【正文】 整和及時更新，避免重復(fù)采集。組織開展網(wǎng)上辦公推進工程，建設(shè)機關(guān)辦公公共服務(wù)平臺，積極推進視頻會議、會議管理、電子公文交換、網(wǎng)上輔助辦公等應(yīng)用，推廣移動電子政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)公務(wù)員辦公門戶，統(tǒng)一身份認證，實現(xiàn)各種辦公業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用。3．在社會管理方面。探索推進黨委人大、政協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，進一步完善政府網(wǎng)站體系，緊跟下一代移動通信、三網(wǎng)融合等信息技術(shù)發(fā)展趨勢，為公眾提供電腦、手機、電視等多種終端服務(wù)方式，大幅提升政府為公眾服務(wù)的能力和水平。三、主要任務(wù)（一）加強重要信息系統(tǒng)建設(shè)，提升政務(wù)部門管理社會、服務(wù)社會的能力和水平按照集約化、一體化、協(xié)同化的要求，建設(shè)一批重要信息系統(tǒng)，提高政府服務(wù)水平和辦事效率?！行姓S可事項、80%的非行政許可和公共服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理。4．完善機制，確保安全。2．延伸應(yīng)用，惠及公眾。二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標（一）總體思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省中心工作和社會公眾需求，以提升公共服務(wù)和管理能力為目標，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約建設(shè)、深化應(yīng)用、注重成效。3．政府職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)對電子政務(wù)提出了迫切要求。政府工作要適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢，就必須加快推進電子政務(wù)建設(shè)，以信息化推進社會管理創(chuàng)新，規(guī)范和創(chuàng)新政府工作流程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的政府組織管理模式，為社會提供高效、便捷的服務(wù)。（二）面臨形勢1．電子政務(wù)已經(jīng)成為信息時代治國理政的重要支撐。三是電子政務(wù)的項目管理機制不健全，項目立項、資金、建設(shè)、驗收和運行維護缺乏統(tǒng)籌管理，資金浪費和投入不足并存，部門間電子政務(wù)發(fā)展不平衡，重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象普遍。召開了電子政務(wù)建設(shè)新聞發(fā)布會，開展了形式多樣的信息化宣傳活動，營造良好的發(fā)展氛圍。省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加強全省“十一五”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《河北省電子認證服務(wù)管理辦法（試行）》等一系列有關(guān)電子政務(wù)的政策性文件。4．電子政務(wù)信息安全保障體系初步建立。完成了7698萬幅紙質(zhì)檔案數(shù)字化。3．基礎(chǔ)信息資源開發(fā)和信息共享取得實質(zhì)性進展。新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測、出生醫(yī)學(xué)證明、免疫規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)與應(yīng)急處置的能力。財政、稅務(wù)、審計等部門核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)了電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，網(wǎng)上納稅人比例達到76%，建設(shè)了財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了財政資金的即時監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警和績效評價。省級49個部門448項非涉密行政許可事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。構(gòu)建了覆蓋省市縣三級黨政機關(guān)的全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了26個部門縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)，支撐了31個縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，與國家多個部委網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了對接，承載了網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應(yīng)用，為我省電子政務(wù)健康快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。根據(jù)《20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的總體部署，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來，省委、省政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，將其作為構(gòu)建服務(wù)型政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。建設(shè)了全省信息交換與共享平臺，為跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供公共支撐，實現(xiàn)了人口、法人等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享。2010年網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理省本級行政許可項目121111項，%。