)有關(guān)的知識和技能，倡導(dǎo) “三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），引導(dǎo)居民形成科學的膳食習慣，推進健康飲食文化建設(shè)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。深入開展控煙宣傳教育。到年，歲以上人群吸煙率降低到。大力普及心理衛(wèi)生知識，提升全民心理健康素養(yǎng)。到年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預(yù)水平顯著提高。加強戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推行政府購買其他醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)用于戒毒場所醫(yī)療工作，加強戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、自愿戒毒和社區(qū)康復(fù)等措施的銜接。大力推進體育生活化社區(qū)（行政村）建設(shè)，打造城市社區(qū)分鐘健身圈。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。支持社會體育組織承辦全民健身活動和賽事。把學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。繼續(xù)實施全民健身助殘工程，開發(fā)適合殘疾人特點的特色運動項目，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。推廣普及《中國人體育健身活動指南》，為群眾提供科學合理的運動處方。各級政府每四年公布一次國民體質(zhì)監(jiān)測報告。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾和污水治理。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。加強健康學校建設(shè)，落實學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。深入推動開展規(guī)劃環(huán)評工作，強化從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞能力，全面優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境空間布局。推進飲用水水源地安全達標建設(shè)，強化地下水管理和保護。全面實施工業(yè)污染源排污許可管理制度。落實環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度。（責任部門：市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）. 強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。用人單位新、改、擴建建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作實現(xiàn)全覆蓋；存在嚴重職業(yè)病危害因素的用人單位，職業(yè)病危害治理實現(xiàn)全覆蓋；接觸職業(yè)病危害的勞動者職業(yè)健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。嚴格道路運輸安全管理，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全自律意識。落實重點傷害干預(yù)技術(shù)指南和標準，提高兒童玩具和用品安全。實施傷害監(jiān)測和干預(yù)行動計劃，及時向社會預(yù)警傷害高危因素。繼續(xù)實施食品安全放心工程，加強食品安全示范城市、食品安全示范縣市區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)地方特色食品安全標準的基本覆蓋。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的食品安全監(jiān)管綜合治理體系，健全從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。加強醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。保障兒童用藥。落實醫(yī)保藥品支付標準政策。豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。落實醫(yī)療機構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯(lián)合采購，建立藥品實際交易價格主要由市場競爭形成的機制。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市人社局）（五）強化覆蓋全民公共衛(wèi)生服務(wù)1. 加強重大疾病防控。加強精神疾病防治，到年，登記在冊的重性精神疾病患者的管理率達到以上。實施國家免疫規(guī)劃。加強突發(fā)急性傳染病的防治和新發(fā)傳染病的防控。健全口岸病媒生物及重大蟲媒傳染病預(yù)防控制機制，主動預(yù)防、控制和應(yīng)對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（責任部門：市出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)糧食局、衡陽海關(guān)、市交通運輸局、南岳機場）. 推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立健全各級各類專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的制度。加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建立陸空立體化的緊急醫(yī)學救援體系。開展城市急性腦卒中分鐘急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改革計劃生育服務(wù)管理方式，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策體系。開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”案件打擊力度，到年，力爭全市出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。著力打造區(qū)域綜合性和專科醫(yī)療中心，推進國家和省級臨床重點?？平ㄔO(shè)。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市教育局、市編辦、市扶貧辦）. 創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式。引導(dǎo)群眾常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等在基層就診。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、衡陽警備區(qū)、武警衡陽支隊）. 提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全?；緦崿F(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認。推進和實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。加強中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實施中醫(yī)治未病健康工程。積極開展中醫(yī)中藥湖南行活動，深化中醫(yī)藥文化建設(shè)，打造衡陽中醫(yī)藥文化品牌。實施中醫(yī)藥“五名”（名醫(yī)、名藥、名方、名院、名校）工程。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。實施母嬰安全計劃，向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強婦女常見病篩查和早診早治，擴大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢測范圍，提高 “兩癌”早診早治率。推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。到年，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。進一步完善醫(yī)保政策，使老年人在基層能夠獲得可負擔的基本藥物。實施重點人群康復(fù)工程，實現(xiàn)