【正文】 料口處，開采技術(shù)簡單，適合小型企業(yè)開采。礦巖穩(wěn)固性較好，不會(huì)發(fā)生大的不良工程地質(zhì)災(zāi)害及引發(fā)大的環(huán)境污染、破壞環(huán)境等問題，工程地質(zhì)類型為簡單型。由于地處滇西高原,區(qū)內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，地形地貌復(fù)雜，西部、北部是較為完整的高原面，中部屬巖溶斷陷湖形盆地，東部、南部受河流浸蝕切割形成中、低山和峽谷相間地貌，礦區(qū)范圍內(nèi)基本為第三系的粉砂質(zhì)泥巖、夾泥質(zhì)粉砂巖、泥質(zhì)粉巖、頁巖巖層。年平均降水量809毫米。南澗縣屬亞熱帶溫和濕潤氣候區(qū)。企業(yè)采礦許可證主要情況見下：礦山采礦許可證證號(hào)：5329260040001采礦權(quán)人：南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠地 址：南澗縣小軍莊村礦山名稱：南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠經(jīng)濟(jì)類型：個(gè)體開采礦種：磚廠用粘土開采方式：露天開采生產(chǎn)規(guī)模：3萬噸/年礦區(qū)面積：有效期限：5年　自2000年12月至2005年12月開采深度：自1394m至1450m標(biāo)高礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)：共由4個(gè)拐點(diǎn)圈定，見表21。1. 9評(píng)價(jià)報(bào)告使用權(quán)聲明本評(píng)價(jià)報(bào)告是受南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠委托，依據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)范要求，為該企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證而編制的，專屬委托方使用。圖11 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序安全評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)的方法。依據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》第4條規(guī)定，非煤礦山安全評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括：非煤礦山安全管理對(duì)確保礦山安全生產(chǎn)的適應(yīng)性；核實(shí)檢查露天開采、爆破器材庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設(shè)備、設(shè)施、裝置等是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；進(jìn)行礦山重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》第2條規(guī)定，安全評(píng)價(jià)基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法的自主開展安全評(píng)價(jià)。1）《安全生產(chǎn)許可證條例》，中華人民共和國國務(wù)院令[2003]397號(hào)；2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》，中華人民共和國國務(wù)院令[1994]152號(hào)；3）《關(guān)于印發(fā)〈金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南〉的通知》（安監(jiān)管技裝字[2003]97號(hào)）。非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)指的是，在非煤礦山生產(chǎn)運(yùn)行過程中，通過對(duì)其生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)其安全管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。本次提交的評(píng)價(jià)報(bào)告由公司安全評(píng)價(jià)組完成。在接受南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠安全評(píng)價(jià)工作的委托之后，云南巨星安全技術(shù)有限公司立即指派公司安全評(píng)價(jià)組，組織有關(guān)安全評(píng)價(jià)人員投入該項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)工作。第四十八條規(guī)定，《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2005年1月13日前，按照該實(shí)施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證?！栋踩a(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令[2004]397號(hào)）第二條規(guī)定，國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。編號(hào)：YNJXAP(FMK)2005X589 南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告 云南巨星安全技術(shù)有限公司(YNAPJ00212005FMK)前 言隨著我國法制化的日趨健全和完善，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系也逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，安全評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代先進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式的主要內(nèi)容之一越來越受到重視。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠是一家從事建筑用紅磚生產(chǎn)、銷售的集體所有制企業(yè)，由取土場、制坯車間、晾曬場和輪窯等組成。評(píng)價(jià)主要按照以下程序進(jìn)行：1）前期準(zhǔn)備工作，資料收集、現(xiàn)場勘察、研究分析等；2）采用“資料分析和現(xiàn)場檢查表”進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)，包括：項(xiàng)目的自然條件、主要生產(chǎn)工藝流程與工藝參數(shù)、主要生產(chǎn)設(shè)備、共用輔助工程及安全管理等方面的危險(xiǎn)、有害因素分析，進(jìn)一步辯識(shí)有否重大危險(xiǎn)源；3）評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法的選擇，根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果劃分評(píng)價(jià)單元，并確定評(píng)價(jià)方法；4）采用可靠、適用的評(píng)價(jià)技術(shù)對(duì)該企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行定性定量分析與評(píng)價(jià)，提出合理可行的安全技術(shù)對(duì)策措施，得出評(píng)價(jià)結(jié)論；5）編制《南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。