【正文】 土場主要開采粘土礦供制磚用料。企業(yè)采礦許可證主要情況見下：礦山采礦許可證證號：5329260040001采礦權人：南澗縣小軍莊機制磚廠地 址：南澗縣小軍莊村礦山名稱：南澗縣小軍莊機制磚廠經(jīng)濟類型：個體開采礦種：磚廠用粘土開采方式：露天開采生產(chǎn)規(guī)模：3萬噸/年礦區(qū)面積：有效期限：5年　自2000年12月至2005年12月開采深度：自1394m至1450m標高礦區(qū)范圍拐點坐標：共由4個拐點圈定，見表21。表21 礦區(qū)范圍拐點坐標表拐點號拐點坐標XY1277146033651890227711303365210032770995336518854277133033651660評價組對企業(yè)采礦許可證進行了核查，證件合法有效，證號：5329260040001，有效期至2005年12月。該礦山經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局評估為B級礦山。磚廠位置交通位置圖南澗縣小軍莊機制磚廠位于南澗鎮(zhèn)小軍莊辦事處，礦區(qū)位于南澗縣城西偏南，南澗至小灣主干柏油路2公里處，從柏油路有分支礦山簡易公路連接至磚廠交通較為方便，見交通位置圖。南澗縣屬亞熱帶溫和濕潤氣候區(qū)。干、雨季分明。冬無嚴寒，夏無酷署。每年510月為雨季，降水量占全年降水量的80%以上。年平均降水量809毫米。區(qū)內(nèi)居民為多民族雜居，主要有漢、彝、苗等民族。主要從事農(nóng)作物生產(chǎn)和禽畜養(yǎng)殖，農(nóng)作物以水稻、玉米、烤煙、小麥為主。由于該區(qū)土地貧脊，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民經(jīng)濟來源主要靠種植烤煙、水果等。由于地處滇西高原,區(qū)內(nèi)地勢西北高，東南低，地形地貌復雜，西部、北部是較為完整的高原面，中部屬巖溶斷陷湖形盆地，東部、南部受河流浸蝕切割形成中、低山和峽谷相間地貌，礦區(qū)范圍內(nèi)基本為第三系的粉砂質泥巖、夾泥質粉砂巖、泥質粉巖、頁巖巖層。巖土厚約70～100m。傾向南西，傾角約10176。受地形切割影響,呈現(xiàn)山脊地貌特征。礦巖穩(wěn)固性較好，不會發(fā)生大的不良工程地質災害及引發(fā)大的環(huán)境污染、破壞環(huán)境等問題，工程地質類型為簡單型。劃定礦區(qū)范圍是一裸露的空白石山，巖石不含夾層，可供整體開采。其儲量因業(yè)主未提供地質詳細資料無法得出。礦區(qū)所在地為海拔1400m以上的平緩山地，地層產(chǎn)狀平緩，不受地下水的影響，開采十分方便。開采為露天開采，采下粘土礦直接經(jīng)推土機推至破碎車間入料口處，開采技術簡單，適合小型企業(yè)開采。開采位置為中高山地貌，地形條件不復雜，開采深度由1394m至1450m標高，相對高差56m；水文地質條件簡單。礦區(qū)范圍內(nèi)植被不發(fā)育，只有少量山草，剝離量極小，易于開采。1．開采簡況南澗縣小軍莊機制磚廠取土場是一個開采粘土礦供磚廠制磚用料的小型露天采土場，其開采歷史已有多年，但均為小規(guī)模的人工開采，現(xiàn)任法人代表張青德于2005年初開始擴大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)平均每月生產(chǎn)紅磚50余萬塊。2．礦山工作制度、生產(chǎn)能力該取土場生產(chǎn)工作制度為白天上班制，年分布不均勻，平均每年大規(guī)模取土2次，年平均取土量1萬方。該企業(yè)現(xiàn)有管理人員3人，從業(yè)人員36人，取土場常有供料人員2人，取土時設工作人員4人。主要負責人張青德為安全生產(chǎn)第一責任人，設有2名專職安全員楊志忠、林華青。該礦采礦許可證核定的生產(chǎn)規(guī)模為3萬t/a，該取土場為山坡露天開采小型礦山。南澗縣小軍莊機制磚廠取土場順山坡西側呈弧形布置，多臺階機械化開采，工作面自西向東推進。圖22 采場布置情況示意圖E采場工作平臺正前方20余米為破碎車間入料口，右前方為磚廠生產(chǎn)用水池，左前方為曬磚場及窯子，周圍環(huán)境簡單，采場布置情況見示意圖22。2．露天開采境界采場工作面已形成3個開采臺階，臺階工作面最高處8米，臺階坡面角平均約60176。，臺階寬45米，邊坡全高約20米，邊坡角45176。，底部工作平臺寬20余米，長30余米，采場已基本達山體最高處，采高不會增加。 露天采場情況見下圖。圖23 采場全境破碎車間生產(chǎn)水池取土臺階圖24 取土臺階1 圖25 取土臺階2圖26采場臺階坡面 圖27 推土平臺 圖29 下部推土平臺圖210 推土機推土 圖211破碎車間入料口入處圖28 采場側境1．開拓圖212 折返式開拓結合礦區(qū)地形條件，礦山為山坡露天開采，采剝工具為挖掘機，故取土場內(nèi)采用公路折返式開拓，共分3個臺階，各臺階通過端部出入溝聯(lián)系，出入溝均為單壁溝，平均坡度20176。，寬45米。2．鏟裝運輸臺階工作面上采下的粘土礦通過推土機直接推至破碎車間入料口處供料，下部推土平臺寬20余米，可供推土機自由轉彎運輸。礦山現(xiàn)有2臺東70型推土機。 1． 