環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)基本實現(xiàn)了全省國控省控重點污染源自動監(jiān)控，全省自動監(jiān)測排污口達到1211個，視頻監(jiān)測重點污染源企業(yè)達到28家。邯鄲、唐山、石家莊入選中國城市信息化50強。人口與人力資源庫覆蓋了全省7000萬人口，公安、人力資源和社會保障、質(zhì)監(jiān)、計生等部門開展了人口相關(guān)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。實施了文化信息資源共享工程，資源總量超過777GB。建立了省市兩級信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，落實了信息安全責(zé)任制。制定了《河北省省級信息化建設(shè)資金管理辦法》，組織開展了省級信息化建設(shè)專項資金績效評價，規(guī)范了電子政務(wù)項目建設(shè)與資金管理。雖然我省電子政務(wù)建設(shè)取得了新的成績和進展，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是電子政務(wù)建設(shè)管理的一些體制性和機制性障礙仍然存在，各自為政、多頭管理的問題突出，網(wǎng)絡(luò)整合、信息共享阻力大，法制建設(shè)有待加強。已建電子政務(wù)系統(tǒng)缺乏運維資金保障?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展進一步改變了人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式，越來越多的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)來表情達意、提出訴求，民眾通過網(wǎng)絡(luò)直接問政正在成為我國政治生活中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。2．科學(xué)發(fā)展與富民強省建設(shè)賦予電子政務(wù)新的歷史使命。“十二五”時期，體制改革進入攻堅階段，城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域改革將進一步深化。進一步完善電子政務(wù)設(shè)施，加強核心業(yè)務(wù)信息化，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，大力推進政務(wù)信息資源開發(fā)和共享，切實提高安全保障能力，探索基層電子政務(wù)“低成本、集約化、見實效”的應(yīng)用模式，促進政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府建設(shè)，為全省經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展提供支撐。圍繞管理重心下移，重點建設(shè)以公眾為中心、以服務(wù)基層為重點的應(yīng)用系統(tǒng)，探索面向社區(qū)、面向弱勢群體的政府服務(wù)模式，促進便民服務(wù)的泛在化、個性化、多樣化，使廣大群眾用得上、用得起、用得好。完善電子政務(wù)協(xié)同推進機制，探索電子政務(wù)服務(wù)外包模式，加強相關(guān)標準和規(guī)范建設(shè)，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，堅持防管結(jié)合，管理與技術(shù)并重，確保電子政務(wù)安全?！?wù)信息資源開發(fā)利用水平顯著提高，在社會管理、民生服務(wù)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等重要領(lǐng)域信息共享達到較高水平，省級部門信息共享度達到60%。1．在公共服務(wù)方面。2．在宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管方面。突出社會管理創(chuàng)新，進一步加強和完善信訪、應(yīng)急聯(lián)動、公共安全、司法管理等系統(tǒng)應(yīng)用，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，提高政府社會管理能力和水平。強化黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強行政電子監(jiān)察、財政資金監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)審計等系統(tǒng)建設(shè)，提高黨政機關(guān)辦公效率和服務(wù)水平。結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，實行分別建設(shè)、統(tǒng)一管理、共享共用，探索形成基礎(chǔ)信息資源建設(shè)、管理和應(yīng)用模式。繼續(xù)開展信息資源規(guī)劃，組織各級各部門，梳理和編制履行職責(zé)產(chǎn)生和需要的政務(wù)信息資源目錄，制定統(tǒng)一的信息資源基礎(chǔ)編碼交換共享標準規(guī)范；建立和完善相關(guān)制度，明確信息共享的內(nèi)容、方式、責(zé)任、更新頻率和機制，確保數(shù)據(jù)更新的有效性、準確性和實時性；依托全省信息交換與共享平臺，逐步建立政務(wù)信息資源目錄體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的快速發(fā)現(xiàn)、準確定位和方便查詢，為加強政務(wù)信息資源資產(chǎn)化管理，提升政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平提供服務(wù)。2．建立健全信息交換與共享體系。實施政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入，加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理。建立聯(lián)合審批系統(tǒng)，在省級推行行政審批事項網(wǎng)上統(tǒng)一受理，實現(xiàn)“一門受理、抄報相關(guān)、信息共享、同步審查”的一站式辦理服務(wù)。推廣數(shù)字證書、電子印章和電子文件歸檔應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字檔案館，逐步實現(xiàn)行政審批事項電子文件在線實時歸檔和綜合利用。改善整合鏈接政府各部門公眾服務(wù)資源，通過政府網(wǎng)站實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的“一站式”服務(wù)，使政府門戶網(wǎng)站真正成為政府信息公開和服務(wù)民眾的第一窗口。