前言、第1章由史曉明編寫，第8章由張亞金、況世華、夏建波編寫，附件目錄和清單由夏建波承擔(dān)，評(píng)價(jià)組長史曉明對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行統(tǒng)稿并審核，安全評(píng)價(jià)過程控制負(fù)責(zé)人李凡及公司技術(shù)專家楊榆鑫等審核報(bào)告，安全評(píng)價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人張志雄審核定稿。指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，中華人民共和國國務(wù)院令[2003]373號(hào)；5）《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》，中華人民共和國勞動(dòng)部令[1996]4號(hào)；6）《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]9號(hào)；7）《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]18號(hào)；8）《小型露天取土場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長令[2004]19號(hào)；9）《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，中華人民共和國勞動(dòng)部令[1996]3號(hào)；10）《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》，中華人民共和國國土資源部令[1999]4號(hào)；11）《礦山建設(shè)工程安全監(jiān)督實(shí)施辦法》（勞部發(fā)[1994]502號(hào)）；12）《關(guān)于開展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》（安監(jiān)管管字[2003]40 號(hào)）；13）《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》（安監(jiān)管管字[2002]29號(hào)）；14）《國家發(fā)展和改革委員會(huì)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知〉》，發(fā)改投資[2003]1346號(hào)；15）《安全評(píng)價(jià)通則》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安監(jiān)管技裝字［2003］37號(hào)）；16）《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安監(jiān)管技裝字[2003]93號(hào)）；1）《云南省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》，（云南省人大常委會(huì)1994年6月2日修正）；2）《云南省礦山企業(yè)承包聯(lián)合經(jīng)營安全管理暫行規(guī)定》，（云經(jīng)貿(mào)礦安[1999]614號(hào)）；3）《云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈云南省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》，（云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002年10月）。云南巨星安全技術(shù)有限公司在對(duì)該企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作中，將始終堅(jiān)持以下原則：、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，保證對(duì)該企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行科學(xué)、公正、合法、自主的評(píng)價(jià)；、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策的要求，保證評(píng)價(jià)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性；、適用的評(píng)價(jià)技術(shù)和評(píng)價(jià)方法，保證評(píng)價(jià)的針對(duì)性，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量；，遵循誠實(shí)守信的原則，對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)的技術(shù)資料和商業(yè)運(yùn)作保密。南澗縣小軍莊機(jī)制磚廠安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：1）礦山安全管理評(píng)價(jià)；2）露天取土場、邊坡、鏟裝運(yùn)輸、排水等場所及主要設(shè)備、設(shè)施和裝置評(píng)價(jià)；3）礦山重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；4）提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。目前，已開發(fā)出數(shù)十種不同特點(diǎn)、適用范圍和應(yīng)用條件的評(píng)價(jià)方法。除按規(guī)定上報(bào)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門外，云南巨星安全技術(shù)有限公司不會(huì)將本評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容向其他任何單位和個(gè)人提供，也不會(huì)將本評(píng)價(jià)報(bào)告的全部或部份內(nèi)容，在媒體上或以其他形式公開發(fā)表（安全評(píng)價(jià)技術(shù)研究成果除外）。表21 礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表拐點(diǎn)號(hào)拐點(diǎn)坐標(biāo)XY1277146033651890227711303365210032770995336518854277133033651660評(píng)價(jià)組對(duì)企業(yè)采礦許可證進(jìn)行了核查，證件合法有效，證號(hào)：5329260040001，有效期至2005年12月。干、雨季分明。區(qū)內(nèi)居民為多民族雜居，主要有漢、彝、苗等民族。巖土厚約70～100m。劃定礦區(qū)范圍是一裸露的空白石山，巖石不含夾層，可供整體開采。開采位置為中高山地貌，地形條件不復(fù)雜，開采深度由1394m至1450m標(biāo)高，相對(duì)高差56m；水文地質(zhì)條件簡單。