【正文】 打造目標上，按照國際理念和標準發(fā)展巴東城市旅游，建設上著力突破特色化，以少數(shù)民族文化和建筑風格為特色，突出文化旅游的參與性和體驗性，將巴東縣城打造成一個特色鮮明的具有國際化競爭力的旅游名城。三、發(fā)展戰(zhàn)略結合巴東縣城的空間特點和發(fā)展?jié)摿?，制定以下發(fā)展戰(zhàn)略?！糁衅冢?0102015）到2015年，城市環(huán)境和城市旅游功能更加完善，以休閑度假為主的旅游城市形象初步建立，旅游服務水平和質量有較大提升，對全縣旅游發(fā)展的組織和推動作用得到大大發(fā)揮，旅游業(yè)成為城市建設中重要的支柱性行業(yè)。二、發(fā)展目標（一）總體目標力爭到規(guī)劃期末入選“中國優(yōu)秀旅游城市”。鄉(xiāng)村旅游產品──以雷家坪村為重點，以田園觀光采摘、農家餐飲娛樂為特色，借助城區(qū)旅游、神農溪旅游輻射帶動作用，開發(fā)城郊鄉(xiāng)村特色旅游基地。游船旅游產品──依托長江航線和城區(qū)主干道，以主城區(qū)為核心，聯(lián)動無源洞、雷家坪、鏈子溪，重點開發(fā)以夜景效果展示、民俗文化體驗為特色的城區(qū)休閑、濱江游憩、鄉(xiāng)村旅游等城市夜游產品系列。在全國旅游城市中的定位──長江三峽精品線路上重要的樞紐型旅游港口城市，以城市歷史文化和土家風情見長的山水生態(tài)城、人居環(huán)境城和休閑度假城。二、存在問題從目前的旅游發(fā)展現(xiàn)狀來看，縣城的有城無景、看景不上岸特點突出，其周邊除無源洞景點、民族文化公園進行了簡易開發(fā)外，濱江休閑帶、鏈子溪、千步梯、馬鞍子山頭、雷家坪村等均處于待開發(fā)狀態(tài)。縣城地處鄂西暴雨中心范圍，降雨量大且強度高，容易發(fā)生山洪并形成泥石流，誘發(fā)山體滑坡和溝床下切、溝坡坍塌。20176。根據(jù)人均占地要求，最終城區(qū)人口將控制在9萬人以內。北宋名相寇準，初入仕途時曾任巴東知縣，他居官清廉，體察民情，鼓勵農耕，政績卓著，現(xiàn)有秋風亭、白云亭、勸農亭仍在展示著寇公當年業(yè)績；第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，賀龍元帥曾九次轉戰(zhàn)巴東。一、區(qū)域現(xiàn)狀巴東縣城是一座移民縣城和港口城市，依山臨江，梯級構建，所在區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美，水陸交通便捷，素有“楚西厄塞、巴東為首”、“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱，與三峽大壩、神農架等知名品牌旅游區(qū)相連，是東西線—長江三峽黃金旅游線上的重要節(jié)點，南北線—神農架、神農溪雙神旅游線上的重要結合部。既要重點策劃作為城市核心區(qū)的西壤坡區(qū)，并兼顧城市其他片區(qū)，又充分結合未來發(fā)展統(tǒng)籌考慮巴山森林公園、鏈子溪、雷家坪等周邊景區(qū)（點）。三、規(guī)劃背景與規(guī)劃原則（一）規(guī)劃背景在《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃》全面實施和縣委政府大力發(fā)展旅游的背景下，根據(jù)新的發(fā)展背景和形勢，對原來編制的城市規(guī)劃進行適當補充和旅游功能提升。重點規(guī)劃近、中期，展望遠期。