推進民生保障卡異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)異地養(yǎng)老、醫(yī)療就診、公積金異地繳存和使用、社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移、住房保障、小額支付等業(yè)務(wù)跨域一卡通。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進網(wǎng)上協(xié)同辦案系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)上辦案流程，逐步實現(xiàn)案件從立案、偵查、批捕、審判、服刑等全過程一體化辦理，提高政法機關(guān)辦案水平。積極推進“電子檢務(wù)”，加快職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防信息系統(tǒng)建設(shè)，建立職務(wù)犯罪案件審查逮捕遠程提訊系統(tǒng)，進一步完善多媒體示證系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)檢察訊問、監(jiān)控和指揮一體化。建立危險化學(xué)品、民爆器材的生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和全生命周期監(jiān)管體系；推進平安城市信息化建設(shè)。推進數(shù)字住房管理，建設(shè)數(shù)字住房保障系統(tǒng)，動態(tài)掌握保障性住房建設(shè)項目、房源、被保人員和保障資金的運行情況，實現(xiàn)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房、五類棚戶區(qū)改造及農(nóng)村危房十種住房保障業(yè)務(wù)的信息化管理，推進住房保障家庭人口、戶籍、財產(chǎn)、收入等跨部門信息共享，為住房保障決策提供信息支持；繼續(xù)完善個人住房系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋省市縣三級的個人住房信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，實現(xiàn)全省個人住房信息共享和統(tǒng)計，為實施房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策提供支持。（三）強化綜合監(jiān)管方面結(jié)合“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革，加快企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)和統(tǒng)一的統(tǒng)計業(yè)務(wù)處理平臺建設(shè)，推進統(tǒng)計業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，建設(shè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心，整合統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，建立健全面向統(tǒng)計業(yè)務(wù)、宏觀決策和公共服務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系，為政府部門和社會公眾提供“一站式”統(tǒng)計信息服務(wù)。依托全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息交換與共享平臺，集約建設(shè)綜合治稅信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、金融、發(fā)改、統(tǒng)計、商務(wù)、國資、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、人社、住建、工信、國土、交通、民政、政法等部門信息資源的自動匯總、交換、分析比對，推進相關(guān)部門的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，有效地實現(xiàn)對稅源的全方位控管，促進財稅增收。建設(shè)食品藥品流通實時監(jiān)控系統(tǒng)和基本藥物質(zhì)量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對進入我省的食品藥品從購進、庫存到銷售、使用的全程追溯和實時監(jiān)控。建設(shè)全省森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，以空間地理基礎(chǔ)庫為基礎(chǔ)，加載和完善林業(yè)資源空間分布數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對森林資源和重點林產(chǎn)品的監(jiān)測分析；以營造林業(yè)為重點建設(shè)全省森林資源管理信息系統(tǒng)，完善林權(quán)、林地等林政管理系統(tǒng)，掌握森林資源消長動態(tài)。繼續(xù)完善重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，在現(xiàn)有國控、省控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)重點行業(yè)和重點區(qū)域污染源在線視頻監(jiān)控和工況監(jiān)控，建設(shè)污染防治管理系統(tǒng)，對全省飲用水源地環(huán)境狀況、重點流域水污染狀況、城市區(qū)域空氣質(zhì)量等進行動態(tài)監(jiān)控。（四）改善機關(guān)自身建設(shè)方面組織實施電子公文普及應(yīng)用工程，在市級以上和有條件的縣推動公文的在線起草、網(wǎng)絡(luò)批核和傳輸，推動全省電子公文應(yīng)用。完善異構(gòu)數(shù)據(jù)交換平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)范，自動采集各部門行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)，對業(yè)務(wù)運行流程實現(xiàn)自動監(jiān)控。完善審計業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)，擴大聯(lián)網(wǎng)審計業(yè)務(wù)的范圍，全面提高信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督能力。