剝離工作礦區(qū)內(nèi)礦巖基本全為裸露粘土礦，為制磚的好材料，只有少量雜草需要處理，取土場一般不需要剝離工作。2． 取土取土場取土工作由挖掘機完成，挖機通過臺階端部出入溝進入最上臺階，自上而下進行挖掘，并將粘土拋擲至下部臺階或底部推土平臺，由推土機推至破碎車間。礦山采用集中取土，即每年安排2次大規(guī)模取土，每次取土57天，挖機及操作人員均由外單位聘請，將取下的粘土堆放于下部推土平臺內(nèi)，再由推土機定期推土供料。礦區(qū)范圍內(nèi)粘土礦可全部利用，沒有廢土，故未設置排土場。、排水礦山為山坡露天開采，開采范圍位于地下水位之上，無地下涌水；工作面已達山體最高點，山體地表水不會流入采場內(nèi)，采場內(nèi)雨水可自流排泄，為避免雨季取土場對周圍造成泥水危害，礦山在取土場南側開挖有一小水溝，并將水溝直接引流至采場前方磚廠生產(chǎn)用水池內(nèi)。采場無用電設備，故采場未架設電線及其它供電設施，為防止推土供料產(chǎn)生大量粉塵，有水管接至推土場內(nèi)進行防塵灑水。南澗縣小軍莊機制磚廠取土場已形成臺階開采，因開采地段為一平緩山頭,隨著采場的推進，開采高度增加不大。本次安全評價組通過現(xiàn)場查看、了解詢問的方式對該取土場職工人數(shù)、工作制度、生產(chǎn)能力、采場相鄰情況、總平面布置、開采境界（采場高、寬、邊破角、臺階及標高、平臺及高差、開采順序）、開拓、采剝、排土、防排水、供電、供水、是否設有專兼職安全員、其他情況、主要危險源等進行了現(xiàn)場調查。由于該礦缺乏相應的開采技術資料，企業(yè)生產(chǎn)概況主要以現(xiàn)場調查的情況和礦山提供的資料為基礎進行描述。該企業(yè)為集體企業(yè)改制而成的個體私營企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理方面作了一定的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：該企業(yè)現(xiàn)主要負責人為張青德，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員楊志忠、林華清等2人，均通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的安全技術培訓并取證。該企業(yè)設置了主要負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員和班組兼職安全員的安全生產(chǎn)管理組織機構和人員，安全管理組織機構基本建立，能基本滿足企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。 ，證書編號：FZ183；，證書編號：Fg238；，證書編號：Fg239；電工、焊工(磚廠用)：月光錢持有電焊、氣割操作證；企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)崗位責任制有《礦長安全生產(chǎn)職責》、《安全員安全生產(chǎn)職責》、《班組長安全生產(chǎn)職責》、《全廠職工規(guī)章制度》、《入窯、出窯規(guī)章制度》、《機房打磚規(guī)章制度》。企業(yè)制訂的安全管理制度有《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全教育培訓制度》、《現(xiàn)場安全檢查及重大危險源整改制度》、《安全生產(chǎn)事故調查及管理制度》、《設備設施安全管理制度》、《勞動防護用品管理制度》、《內(nèi)部管理制度》。現(xiàn)場檢查時未收集到相關的作業(yè)操作規(guī)程。、器材、儀器以及對這些安全設備進行日常維護。、手套等勞動保護用品和保健用品?！豆ｋU條例》為職工購買工傷保險。礦山主要負責人張青德和安全員楊志忠、林華清均經(jīng)過國家有關部門的培訓，具備一定的安全生產(chǎn)知識、技術知識以及管理和事故應急處理的能力，持證上崗。各生產(chǎn)第一線的崗位作業(yè)人員，均按規(guī)定進行崗前安全生產(chǎn)教育，對在崗人員定期進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，增強安全意識，減少礦山安全事故的發(fā)生。該企業(yè)為從業(yè)人員提供個人勞動防護用品，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)和身體健康。、標志根據(jù)要求，應當在露天采場等危險區(qū)段設置安全警示、標示牌；在供配電系統(tǒng)、機械設備旁設置安全警示、標示牌。本評價小組通過現(xiàn)場檢查落實南澗縣小軍莊機制磚廠安全警示、標示牌設置情況為：在磚窯體上、生產(chǎn)水池旁有安全警示，但未在采場邊坡、變壓器等地設置。該企業(yè)日常安全管理工作較一般，安全員楊志忠、林華清每天現(xiàn)場監(jiān)督指導，檢查安全生產(chǎn)情況，但未按照云南省非煤礦山安全專項整治標準所述的8項檔案建立安全管理檔案，部分管理制度需要進一步健全。第3章　危險有害因素辨識與分析危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。