目　　錄第一章　規(guī)劃總論 1 一、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 1 二、規(guī)劃性質與規(guī)劃依據(jù) 1 三、規(guī)劃背景與規(guī)劃原則 1 四、規(guī)劃任務與規(guī)劃理念 1 第二章　區(qū)域現(xiàn)狀與存在問題 2 一、區(qū)域現(xiàn)狀 2 二、存在問題 2 第三章　總體定位與發(fā)展戰(zhàn)略 3 一、總體定位 3 二、發(fā)展目標 3 三、發(fā)展戰(zhàn)略 4 第四章　空間布局與發(fā)展思路 5 一、總體布局與空間結構 5 二、規(guī)劃思路與發(fā)展重點 5 第五章 旅游交通規(guī)劃 6 一、道路系統(tǒng)規(guī)劃 6 二、游線組織 6 第六章 綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃 6 一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 6 二、景觀規(guī)劃 7 第七章 城市吸引物體系概念規(guī)劃 9 一、旅游碼頭區(qū) 9 二、濱江休閑游憩帶 9 三、巴東民族文化公園 11 四、西壤坡居民生活消費區(qū) 11 五、雷家坪生態(tài)鄉(xiāng)村空間 12 六、承載城市功能的公共休閑空間 12 七、官渡口 14 八、白土坡、大坪區(qū)和黃土坡區(qū) 14 九、旅游交通廊道 15 第八章　近期綠化專項規(guī)劃 15 一、綠化總論 15 二、實施要點 16 第九章 近期亮化專項規(guī)劃 17 一、亮化總論 17 二、實施要點 17 第十章　美化專項概念規(guī)劃 18 一、美化總論 18 二、實施要點 19 20 第一章　規(guī)劃總論一、規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限（一）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃縣城范圍以長江為主軸，以西壤坡區(qū)為重點，東至秭歸交界處，西至巫峽口，南以城區(qū)可視范圍為界，北以長江北岸山體輪廓線為界。其中，近期為2008——2010年；中期為2011——2015年；遠期為2016——2020年。（二）規(guī)劃原則本次規(guī)劃堅持以下規(guī)劃原則：一是規(guī)劃期限上，做到長短結合。三是規(guī)劃銜接上，繼承性與協(xié)調性相結合，解決《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展與控制性規(guī)劃》中該區(qū)域發(fā)展的落地問題，彌補《巴東縣城市總體規(guī)劃（修編）》缺乏的旅游形象和功能提升問題。借助深厚的文化底蘊與良好的空間架構，可以打造以城市觀光休閑、旅游綜合服務為主、巴楚風格獨特、承接東西南北旅游接待的精致小城。巴東是少數(shù)民族地區(qū)，以土家族為代表的巴東人民具有勤勞、純樸、剛毅、直率的性格，以自己的勤勞和智慧，創(chuàng)造了具有土家族獨特風格、多姿多彩的民族文化。（三）土地現(xiàn)狀分析。之間。同時，一旦有較大強度地震，易造成重大危害。從旅游層面看，縣城具有以下特點：一是城區(qū)人口相對集中，總人口達七萬之多；二是因特殊地勢所限，建筑物密度較大；三是城市建設不平衡，城市旅游功能不完善，運作管理手段和力度欠缺，城市配套設施檔次以及綠化率偏低；四是巴東長江大橋收費站的設置嚴重影響大江南北兩岸無阻礙流通，與江南岸的一體化發(fā)展尚有待時日；五是地域性城市文化元素表現(xiàn)不明顯，鮮明的旅游城市形象還未形成。