【正文】 料口處，開采技術簡單，適合小型企業(yè)開采。礦巖穩(wěn)固性較好，不會發(fā)生大的不良工程地質(zhì)災害及引發(fā)大的環(huán)境污染、破壞環(huán)境等問題，工程地質(zhì)類型為簡單型。由于地處滇西高原,區(qū)內(nèi)地勢西北高，東南低，地形地貌復雜，西部、北部是較為完整的高原面，中部屬巖溶斷陷湖形盆地，東部、南部受河流浸蝕切割形成中、低山和峽谷相間地貌，礦區(qū)范圍內(nèi)基本為第三系的粉砂質(zhì)泥巖、夾泥質(zhì)粉砂巖、泥質(zhì)粉巖、頁巖巖層。年平均降水量809毫米。南澗縣屬亞熱帶溫和濕潤氣候區(qū)。企業(yè)采礦許可證主要情況見下：礦山采礦許可證證號：5329260040001采礦權人：南澗縣小軍莊機制磚廠地 址：南澗縣小軍莊村礦山名稱：南澗縣小軍莊機制磚廠經(jīng)濟類型：個體開采礦種：磚廠用粘土開采方式：露天開采生產(chǎn)規(guī)模：3萬噸/年礦區(qū)面積：有效期限：5年　自2000年12月至2005年12月開采深度：自1394m至1450m標高礦區(qū)范圍拐點坐標：共由4個拐點圈定，見表21。1. 9評價報告使用權聲明本評價報告是受南澗縣小軍莊機制磚廠委托，依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》規(guī)范要求，為該企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證而編制的，專屬委托方使用。圖11 安全現(xiàn)狀評價程序安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、危害程度進行分析、評價的方法。依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》第4條規(guī)定，非煤礦山安全評價內(nèi)容一般包括：非煤礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應性；核實檢查露天開采、爆破器材庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、設施、裝置等是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價；提出合理可行的安全對策措施及建議。依據(jù)《安全評價通則》第2條規(guī)定，安全評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構科學、公正和合法的自主開展安全評價。1）《安全生產(chǎn)許可證條例》，中華人民共和國國務院令[2003]397號；2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》，中華人民共和國國務院令[1994]152號；3）《關于印發(fā)〈金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南〉的通知》（安監(jiān)管技裝字[2003]97號）。非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價指的是，在非煤礦山生產(chǎn)運行過程中，通過對其生產(chǎn)工藝、設施、設備、裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。本次提交的評價報告由公司安全評價組完成。在接受南澗縣小軍莊機制磚廠安全評價工作的委托之后，云南巨星安全技術有限公司立即指派公司安全評價組，組織有關安全評價人員投入該項目的安全評價工作。第四十八條規(guī)定，《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，應當在2005年1月13日前，按照該實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證。《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令[2004]397號）第二條規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學品和煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。編號：YNJXAP(FMK)2005X589 南澗縣小軍莊機制磚廠安全現(xiàn)狀評價報告 云南巨星安全技術有限公司(YNAPJ00212005FMK)前 言隨著我國法制化的日趨健全和完善，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系也逐步向科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，安全評價作為現(xiàn)代先進安全生產(chǎn)管理模式的主要內(nèi)容之一越來越受到重視。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。南澗縣小軍莊機制磚廠是一家從事建筑用紅磚生產(chǎn)、銷售的集體所有制企業(yè)，由取土場、制坯車間、晾曬場和輪窯等組成。