危險因素是指系統(tǒng)（人、機械、材料、設施、工藝、環(huán)境）中存在的，能對人造成傷亡，對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。主要危險、有害因素的識別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導致不良后果的材、物、工藝過程、設施和環(huán)境特征等，識別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。本報告對危險、有害因素的辨識方法，是根據(jù)礦山生產(chǎn)特點，按生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)管理劃分成若干子系統(tǒng)，設計編制“資料分析和現(xiàn)場檢查表”的形式，通過資料收集、資料分析及實地考查，兩階段分別對各生產(chǎn)系統(tǒng)進行檢查，以辨識生產(chǎn)系統(tǒng)中潛在的主要危險、有害因素。 “資料分析和現(xiàn)場檢查表”的編制是參照安全檢查表的形式，按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的原則，從技術資料和安全管理體系分析和現(xiàn)場安全狀況檢查落實入手，根據(jù)相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定及類似工程的經(jīng)驗，將一系列分析項目列出檢查表，分兩個階段對露天采場、安全管理等各個子系統(tǒng)進行分析，以確定系統(tǒng)的安全狀態(tài)。依據(jù)國家相關法律、法規(guī)和規(guī)范標準及設計文件對各子系統(tǒng)所含檢查內(nèi)容給出標準條件，按照標準條件對所收集的資料和現(xiàn)場實際情況進行對比檢查，判別與標準的符合程度。資料分析和現(xiàn)場檢查表分析包括四個步驟：1．根據(jù)子系統(tǒng)復雜程度，綜合考慮安全管理、安全技術、工藝要求、材料要求等方面的因素，編制或擬定合適的“資料分析和現(xiàn)場檢查表”。2．收集資料、進行資料分析。通過提交資料清單，召開情況介紹會等形式，系統(tǒng)、全面地掌握評價對象的基本情況，初步判別安全技術和管理措施的符合性。3．現(xiàn)場檢查核實。隨技術人員、安全管理人員一起深入現(xiàn)場，進一步掌握各子系統(tǒng)的實際情況，驗證是否與資料分析結果相符，進一步核實與設計或規(guī)范要求的符合性，以及落實現(xiàn)場安全技術和管理措施的可靠性和有效性，檢查可能存在的各種危險有害因素。4．編制分析結果文件。評價人員通過確定標準的設計或操作以建立“資料分析和現(xiàn)場檢查表”，然后用它產(chǎn)生一系列基于缺陷或差異的問題，所完成的資料分析和現(xiàn)場檢查表包括對提出的問題回答“是”（√）、“否”（）、“部分符合”（≈），做出與標準或規(guī)范是否一致的結論。、有害因素辨識與分析1．采場資料分析和現(xiàn)場檢查表，見表31表31 采場資料分析和現(xiàn)場檢查表序號檢查項目檢查內(nèi)容標準依據(jù)資料分析檢查結果檢查情況1技術資料作業(yè)單位在取土場開采前，應有建設主管部門認定資質的設計單位或者省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定資質的采礦工程技術服務機構編制的開采方案，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其進行審查。取土場的布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查。《小型采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第九條沒有2采場相鄰取土場之間應當設置大于30m的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應予以確定。相鄰取土場進行爆破作業(yè)，應當約定實施爆破的時間。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調?！缎⌒筒墒瘓霭踩a(chǎn)暫行規(guī)定》國家安監(jiān)局19號令第十一條√√附近沒有其它取土場作業(yè)單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6m；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20m。分層鑿巖平臺寬度不得小于4m；最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定，但最大不得超過60176。在巖體破碎、穩(wěn)定性較差的條件下，取土場最大開采高度應當由具有資質的勘查、設計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定，并根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意?！缎⌒筒墒瘓霭踩a(chǎn)暫行規(guī)定》