建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺，建立和完善公益性測繪的信息共建共享機制，積極推進測繪、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、民政、林業(yè)等部門公益性測繪信息的交流、交換與整合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)地理信息在信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。加強各類科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搭建河北省科技信息共享服務(wù)平臺，為提升河北科技創(chuàng)新能力提供支撐。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合資源，建設(shè)省級電子政務(wù)容災(zāi)備份中心，為我省電子政務(wù)和重要應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份服務(wù)，確保數(shù)據(jù)安全。探索推進電子政務(wù)涉密信息系統(tǒng)建設(shè)模式。五、保障措施（一）完善電子政務(wù)管理和推進機制把電子政務(wù)建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來，逐步形成電子政務(wù)建設(shè)與行政管理體制改革相互促進、共同發(fā)展的體制機制。逐步建立業(yè)務(wù)協(xié)同工作推進機制，協(xié)調(diào)部門應(yīng)用對共享信息的需求。推行軟件正版化，對全省政務(wù)機關(guān)共性、通用軟件、通用的運維服務(wù)開展集中采購，共同享有知識產(chǎn)權(quán)，降低資金投入。探索建立規(guī)范的電子政務(wù)運維服務(wù)外包模式，開展電子政務(wù)運維外包服務(wù)試點，整合、利用社會資源，更加專業(yè)化、高質(zhì)量的服務(wù)，同時促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效解決電子政務(wù)發(fā)展中的體制機構(gòu)問題，進一步提高電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。完善電子政務(wù)標準體系，研究制定電子政務(wù)發(fā)展中急需的、基礎(chǔ)性的標準，強化已有標準在電子政務(wù)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，在與國家標準相銜接的基礎(chǔ)上，加快制定基礎(chǔ)信息資源、網(wǎng)絡(luò)管理、政府網(wǎng)站管理、電子運維等方面的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，促進網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、系統(tǒng)互為操作和信息共享。（四）營造良好的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境進一步加大法制、宣傳和培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作力度，逐步形成適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)需要的發(fā)展環(huán)境。加強高校電子政務(wù)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，積極培育電子政務(wù)專業(yè)人才；充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機構(gòu)作用，積極開展電子政務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的知識與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂專業(yè)技術(shù)又熟悉政府管理和業(yè)務(wù)流程的復(fù)合型人才，促進信息技術(shù)和政務(wù)業(yè)務(wù)的高度融合，為電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持和隊伍保障。各地區(qū)、各部門要依據(jù)本規(guī)劃的總體要求，做好與相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接工作，要切實加強年度計劃的制定和實施，確保我省規(guī)劃的各項任務(wù)和工程建設(shè)落到實處。開展跨地域幫辦代辦試點，逐步實現(xiàn)異地辦理。省政府辦公廳1．政府門戶網(wǎng)站體系適時開通政府網(wǎng)站手機版，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、電視等多種方式，不斷豐富電子政務(wù)公共服務(wù)的手段。省委宣傳部、省政府辦公廳、各設(shè)區(qū)市政府20112015年3社會保障與就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程：加快社保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善人力和社會保障信息服務(wù)體系，推行民生保障卡。推進民生保障卡異地聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)異地養(yǎng)老、醫(yī)療就診、公積金異地繳存和使用、社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移、住房保障、小額支付等業(yè)務(wù)跨域一卡通。省衛(wèi)生廳、省人社廳、省公安廳、省計生委20112015年5社會管理綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)工程：圍繞扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推行數(shù)字執(zhí)法，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省公安廳20112015年3．天平工程推進“天平工程”建設(shè)，在全省推行“數(shù)字法庭”、法院裁判文書輔助校對系統(tǒng)及應(yīng)用，加快“遠程提訊系統(tǒng)”建設(shè)及應(yīng)用，提高司法效率、保證司法公正。省委政法委、省法制辦、省工信廳等20112015年6應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)工程：加強各專業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)視頻監(jiān)控資源通用平臺和全省應(yīng)急指揮信息平臺，推進視頻和應(yīng)急信息資源共享。省公安廳、省通信管理局、省直有關(guān)單位