（二）目的地定位 以三峽大旅游為背景，立足縣城地跨長江兩岸的區(qū)位和地理優(yōu)勢，深入挖掘巴楚歷史民俗文化，依托長江航線主軸，聯(lián)動江南江北兩片，借助三峽大壩、神農架、神農溪知名旅游品牌，承接東西，呼應南北，發(fā)揮觀光休閑、綜合服務功能，著力打造纖夫文化、土家文化與現(xiàn)代文化相融合，集休閑度假、濱水游憩、民俗體驗、移民風情為一體的大三峽旅游圈層重要支撐城鎮(zhèn)、有城有景、看景上岸、消費進城的休閑旅游目的地。 ──以長江航道為紐帶，以特色游船為連結，以展示纖夫文化、寇準文化、城市文化與自然山水為特色，突出打造神農溪、鏈子溪、縣城、雷家坪、無源洞相串聯(lián)的游船旅游系列產品。（五）市場定位入境旅游市場開發(fā)依托三峽和神農架入境旅游市場，重點開發(fā)漢語言和漢文化影響區(qū)域，積極拓展歐美、澳洲市場，擴大國際市場知名度。不斷提升旅游業(yè)在城市社會經(jīng)濟中的地位和作用，不斷優(yōu)化旅游產業(yè)結構和城市經(jīng)濟體系，旅游業(yè)的產業(yè)功能和經(jīng)濟優(yōu)勢得以有效發(fā)揮，帶動城市社會經(jīng)濟的全面快速發(fā)展；強化旅游業(yè)在挖掘歷史文化、展示城市個性、提高居民素質、提升城市形象方面的作用，在旅游業(yè)的推動下把巴東縣城建設成為弘揚歷史文化、展示土家文化風情的重要窗口；通過旅游發(fā)展有效地保護和優(yōu)化巴東縣自然資源和城市環(huán)境，促進巴東縣的可持續(xù)發(fā)展。中期工作重點：◇著力打造環(huán)城游憩帶上的拳頭旅游產品，使之成為區(qū)域內外具有較高品位和較大影響力的成熟景點（區(qū)）；◇持續(xù)定期舉辦纖夫文化節(jié)，進一步提升文化巴東的城市形象；◇申報“中國優(yōu)秀旅游城市”，弘揚文化巴東精神。（一）南北拓展、東西聯(lián)動空間布局上，考慮到巴東縣城核心區(qū)的承載壓力，結合未來城市發(fā)展的功能要求和發(fā)展方向，近期規(guī)劃重點向水面和山上拓展，并通過線路串聯(lián)打造環(huán)城游憩帶，整體拉大巴東縣城的空間骨架，形成區(qū)域性中心城市的空間雛形。第四章　空間布局與發(fā)展思路一、總體布局與空間結構整個縣城旅游規(guī)劃確定為“一軸、兩片、六區(qū)”的發(fā)展布局。江北片區(qū)集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，鄉(xiāng)村風貌特點突出，未來發(fā)展空間廣闊。打造一個動力核心區(qū)以西壤坡區(qū)、云沱區(qū)為核心，打造巴東城市旅游的核心區(qū)和發(fā)展引擎?？刂埔粋€發(fā)展儲備區(qū)立足現(xiàn)有的城市發(fā)展格局和未來發(fā)展?jié)摿?，將官渡口至東瀼口段整體劃為發(fā)展儲備區(qū)，強化綠化引導和土地控制，為未來城鎮(zhèn)發(fā)展留下空間。長江巴東港口的水陸轉換空間由一般的客運碼頭為主逐步轉變?yōu)榭瓦\碼頭、旅游碼頭并重，配套建設旅游服務區(qū)和星級酒店，打造巴東旅游窗口形象。長江北岸的生態(tài)鄉(xiāng)村空間以雷家坪為示范帶動，以優(yōu)化環(huán)境為切入點，推動新農村建設。對內交通（1）交通主干線沿江大道（江南）、江北沿江路、北京大道，道路紅線15─20米。 （5）港口、碼頭包括巴東港旅游碼頭、官渡口碼頭、民族文化公園碼頭、東瀼口輪渡碼頭、無源洞碼頭等。綠網(wǎng)──道路交通系統(tǒng)綠化（行道樹）綠軸（廊）──濱水景觀軸（廊道）沿江綠色景觀區(qū)設置濱河林蔭路，據(jù)地形采取自然式或規(guī)劃式布局；臨近水面設置游步路，可設踏步與水相連，可設小廣場或凸出水面的平臺，供游人遠眺和攝影；于岸邊設置欄桿和座椅；寬地帶可設一些草坪、花壇、樹叢及一些簡單的園林小品，如雕塑花架等。