評價主要按照以下程序進行：1）前期準備工作，資料收集、現(xiàn)場勘察、研究分析等；2）采用“資料分析和現(xiàn)場檢查表”進行危險、有害因素辯識，包括：項目的自然條件、主要生產(chǎn)工藝流程與工藝參數(shù)、主要生產(chǎn)設備、共用輔助工程及安全管理等方面的危險、有害因素分析，進一步辯識有否重大危險源；3）評價單元的劃分和評價方法的選擇，根據(jù)危險、有害因素分析結果劃分評價單元，并確定評價方法；4）采用可靠、適用的評價技術對該企業(yè)現(xiàn)狀進行定性定量分析與評價，提出合理可行的安全技術對策措施，得出評價結論；5）編制《南澗縣小軍莊機制磚廠安全現(xiàn)狀評價報告》。前言、第1章由史曉明編寫，第8章由張亞金、況世華、夏建波編寫，附件目錄和清單由夏建波承擔，評價組長史曉明對報告初稿進行統(tǒng)稿并審核，安全評價過程控制負責人李凡及公司技術專家楊榆鑫等審核報告，安全評價技術負責人張志雄審核定稿。指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。4）《特種設備安全監(jiān)察條例》，中華人民共和國國務院令[2003]373號；5）《中華人民共和國礦山安全法實施條例》，中華人民共和國勞動部令[1996]4號；6）《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]9號；7）《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]18號；8）《小型露天取土場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]19號；9）《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，中華人民共和國勞動部令[1996]3號；10）《地質(zhì)災害防治管理辦法》，中華人民共和國國土資源部令[1999]4號；11）《礦山建設工程安全監(jiān)督實施辦法》（勞部發(fā)[1994]502號）；12）《關于開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》（安監(jiān)管管字[2003]40 號）；13）《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》（安監(jiān)管管字[2002]29號）；14）《國家發(fā)展和改革委員會，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知〉》，發(fā)改投資[2003]1346號；15）《安全評價通則》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安監(jiān)管技裝字［2003］37號）；16）《非煤礦山安全評價導則》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安監(jiān)管技裝字[2003]93號）；1）《云南省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》，（云南省人大常委會1994年6月2日修正）；2）《云南省礦山企業(yè)承包聯(lián)合經(jīng)營安全管理暫行規(guī)定》，（云經(jīng)貿(mào)礦安[1999]614號）；3）《云南省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)〈云南省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案〉的通知》，（云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002年10月）。云南巨星安全技術有限公司在對該企業(yè)進行安全評價工作中，將始終堅持以下原則：、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，保證對該企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件進行科學、公正、合法、自主的評價；、標準、規(guī)范和政策的要求，保證評價與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的適應性；、適用的評價技術和評價方法，保證評價的針對性，確保評價質(zhì)量；，遵循誠實守信的原則，對被評價企業(yè)的技術資料和商業(yè)運作保密。南澗縣小軍莊機制磚廠安全評價報告的評價內(nèi)容包括：1）礦山安全管理評價；2）露天取土場、邊坡、鏟裝運輸、排水等場所及主要設備、設施和裝置評價；3）礦山重大危險、有害因素的危險度評價；4）提出合理可行的安全對策措施及建議。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點、適用范圍和應用條件的評價方法。除按規(guī)定上報各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門外，云南巨星安全技術有限公司不會將本評價報告內(nèi)容向其他任何單位和個人提供，也不會將本評價報告的全部或部份內(nèi)容，在媒體上或以其他形式公開發(fā)表（安全評價技術研究成果除外）。表21 礦區(qū)范圍拐點坐標表拐點號拐點坐標XY1277146033651890227711303365210032770995336518854277133033651660評價組對企業(yè)采礦許可證進行了核查，證件合法有效，證號：5329260040001，有效期至2005年12月。干、雨季分明。