【正文】 衡陽市貫徹落實《“健康中國”規(guī)劃綱要》實 施 意 見為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔〕號），不斷提升全市人民健康水平，推進健康衡陽建設(shè)，根據(jù)中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實“健康中國”規(guī)劃綱要實施方案》的通知（湘發(fā)〔〕號）精神，制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持健康優(yōu)先、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、公平公正、共建共享的原則，全面落實“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，全面建成健康衡陽。二、總體目標到年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平明顯提升，健康服務(wù)體系完善高效，健康保障體系更加健全，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標優(yōu)于全省平均水平。到年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全民健康素養(yǎng)大幅提高，主要健康危險因素得到有效控制，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，人民身體素質(zhì)明顯增強，主要健康指標達到全省先進水平。到年，具體實現(xiàn)以下目標：——健康水平穩(wěn)步提升。人民身體素質(zhì)明顯增強，人均預(yù)期壽命達到歲?！】地?zé)任明顯增強?；ゴ俟步?、人人共享的健康責(zé)任體系基本建立，健康成為社會發(fā)展的價值取向?！】滴：τ行Э刂?。健康生活方式全面普及，健康生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，嚴重威脅健康的重大疾病得到有效控制。——健康服務(wù)優(yōu)化便捷。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康服務(wù)供給更加豐富與快捷?！】诞a(chǎn)業(yè)顯著壯大。健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全，形成一批具有競爭力的健康產(chǎn)業(yè)集群，將健康產(chǎn)業(yè)打造成為市域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。——健康制度更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。健康衡陽建設(shè)主要指標領(lǐng)域指 標年年健康水平人均預(yù)期壽命（歲）嬰兒死亡率（‰）持續(xù)改善持續(xù)改善歲以下兒童死亡率（‰）持續(xù)改善≤孕產(chǎn)婦死亡率（萬）持續(xù)改善≤城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例（）≥≥健康生活居民健康素養(yǎng)水平（）≥≥人均體育場地面積（平方）經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例（）健康服務(wù)與保障重大慢性病過早死亡率比年降低比年降低每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）≥≥個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（） 健康環(huán)境地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（） 持續(xù)改善重點流域水質(zhì)達到或好于類水體比例（）≥持續(xù)改善健康產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）三、主要任務(wù)（一）強化健康教育與健康促進. 深入開展全民健康教育。推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，到年基本實現(xiàn)以縣市區(qū)為單位全覆蓋。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全市的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進與教育體系，實施流動人口健康教育和促進行動計劃。加強精神文明建設(shè)。加大健康科學(xué)知識宣傳力度，建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文體廣新局。排第一位的為牽頭單位，其他為配合單位，下同）. 切實加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以中小學(xué)為重點，建立學(xué)校健康教育推進機制。將基本健康知識掌握程度納入義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)評價內(nèi)容。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。在全市開展健康促進學(xué)校創(chuàng)建活動，到年，全市大多數(shù)中小學(xué)達到健康促進學(xué)校標準。健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，各級健康教育專業(yè)機構(gòu)要配置相應(yīng)的健康教育專業(yè)技術(shù)人員，履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。（責(zé)任部門：市教育局、市衛(wèi)生計生委、團市委、市編辦、市紅十字會）. 積極引導(dǎo)合理膳食。普及家庭烹調(diào)、健康膳食和膳食營養(yǎng)有關(guān)的知識和技能，倡導(dǎo) “三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到年，大眾營養(yǎng)知識和合理膳食知識普及率達到，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，與年相比，歲以下兒童生長遲緩率和低體重率分別下降和，人均每日食鹽攝入量降低，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市食品藥品監(jiān)管局）. 加快推進控?zé)熛蘧?。全面推進控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?，運用價格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚?。深入開展控?zé)熜麄鹘逃娀矆鏊責(zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)。強化戒煙服務(wù)。到年，歲以上人群吸煙率降低到。加強限酒健康教育，減少飲酒過量和酗酒，開展有害使用酒精監(jiān)測，對酒精使用造成相關(guān)疾病的個人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市委宣傳部、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市地稅局、市工商局、市文體廣新局、市教育局、市政府法制辦）. 全面促進心理健康。加強心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，提升全民心理健康素養(yǎng)。大力普及心理衛(wèi)生知識，提升全民心理健康素養(yǎng)。大力推進中小學(xué)心理健康教育，有效化解兒童和青少年心理健康問題。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理，全面推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托人口健康信息系統(tǒng)建立青少年健康檔案，建立基于基層社區(qū)的心理危機干預(yù)機制，提高突發(fā)事件心理危機的干預(yù)能力和水平。到年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預(yù)水平顯著提高。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市綜治辦、市教育局、市科技局、市委宣傳部、市公安局、市司法局、市人社局、市民政局、市殘聯(lián)、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）. 盡力減少不安全性行為和毒品危害。強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識。加強戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推行政府購買其他醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)用于戒毒場所醫(yī)療工作，加強戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、自愿戒毒和社區(qū)康復(fù)等措施的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會危害。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生計生委、市公安局、市教育局、市委宣傳部、市司法局、市文體廣新局、市婦聯(lián)、市食品藥品監(jiān)管局）（二）提高全民身體素質(zhì)1. 建立健全全民健身公共服務(wù)體系。加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度，合理布局布點，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)多功能運動場、健身步道、體育公園等新型場地設(shè)施。大力推進體育生活化社區(qū)（行政村）建設(shè)，打造城市社區(qū)分鐘健身圈。到年，建成并逐步完善縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于平方。扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展。鼓勵依托社區(qū)建立社區(qū)體育類社會組織，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等多功能于一體的基層運動健康促進服務(wù)中心。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放。（責(zé)任部門：市文體廣新局、市委宣傳部、市財政局、市發(fā)改委、市教育局、市國土資源局、市民政局、市衛(wèi)生計生委、市總工會）. 廣泛開展全民健身運動。貫徹落實《湖南省全民健身條例》，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全