城區(qū)街旁綠地及帶狀公園：主要沿城區(qū)道路及長江沿岸分布。同時合理選址一、二級避災據(jù)點與避災通道。城區(qū)道路臨山的一側應加強多層次的垂直綠化，采用喬木和低矮花灌木相結合的方式來豐富城區(qū)道路景觀。從植物區(qū)系的角度來看，城市園林植物群落的區(qū)系成分應與本區(qū)域自然植物群落區(qū)系有一定相似性。還要考慮植物的壽命、實用性、低維護性等。隔離帶要考慮低維護、隔音、防污的作用。管理服務區(qū)要著重形象營造、觀賞性、經(jīng)濟性、氣氛變化、生態(tài)性樹種。一帶──濱水景觀帶一心──巴東長江大橋（景觀視覺的中心，核心區(qū)對周圍的輻射作用）兩區(qū)──江南山地城市景觀區(qū) 江北鄉(xiāng)村生態(tài)風貌區(qū)四線──由江邊沿江大道、北京路及其沿線、209國道沿線幾條干道上的建筑、以及山體的輪廓線構成了巴東城區(qū)的天際線，是四條橫向垂直景觀控制線。居住風貌特色區(qū)應是親切宜人，環(huán)境優(yōu)美，居住建筑的色彩和形式應多樣化?？刂蒲亟ㄖ捏w量和風格，并與沿江綠化相結合，形成優(yōu)美的天際輪廓線。（四）重要景觀節(jié)點規(guī)劃城市廣場在西壤坡和大坪分別設置城市廣場一處。城市入口規(guī)劃巴東五個沿公路的城市入口應進行精心規(guī)劃設計，突出鮮明的個性和地方特色。居住區(qū)以淡雅、偏暖的顏色為主，使居住環(huán)境充滿明朗、愉快的氣氛?！舸嬖趩栴}綠化嚴重不足，貨運碼頭過近，環(huán)境污染較重，周邊環(huán)境較差，臨江建筑布局及其建筑風格未表現(xiàn)地域文化內涵，功能不配套，作為巴東形象區(qū)域缺乏吸引力；因地勢影響，用地條件受到較大制約?！鸢统幕黝}大酒店按四星級酒店標準建設巴楚文化主題大酒店?！鹈褡逦幕L廊結合旅游碼頭中轉功能，建設梅山廟儺堂、擺手堂、長廊樓群、門樓、觀景平臺、文化雕塑等文化建筑景觀，展現(xiàn)土家人的崇拜和信仰，并推出特色風味菜、當?shù)剞r家菜、土家特色旅游商品等?！?存在問題兩岸普遍綠化不足，燈光布景缺乏，建筑風格特色不鮮明，無觀景平臺等旅游配套設施，整體視覺效果較差；江北濱江沿線沿江無寬敞步游道，無休閑娛樂場所，背景山坡植被欠缺；江南建筑凌亂，千步梯與沿江大道、長江大橋融合不足，沿江無親水、休閑游樂項目。○巴東藝術廣場作為巴東最大的城鎮(zhèn)廣場，具有鮮明的形象識別性、藝術性和景觀性，同時還是巴東人的城鎮(zhèn)生活廣場。○浮雕廣場和千步梯廣場浮雕廣場和千步梯廣場是由大橋進入巴東的對景，兩個廣場形成景觀帶，共同組成千步梯的景觀入口節(jié)點。雕塑廣場?！鹜良也铇峭良也铇堑恼嫉孛娣e為3公頃左右，建筑應采用土家吊腳樓的形式，坐東向西，正樓為長五間或長三間，體量上茶樓應突出小而精致的特點。酒吧音樂可采用一些土家音樂，來制造特殊氛圍。○濱江燒烤廣場游人可選擇室內或室外享受燒烤的樂趣，燒烤吧可以對外出租燒烤器具，由游人自助燒烤，也可直接提供燒好的餐飲服務。○生態(tài)游憩區(qū)生態(tài)休憩區(qū)是由濱江綠化、游步道和小廣場組成?！鹁坝^小品重點在步游道內側建設部分小花壇、小雕塑，注重地域文化特色。○標識系統(tǒng)重點是道路指示、旅游標識、安全警示、環(huán)境保護提示等標牌系列，注重文化元素和夜間效果?！瓠h(huán)境提升增設垃圾桶等垃圾處理設施，規(guī)劃建設貨運碼頭，應力求與旅游大環(huán)境相協(xié)調?！艄δ芏ㄎ患袼孜幕?、歷史文化和名人文化為一體的特色文化主題景區(qū)?！艚ㄔO內容將建筑、綠化、步道和廣場組成了一幅圖騰圖案，廣場中心的建筑、北端觀景平臺的圖騰柱和南端景觀墻是巴東土家文化的載體。