區(qū)內(nèi)居民為多民族雜居，主要有漢、彝、苗等民族。巖土厚約70～100m。劃定礦區(qū)范圍是一裸露的空白石山，巖石不含夾層，可供整體開采。開采位置為中高山地貌，地形條件不復雜，開采深度由1394m至1450m標高，相對高差56m；水文地質(zhì)條件簡單。該企業(yè)現(xiàn)有管理人員3人，從業(yè)人員36人，取土場常有供料人員2人，取土時設工作人員4人。圖22 采場布置情況示意圖E采場工作平臺正前方20余米為破碎車間入料口，右前方為磚廠生產(chǎn)用水池，左前方為曬磚場及窯子，周圍環(huán)境簡單，采場布置情況見示意圖22。 露天采場情況見下圖。礦山現(xiàn)有2臺東70型推土機。礦區(qū)范圍內(nèi)粘土礦可全部利用，沒有廢土，故未設置排土場。本次安全評價組通過現(xiàn)場查看、了解詢問的方式對該取土場職工人數(shù)、工作制度、生產(chǎn)能力、采場相鄰情況、總平面布置、開采境界（采場高、寬、邊破角、臺階及標高、平臺及高差、開采順序）、開拓、采剝、排土、防排水、供電、供水、是否設有專兼職安全員、其他情況、主要危險源等進行了現(xiàn)場調(diào)查。 ，證書編號：FZ183；，證書編號：Fg238；，證書編號：Fg239；電工、焊工(磚廠用)：月光錢持有電焊、氣割操作證；企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)崗位責任制有《礦長安全生產(chǎn)職責》、《安全員安全生產(chǎn)職責》、《班組長安全生產(chǎn)職責》、《全廠職工規(guī)章制度》、《入窯、出窯規(guī)章制度》、《機房打磚規(guī)章制度》。、手套等勞動保護用品和保健用品。各生產(chǎn)第一線的崗位作業(yè)人員，均按規(guī)定進行崗前安全生產(chǎn)教育，對在崗人員定期進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，增強安全意識，減少礦山安全事故的發(fā)生。該企業(yè)日常安全管理工作較一般，安全員楊志忠、林華清每天現(xiàn)場監(jiān)督指導，檢查安全生產(chǎn)情況，但未按照云南省非煤礦山安全專項整治標準所述的8項檔案建立安全管理檔案，部分管理制度需要進一步健全。主要危險、有害因素的識別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導致不良后果的材、物、工藝過程、設施和環(huán)境特征等，識別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。資料分析和現(xiàn)場檢查表分析包括四個步驟：1．根據(jù)子系統(tǒng)復雜程度，綜合考慮安全管理、安全技術、工藝要求、材料要求等方面的因素，編制或擬定合適的“資料分析和現(xiàn)場檢查表”。隨技術人員、安全管理人員一起深入現(xiàn)場，進一步掌握各子系統(tǒng)的實際情況，驗證是否與資料分析結果相符，進一步核實與設計或規(guī)范要求的符合性，以及落實現(xiàn)場安全技術和管理措施的可靠性和有效性，檢查可能存在的各種危險有害因素。取土場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查?！缎⌒筒墒瘓霭踩a(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第十一條√√附近沒有其它取土場作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，取土場最大開采高度應當由具有資質(zhì)的勘查、設計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定，并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。 　　危險區(qū)域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。評估標準√√挖掘機通過電纜、風水管時，應采取保護電纜、風水管的措施。GB16423－1996/√√一臺相鄰兩階段同時作業(yè)的挖掘機必須沿階段方面錯開一定的距離；在上階段邊緣安全帶進行輔助作業(yè)的挖掘機必須超前下階段正常作業(yè)的挖掘機最大挖掘半徑3倍的距離，且不小于50m。挖掘機上下坡時，驅動軸應始終處于下坡方向；鏟斗要空載，并下放與地面保持適當距離；懸臂軸線應與行進方向一致。評估標準√≈推土機推土裝車時，禁止檢查、維護車輛；駕駛員不得離開駕駛室。2．主要危險有害因素分析1)裝載機在采場臺階上作業(yè)、行走，臺階寬度不夠，或雨水天作業(yè)，易出現(xiàn)車輛陷落等事故；2）上下臺階同時作業(yè)、垂直作業(yè)，配合不協(xié)調(diào)等導致車輛傷害等事故。推土機距離平臺邊緣小于5m時，必須低速運行。推土機行走時，禁止人員站在推土機上或刮板架上。金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程GB16423—1996/6．4．5≈≈禁止人員在提起的刮板上停留或進行檢查。主要危險源有：邊坡失穩(wěn)導致滑坡、坍塌等事故；第4章　評價單元劃分和評價方法選擇評價單元就是在危險、有害因素分析的基礎上，根據(jù)評價目的和評價方法的需要，將系統(tǒng)分成的有限、確定范圍進行評價的單元。常用的評價單元劃分方法有：、有害因素的類別為主劃分評價單元。本報告根據(jù)該企業(yè)生產(chǎn)工藝過