該企業(yè)現(xiàn)有管理人員3人，從業(yè)人員36人，取土場常有供料人員2人，取土?xí)r設(shè)工作人員4人。圖22 采場布置情況示意圖E采場工作平臺(tái)正前方20余米為破碎車間入料口，右前方為磚廠生產(chǎn)用水池，左前方為曬磚場及窯子，周圍環(huán)境簡單，采場布置情況見示意圖22。 露天采場情況見下圖。礦山現(xiàn)有2臺(tái)東70型推土機(jī)。礦區(qū)范圍內(nèi)粘土礦可全部利用，沒有廢土，故未設(shè)置排土場。本次安全評(píng)價(jià)組通過現(xiàn)場查看、了解詢問的方式對(duì)該取土場職工人數(shù)、工作制度、生產(chǎn)能力、采場相鄰情況、總平面布置、開采境界（采場高、寬、邊破角、臺(tái)階及標(biāo)高、平臺(tái)及高差、開采順序）、開拓、采剝、排土、防排水、供電、供水、是否設(shè)有專兼職安全員、其他情況、主要危險(xiǎn)源等進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。 ，證書編號(hào)：FZ183；，證書編號(hào)：Fg238；，證書編號(hào)：Fg239；電工、焊工(磚廠用)：月光錢持有電焊、氣割操作證；企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制有《礦長安全生產(chǎn)職責(zé)》、《安全員安全生產(chǎn)職責(zé)》、《班組長安全生產(chǎn)職責(zé)》、《全廠職工規(guī)章制度》、《入窯、出窯規(guī)章制度》、《機(jī)房打磚規(guī)章制度》。、手套等勞動(dòng)保護(hù)用品和保健用品。各生產(chǎn)第一線的崗位作業(yè)人員，均按規(guī)定進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育，對(duì)在崗人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，減少礦山安全事故的發(fā)生。該企業(yè)日常安全管理工作較一般，安全員楊志忠、林華清每天現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，檢查安全生產(chǎn)情況，但未按照云南省非煤礦山安全專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)所述的8項(xiàng)檔案建立安全管理檔案，部分管理制度需要進(jìn)一步健全。主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導(dǎo)致不良后果的材、物、工藝過程、設(shè)施和環(huán)境特征等，識(shí)別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預(yù)防和控制措施。資料分析和現(xiàn)場檢查表分析包括四個(gè)步驟：1．根據(jù)子系統(tǒng)復(fù)雜程度，綜合考慮安全管理、安全技術(shù)、工藝要求、材料要求等方面的因素，編制或擬定合適的“資料分析和現(xiàn)場檢查表”。隨技術(shù)人員、安全管理人員一起深入現(xiàn)場，進(jìn)一步掌握各子系統(tǒng)的實(shí)際情況，驗(yàn)證是否與資料分析結(jié)果相符，進(jìn)一步核實(shí)與設(shè)計(jì)或規(guī)范要求的符合性，以及落實(shí)現(xiàn)場安全技術(shù)和管理措施的可靠性和有效性，檢查可能存在的各種危險(xiǎn)有害因素。取土場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新編制開采方案并審查?！缎⌒筒墒瘓霭踩a(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號(hào)令第十一條√√附近沒有其它取土場作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落等開采方式。在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，取土場最大開采高度應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)或者礦山安全檢測(cè)單位進(jìn)行安全條件論證后確定，并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。 　　危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)從事任何作業(yè)，嚴(yán)禁任何人員在邊坡底部休息和停留。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，嚴(yán)禁多人同時(shí)使用一條安全繩。對(duì)開采境界上方匯水影響安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置截水溝；有可能滑坡的，應(yīng)當(dāng)采取防洪排水措施。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)√√挖掘機(jī)通過電纜、風(fēng)水管時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)電纜、風(fēng)水管的措施。GB16423－1996/√√一臺(tái)相鄰兩階段同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)必須沿階段方面錯(cuò)開一定的距離；在上階段邊緣安全帶進(jìn)行輔助作業(yè)的挖掘機(jī)必須超前下階段正常作業(yè)的挖掘機(jī)最大挖掘半徑3倍的距離，且不小于50m。挖掘機(jī)上下坡時(shí)，驅(qū)動(dòng)軸應(yīng)始終處于下坡方向；鏟斗要空載，并下放與地面保持適當(dāng)距離；懸臂軸線應(yīng)與行進(jìn)方向一致。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)√≈推土機(jī)推土裝車時(shí)，禁止檢查、維護(hù)車輛；駕駛員不得離開駕駛室。2．主要危險(xiǎn)有害因素分析1)裝載機(jī)在采場臺(tái)階上作業(yè)、行走，臺(tái)階寬度不夠，或雨水天作業(yè)，易出現(xiàn)車輛陷落等事故；2）上下臺(tái)階同時(shí)作業(yè)、垂直作業(yè)，配合不協(xié)調(diào)等導(dǎo)致車輛傷害等事故。推土機(jī)距離平臺(tái)邊緣小于5m時(shí)，必須低速運(yùn)行。推土機(jī)行走時(shí)，禁止人員站在推土機(jī)上或刮板架上。金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程GB16423—1996/6．4．5≈≈禁止人員在提起的刮板上停留或進(jìn)行檢查。主要危險(xiǎn)源有：邊坡失穩(wěn)導(dǎo)致滑坡、坍塌等事故；第4章　評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇評(píng)價(jià)單元就是在危險(xiǎn)、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分成的有限、確定范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)的單元。常用的評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址椒ㄓ校骸⒂泻σ蛩氐念悇e為主劃分評(píng)價(jià)單元。本報(bào)告根據(jù)該企業(yè)生產(chǎn)工藝過